滥用职权罪有三个追诉时效

摘要

滥用职权罪是1997年刑法修订时从玩忽职守罪中分离出来，因此滥用职权罪与玩忽职守罪在主体、客体等方面有许多相同之处。但由于我国刑法对滥用职权罪规定过于原则，以致法学理论和司法实践中对认定该罪产生了一些分歧。本文从滥用职权罪的立法沿革入手，对滥用职权罪的犯罪构成进行了认真的研究，并对争议较大的滥用职权罪的主观方面、客观方面及该罪的主体范围如何界定等问题进行重点论述。分析了该罪的客体，列举了该罪在客观方面的表现形式，肯定了滥用职权罪的主观方面是故意，包括直接故意与间接故意，同时，对该罪的认定和立法的缺陷和完善作了详细的论述。

一、滥用职权罪的立法沿革

（一）中国历史上关于滥用职权罪的立法

1．夏朝由于生产力的提高，促使经济的发展和政治的稳定，奴隶主和奴隶的地位得到稳固，夏启开始，世袭制取代了禅让制，中国进入了奴隶社会。奴隶制国家的建立就需要一批奴隶主对社会进行管理和统治，这种管理和统治就会出现权力和利益的纷争，导致统治阶级内部滥用职权，以权谋私，甚至出现统治阶级内部争夺最高统治权的斗争。这种斗争愈演愈烈，就迫使夏朝天子颁布刑罚惩罚叛乱和渎职行为。在《尚书·胤征》中就有夏王朝有邦国作乱，派兵征讨，并宣布“歼厥渠魁，胁从罔治”的记载。夏《政典》

【追诉时效期限】浅谈被害人控诉对追诉时效的影响

【基本案情】

被告人：姜某。

被告人姜某辩称沈某某眼部的伤不是自己造成的。其辩护人认为：1、起诉书指控被告人姜某犯故意伤害罪的证据不足。2、本案已过追诉时效。最高人民法院在1997年10月1日起施行的《关于适用刑法时间效力规定若干问题的解释》第一条中规定：“对于行为人1997年9月在人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者在人民法院受理案件之后，行为人逃避侦查或者审判，超过追诉期限或者被害人在追诉期限内提出控告，人民法院、人民检察院、公安机关应当立案而不予立案，超过追诉期限的，是否追究行为人的刑事责任，适用修订前的刑法第七十七条的规定。也即应考察是否被“人民法院、人民检察院、公安机关采取强制措施后，逃避侦查或者审判”的，如果不符合该种情形，则仍应受追诉期限限制。本案中，被告人姜某一直没有被采取强制措施，更加谈不上逃避侦查和审判，因此，本案已过追诉时效。

案件审理过程中，被告人姜某与被害人沈某某就民事赔偿部分达成调解协议并履行。

【审理结果】

盐城市亭湖区人民法院经审理认为：被告人姜某犯故意伤害罪的事实清楚，证据确实充分，足以认定。关于本案是否已过追诉时

贪污贿赂案件追诉时效等问题

一如何处理解释颁布以后部分案件的追诉时效问题？

【苗有水解析】贪污贿赂犯罪定罪量刑标准调整后，有的案件按当时的量刑标准是在追诉时效期限内的，但按解释规定的标准则过了追诉期限。那么，计算追诉时效期限的量刑幅度以哪个为准？

例如，被告人2006年贪污15万元，2014年被移送司法机关立案侦查，去年被提起公诉，一审法院去年11月开庭审理，现在是否超过追诉期限？也就是说，这个贪污15万元的案件，按旧标准没有过追诉时效，但是按新标准过了追诉时效？怎么处理？

有一种观点认为，是否超过追诉时效的判断应以刑事立案时间为准，也就是以2014年被移送司法机关刑事立案为时间点计算。只要那个时候没有超过的，就应当认为没有超过追诉时效。有学者研究了我国台湾地区的判例，认为这种情况没有过时效。但这种意见属于少数人意见。

经研究，多数人观点认为，上述案例已经过了追诉时效。认为已经超过追诉时效实质理由，在于从旧兼从轻原则的适用。这里其实涉及到一个对从旧兼从轻原则理解的问题，因为在计算追诉时效期限的时候需要讲究从旧兼从轻，即适用对被告人有利的量刑规则来计算追诉时效期限。那么有利于被告人的量刑规则是什么呢？是新的规则，就是今天有效的法律和司

