非政府组织与政府的关系如何影响非政府组织的公信力

非政府组织与政府的关系问题研究

尽管改革开放以来，我国的非政府组织得到了空前的发展，尤其是出现了一些具有国际影响力的非政府组织，但是由于我国在市场经济和民主政治(政治文明)的建设方面还存在缺陷，公民社会的发展也尚处于起步阶段，我国非政府组织的发展目前还面临许多问题。其中自身内部的问题主要有：

第一是非政府组织的目标错位。非政府组织属于社会中介组织，它应该是政府和企业之间的桥梁。然而，我国现在的非政府组织在这方面的定位却十分模糊，甚至错位。主要表现为，有些非政府组织背离了非营利性的基本特征，为个人或小集体谋取经济利益，实际上变成了经济组织，有些则过多参与政治，或者因政治需要而建立，被当成了政治组织；第二是非政府组织专业服务能力不足，人力资源开发能力较低。如同其他组织一样，人是非政府组织最宝贵的资源，对人的管理是一切管理的核心。非政府组织的主要功能是提供服务，尤其需要专业的人员提供专业化服务，这就对非政府组织提出了更高的要求。所以非政府组织在人力资源管理上比企业人力资源管理做起来更为困难。目前，我国非政府组织在整体上人力资源管理与开发不足，难以吸纳优秀人才进入。???第三是非政府组织的法律法规不健全。目前我国缺乏关于非政府组织的完善法律法规，有些

非营利组织管理学

第一章 非营利组织管理的概述

1非营利组织最重要的特色在于“使命”。非营利组织不论面对任何情况或压力，所有的决策可以说都是以公益使命为最高标准的

2非营利组织的定义：具备法人资格，以公共服务为使命，享有免税优待，不以营利为目的组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质的组织。

3非营利组织存在的必要性：①历史原因；②市场失灵； ③政府失灵；④社会的多元需求；⑤团结一致。

4非营利组织具有不分配盈余的特性 5非营利组织的目标：执行政府委托的公共事务、执行政府或营利组织所不愿或无法完成的事务、影响国家营利部门或其他非营利组织的政策方向等三项目标 6非营利组织的特征：①设立目的在于服务大众，促进社会进步，推动改革与创新；②组织资金的来源主要是捐款人的捐助以及部分的服务收费；③非营利组织活动以使命为出发点，组织众多具有共同理想的志愿者来实现使命。④非营利组织提供的产品包括服务（劳务）资金补助以及思想、观念建设，产品分为有型的产品和无形的劳务付出。

7非营利组织扮演的社会角色：先驱者、改革倡导者、价值维护者、服务提供者、社会教育者

8非营利组织就是“一个非政府且非商业性的组织，因此是一个独立的部门，并具有慈善及公共服务等特性。”

非营利组织管理学

第一章 非营利组织管理的概述

1非营利组织最重要的特色在于“使命”。非营利组织不论面对任何情况或压力，所有的决策可以说都是以公益使命为最高标准的

2非营利组织的定义：具备法人资格，以公共服务为使命，享有免税优待，不以营利为目的组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质的组织。

3非营利组织存在的必要性：①历史原因；②市场失灵； ③政府失灵；④社会的多元需求；⑤团结一致。

4非营利组织具有不分配盈余的特性 5非营利组织的目标：执行政府委托的公共事务、执行政府或营利组织所不愿或无法完成的事务、影响国家营利部门或其他非营利组织的政策方向等三项目标 6非营利组织的特征：①设立目的在于服务大众，促进社会进步，推动改革与创新；②组织资金的来源主要是捐款人的捐助以及部分的服务收费；③非营利组织活动以使命为出发点，组织众多具有共同理想的志愿者来实现使命。④非营利组织提供的产品包括服务（劳务）资金补助以及思想、观念建设，产品分为有型的产品和无形的劳务付出。

7非营利组织扮演的社会角色：先驱者、改革倡导者、价值维护者、服务提供者、社会教育者

8非营利组织就是“一个非政府且非商业性的组织，因此是一个独立的部门，并具有慈善及公共服务等特性。”