如何理解行政诉讼追诉时效“发现”一词

行政执法机关对违法行为只要启动调查、取证和立案程序，均可

视为“发现”；群众举报后被认定属实的，发现时效以举报时间为准。 行政执法主体对案件进行立案或受理后，行政管理相对人如果没有逃避调查处理行为，而是有行政执法主体立案或受理后，因某些原因又未继续采取立案调查或追究措施，以至超过追诉期限的，行政执法机关应不再追究。即只要行政管理相对人不逃避追诉，案件仍受时效的限制，而跟行政执法机关何时开始追诉无关。

参考材料：1 司法部：

你处送来的关于提请明确对行政处罚追诉时效“二年未被发现”认定问题的函收悉。经研究，同意你部的意见。 附：

司法部关于提请明确对行政处罚追诉时效“二年未被发现”认定问题的函

（司发函[2004]212号 2004年11月10日）

各国人大法工委：

根据胡锦涛总书记等中央领导同志关于进一步加强律师队伍建设的重要指示精神，今年4月以来，我部在全国律师队伍中开展了集中教育整顿活动，目前已经进人违法违纪律师集中查处阶段，包括对一些地方的律师行贿法官问题的查处。根据《行政处罚法》第29条规定：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。”在对

二审辩护词

尊敬的审判长、审判员：

上诉人陈某因滥用职权一案，不服某省省宁安市人民法院二〇一〇年六月二十一日（2010）宁初字第40号刑事判决，于二〇一〇年七月一日提起上诉。经当事人委托，我受某某律师事务所的指派，依法出庭担任本案上诉人陈某的二审辩护人，经详细查阅卷宗及调查，我认为，一审判决认定上诉人陈某犯滥用职权罪所依据的事实不清，因果关系错误，适用法律不当，上诉人依法应被宣告无罪。现发表辩护意见如下：

一，一审判决中关于陈某有超越职权的行为的事实认定是错误的。

结合本案的证据，分析三起案件中涉及陈某的行为中涉及滥用职权的主要如下：

1，拦截、检查、扣押药材的行为：

首先，根据《某省省机构编制委员会文件》，资保站的职责之一是：依照国家、省《野生药材资源保护管理条例》行使监督检查权。站长的职责是负责野生药材资保站的全面工作。因此，陈某有对被举报的药材进行相关检查的权力。同时，根据《某省省野生药材资源保护条例》第23条、25条，对于无证的药材，陈某等人有权禁止运输，暂扣其药材，等候进一步处理。

其次，陈某检查、暂扣药材的行为是正当的职务行为，是执行上司指令的行为。张某是野生药材保护站的主管领导，资保站的大小事情都处于张某的领导支配之下。我国行政

学佛的人有三个毛病

第一个就是佛呆子，在生活中间不知道运用佛陀的智慧，不知道转烦恼，不知道转念头，他就是读死书，反正拿着书念一遍就好了。还有一种人，他学佛因地开始就不真，他一开始见地就不对，就不真，所以他老是求神通、求感应，他求久了，也是有一点怪事，他老是听到空中有个声音跟他说，怎么怎么……有时候也会对，有时候看到光、看到佛，这样子，他就以为怎么样？他以为他有神通，其实神通没有，神经可能就有份。所以一定要特别注意！我们学佛的人一定要特别了解如来这个妙奢摩他、三摩、禅那，你了解了，就不会迷了，否则的话，你搞来搞去都是在走弯路，这种人不学佛还好，一学佛他脑筋就短路了，一天到晚神神道道，神秘兮兮的，看到这个，看到那个，这个就麻烦了，这种人叫什么？叫做装神弄鬼，这种人就是“佛癫子”。还有一种人，他是看了很多书，但是没有真正修行，也是多闻，跟阿难一样，看很多书，也听了法，就不肯实修，不肯下功夫。这个因地，见地也不正。因地，见地最重要！所以我跟大家说，见地最重要，一定要大开圆解。我们唐朝时候的禅师说：“只贵子见地，不贵子行履。”只要你见地正确了，你的行持自然就跟上来，一定要透彻，有好见地，透彻的见地，知道我们首楞严定人人本具，这个真如理体我们都具

浅谈行政职权滥用的危害与防范措施

摘要

行政滥用职权一直处于非常关键的、引人重视的位置，行政滥用职权是行政法学理论研究中不容忽视的重要内容之一，所谓对行政滥用职权进行制约，就是对于那些违反行政性合法原则，滥用自由裁量权的行政行为进行必要的限制，从而建立起科学有序的行政权力结构，现阶段防范行政滥用职权应采用综合方略，结合行政权力体制改革，从科学设置行政职权、公共权力的多元化和社会化入手，加强行政法制建设，强化监督机制，最终达到行政权力的规范运行和权利与权力的和谐统一。加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，才能保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。 关键词：行政职权；滥用；危害；防范

目 录

摘要................................................................ 1 引言................................................................ 3 一、行政职权滥用的基本问题................................

风险的三要素包括：风险因素、风险事故和损失。其中，风险因素是指导致或增加风险发生几率的潜在原因，一般包括物质风险、道德风险和心理风险因素。风险事故是指风险发生的直接原因，它的发生就是风险的发生。损失是指因风险造成的财产损失，包括直接损失或间接损失。风险三要素互不影响，但风险因素导致风险事故的发生，风险事故的发生造成损失。

风险是生产目的与劳动成果之间的不确定性，有两层含义：一种定义强调风险是收益的不确定性，另一种定义强调风险是成本或成本的不确定性。如果风险是收益或成本的不确定性，则意味着风险的结果可能带来亏损、盈利或没有亏损或盈利，这是一种广义风险。所有行使所有权的人的活动都应该被视为管理风险，金融风险就属于这一类。风险表现为亏损的不确定性，意味着风险只能表现亏损，没有从风险中获利的可能，属于狭义风险。

风险和收益成正比，所以一般激进的投资者为了获取更高的利润更喜欢高风险，而稳健的投资者则专注于安全方面的考虑。企业为了实现目标，在经营活动中会遇到各种不确定事件。这些事件发生的概率和影响程度无法提前预测，这些事件会对业务活动产生影响，从而影响企业目标的实现程度。这种客观存在于一定环境、一定时间内、影响企业目标实现的不确定事件就是风险。

简单地说，所谓

缠中说禅：三个买点和三个卖点

篇首提示：本贴由股天乐根据缠中说禅的原创整理而成，本博转贴只是为了学习，望不对你的买卖产生误导。

先看一下有字天书，如果不能理解，我再给各位翻译翻译。

2006-2008上证指数三买、三卖示意图

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第一类买点：某级别下跌趋势中，一个次级别走势类型向下跌破最后一个缠中说禅走势中枢后形成的背驰点。

第一类卖点：某级别上涨趋势中，一个次级别走势类型向上突破最后一个缠中说禅走势中枢后形成的背驰点。

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第二类买点：某级别中，第一类买点的次级别上涨结束后再次下跌的那个次级别走势的结束点。

第二类卖点：某级别中，第一类卖点的次级别下跌结束后再次上涨的那个次级别走势的结束点。

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第三类买点：某级别上涨趋势中，一个次级别走势类型向上离开缠中说禅走势中枢，然后以一个次级别走势类型回抽，其低点不跌破中枢上边缘的中枢破坏点。

第三类

新形势下行政职权滥用的原因及防范措施

薛建 西北政法大学政管院 710122

【摘要】 在我国社会经济发展和管理的过程中，行政职权的正确运用是非常重要的，关乎到社会经济能否健康发展、社会稳定、政府的办事效率和服务质量，对我国的改革开放和社会主义现代化建设有着直接的影响。目前，我国正处于深化改革的深水区及巩固阶段，必须加强和改进对领导权力下放的监督制约机制，充分认识行政职权滥用的危害性，健全适合我国国情的权力监督制约机制，加大行政权力的监督制约力度，确保权力的规范运行。本文中，笔者主要分析了目前我国行政职权滥用的原因即防范措施，希望能对行政职权的规范化、科学化、高效化运用起到一定的积极影响。

【关键词】行政职权；滥用；原因；防范措施

目前，我国各级政府在行政执法过程中，依然存在着行政职权滥用的现象，其危害后果是不可小视的，行政职权的滥用影响党和和政府的形象、会导致公众法律信念的淡漠、导致政府政令的不畅通、制约经济社会发展等，所以对此问题必须深入研究。

一、新形势下行政职权滥用的原因

（一）权责不明确，监督体制不健全

我国现行的行政权力制约体系，包括政党监督、权力机关监