《非政府组织管理》复习

名词解释：

非营利组织是指不以营利为目的（根本宗旨）、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织

公民社会从社会关系上指非营利组织。这一概念所涵盖外延比非营利组织要宽泛些，但内涵基本一致。它不是一个否定的概念，而是有个积极肯定的概念，并突出了新型社会关系的主体，在这种意义上他比非营利组织一词更准确。

草根组织特指非营利组织中那些扎根于城乡社区的基层民众组织，侧重于发展中国家的基层组织。

救助儿童会：1919年，在伦敦的一家大剧院里，一家名叫救助儿童会的慈善组织开始向挨饿的儿童发放免费事物，后来成为全世界苦难儿童的救星。

乐施会：1942年，在英国成立了一个专门救助穷人的慈善机构，这一组织后来发展成为世界最大的国际非政府组织网络。

国际红十字会：致力于战场救护的非营利组织日益活跃，促成了国际公约的签订并成功地建立了国际红十字会。

分级管理原则：就是对非营利组织按照其开展活动的范围和级别，实行分级登记、分级管理的原则。 非竞争性原则：就是为了避免非营利组织之间开展竞争，禁止在同一行政区域内设立业务范围相同或相似的非营利组织。

决策：是领导的重要职能之一，是一个过程，指领导者为达到一定的目的，从两个以上的代替方案中，选择一个有效方案

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浅论我国非政府组织和政府之间的关系

作者：郑国珍

来源：《新农村》2010年第10期

摘要：非政府组织在我国经济和社会发展中发挥了积极的作用，从长远来看，政府和非政府组织之间要建立良性互动的和谐关系。即社会治理中的合作伙伴关系；危机管理中的互补关系；法律框架内政府对非政府组织的指导关系；以及民主政治建设中的相互监督关系。非政府组织和政府之间的合作关系是构建和谐社会的重要内容。 关键词：非政府组织政府合作社会治理

在我国经济和社会发展中，非政府组织的地位和作用越来越重要，大力培育和发展非政府组织，已成为社会共识。民主政治建设要求政府职转变，即从全能政府向有限政府、责任政府过渡。政府要从那些越位的地方退出，不再管那些“既管不好、又管不了”的事情。非政府组织有责任，也有能力做好这方面的工作。当前，构建社会主义和谐社会是党和国家的重要战略方针和社会目标。在实现这个目标的过程中，非政府组织和政府之间的关系要有一个明确的定位，这就是建立一种良性互动合作互信的关系，具体内容就是合作伙伴关系，互补关系，政府指导关系和相关互监督关系。

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浅论我国非政府组织和政府之间的关系

作者：郑国珍

来源：《新农村》2010年第10期

摘要：非政府组织在我国经济和社会发展中发挥了积极的作用，从长远来看，政府和非政府组织之间要建立良性互动的和谐关系。即社会治理中的合作伙伴关系；危机管理中的互补关系；法律框架内政府对非政府组织的指导关系；以及民主政治建设中的相互监督关系。非政府组织和政府之间的合作关系是构建和谐社会的重要内容。 关键词：非政府组织政府合作社会治理

在我国经济和社会发展中，非政府组织的地位和作用越来越重要，大力培育和发展非政府组织，已成为社会共识。民主政治建设要求政府职转变，即从全能政府向有限政府、责任政府过渡。政府要从那些越位的地方退出，不再管那些“既管不好、又管不了”的事情。非政府组织有责任，也有能力做好这方面的工作。当前，构建社会主义和谐社会是党和国家的重要战略方针和社会目标。在实现这个目标的过程中，非政府组织和政府之间的关系要有一个明确的定位，这就是建立一种良性互动合作互信的关系，具体内容就是合作伙伴关系，互补关系，政府指导关系和相关互监督关系。

非政府组织概论复习参考范围2012.1

一、多项选择题（每题2分，15题）

1、咨询型中介组织的咨询服务主要包括： （ ABCD）

A．工商行政管理系统的咨询 B．技术咨询 C．工程咨询

D．信息咨询 E．人才咨询

2、从非政府组织活动的范围来看，可以将非政府组织分为： （ ABC ）

A．国际非政府组织 B．全国非政府组织 C．地方非政府组织

D．综合非政府组织 E．社区非政府组织

3、按照社会中介组织的功能，可以将社会中介组织分为： （ ABC ）

A．行业自律组织 B．监督社会行为组织 C．提供中介服务组织

D．非营利性中介组织 Ｅ．营利性中介组织

4、关于中国的民主党派，下列说法正确的是： （ BCD ）

A．和西方的在野党一样，出于反对党的地位 B．发挥着参政党的作用

C．在公共管理中，实际上扮演着重要的角色 D．是由执政党直接管理的群众性团体 Ｅ．什么作用也没有

5、下列关于中国各民主党派的特征，表述正确的是： （ ABCD ）

A．在反对帝国主义、封建主义和官僚买办阶级的斗争

非政府组织在中国

非政府组织一词最初是在1945年6月26日在美国旧金山签署的签订的联合国宪章第71款使用的。1952年联合国经社理事会在其决议中把非政府组织定义为“凡不是根据政府间协议建立的国际组织都可被看作非政府组织”。当时主要指那些在国际事务中发挥中立作用的非官方机构，如国际红十字会、救助儿童会等，后来成为一个官方用语被广泛使用，泛指那些独立于政府体系之外具有一定公共职能的社会组织。目前，根据联合国新闻部对非政府组织的定义，非政府组织是在地方、国家或国际层面上组织起来的非营利性的、自愿的公民组织。相对于企业、家庭、政党和教会等社会组织来说，非政府组织往往更具有公共性、民主性、开放性和社会价值导向。

非政府组织面向社会，它们提供各种各样的服务和发挥人道主义的作用，向政府反映公民关心的问题，监督政策和鼓励在社区水平上的政治参与；它们提供分析和专门知识，充当早期预警机制，帮助监督和执行国际协议。有些非政府组织是围绕诸如人权、环境或健康等具体问题组织起来的，它们与联合国系统各办事处和机构的关系会因其目标、地点和任务不同而有所差异。大多数是为了推广其成员所信仰的政治理念，或实现其社会目标。常见的非政府组织包括了环境保护组织、人权团体、照顾弱势群体

公共组织学课程论文姓名 专业 学号 2014221101220035

公共组织学课程论文

我国非政府组织的发展现状

高益必 公共事业管理 2016年10月18日

I

公共组织学课程论文

目录

一、我国非政府组织的定义以及发展理论基础 ........................................................................... 1

（一）非政府组织的定义 ....................................................................................................... 1 （二）非政府组织发展的理论基础 ....................................................................................... 2 二、我国非政府组织的特点 .............................................................................

非政府组织管理鲁新安 教授

第四章 中国非政府组织的发展及其作 用 案例导入 第一节 中国非政府组织的历史发展 第二节 中国非政府组织的在公共治理中的作用 第三节 中国非政府组织存在的主要问题

案例导入： ——中国非政府组织正在走向前台

第一节

中国非政府组织的历史发展

一、古代社团向近代社团的演变： 从结盟到运动 二、当代社团的复兴与发展

依据现行法规，我国的非政府组织虽然包括社 会 团体、民办非企业单位和基金会，但是，基金会和民 办非企业单位的出现也只是近几十年的事情。 然而，社会团体在我国的产生和发展由来已久， 它经历了从古代到近代以至当代的漫长发展过程。因 此，考察我国社会团体的发展历史，是探析我国非政 府组织历史渊源的最佳途径。

一、古代社团向近代社团的演变：从结盟到运动中国社团的发展可谓源远流长。它是一个群体为了共同的目 的，在共同遵守盟誓规约的基础上，自发成立的相对稳定的、按 照一定的形式和内容进行活动的，经费自筹的团体。Text Text

这些民间组织在社会互助、共同体治理、互惠联谊等方面发 挥着一定作用。

轨迹

类别

特征

2004

古代社团 发展的轨迹在封建社会特有的环境中，中国古代社团的发展走过了一条从兴起到发 展到繁荣再到衰败的独