土地制度变革史

政治制度史视野下的唐宋变革

■ 刘后滨

《新华文摘》2006年第14期 文摘类期刊-历史

唐宋之际的中国社会发生了多方面的深层次的变革，这种变革始于隋和唐前期，基本完成于北宋前期，而安史之乱以后的唐中期则具有转折意义。从政治制度的发展演变来看也是如此，6世纪以前和10世纪以后的政治体制和官僚形态存在着重大的区别。南北朝以前，贵族集团对政治具有强大影响，官吏的任命基本以门第为标准，地方佐官由长官辟举，中央与地方在具体政务运作的层面上并未完全联结为一个整体。而到北宋时期，各级政府，包括中央政府，都是由官僚而非贵族负责运转，贵族作为一个社会阶层对帝国政治运作的影响力基本消退，就连此前皇室内部影响皇权运作的宗室、外戚、后宫、亲王甚至皇太子等力量，也基本从政治上淡出。官吏全部由中央政府按才学标准和官职资历加以任命。中央与地方在各方面具体政务的运作中走向一体化，皇帝本人也走到了处理国家政务的前台，“朝廷（皇帝与宰执为首）—州县—百姓”架构下的国家形态基本成型。 一

政治体制上，唐后期在许多方面都与五代宋初更为接近，构成了相对完整的发展阶段。

唐前期的中枢政治体制是三省制，但开元十一年（723年）中书令张说奏改政事堂

中国土地制度史教案

从目前考古发现的成果来推断，我国农业生产开始于母系氏族公社的半坡氏族、河姆渡氏族时期。那时的土地属于氏族公社所有，由全体氏族成员共同耕种，共同收获劳动产品，平均分配劳动所得。到了父系氏族公社晚期，伴随着生产工具的改进和人类生产经验的不断积累，生产力水平有了进一步的提高，人个体的劳动开始替代农业生产中的集体耕作。氏族公社开始把土地平均分配给各个家族或家庭使用，但土地仍属于公社全体成员所有，每年收获后，土地 由公社收回，来年耕种时再重新分配。

启用王位世袭制替代了部落联盟时的禅让制，建立了夏王朝，开始了我国奴隶社会的历史时期，土地制度也随之而发生了变化。奴隶制下的土地制度，到西周时期得到了充分的完善。那时土地属于周天子所有，周天子将土地连同居住于那里的奴隶分配给他的子孙和大臣，让他们世代享用，但是不可转让和买卖。因为土地上阡陌纵横，象“井”字形，故称之为井田制。我国的土地制 度，从原始的土地公有制，转化成奴隶社会的土地国有制。

到了春秋战国时期，我国的土地制度发生了又一次巨大的变化。春秋后期，伴随着铁工具和牛耕在农业生产中的普遍使用，生产力得到了极大的发展，生产效率的提高，使社会劳动力出现了剩余，奴隶主驱使大量的奴隶开

中国土地制度史教案

从目前考古发现的成果来推断，我国农业生产开始于母系氏族公社的半坡氏族、河姆渡氏族时期。那时的土地属于氏族公社所有，由全体氏族成员共同耕种，共同收获劳动产品，平均分配劳动所得。到了父系氏族公社晚期，伴随着生产工具的改进和人类生产经验的不断积累，生产力水平有了进一步的提高，人个体的劳动开始替代农业生产中的集体耕作。氏族公社开始把土地平均分配给各个家族或家庭使用，但土地仍属于公社全体成员所有，每年收获后，土地 由公社收回，来年耕种时再重新分配。

启用王位世袭制替代了部落联盟时的禅让制，建立了夏王朝，开始了我国奴隶社会的历史时期，土地制度也随之而发生了变化。奴隶制下的土地制度，到西周时期得到了充分的完善。那时土地属于周天子所有，周天子将土地连同居住于那里的奴隶分配给他的子孙和大臣，让他们世代享用，但是不可转让和买卖。因为土地上阡陌纵横，象“井”字形，故称之为井田制。我国的土地制 度，从原始的土地公有制，转化成奴隶社会的土地国有制。

到了春秋战国时期，我国的土地制度发生了又一次巨大的变化。春秋后期，伴随着铁工具和牛耕在农业生产中的普遍使用，生产力得到了极大的发展，生产效率的提高，使社会劳动力出现了剩余，奴隶主驱使大量的奴隶开

建国后农村土地制度变革历程

摘要：土地是人类生存和发展的物质基础，马克思指出：“土地是一切生产和一切生存的源泉。”毛主席曾说过：“中国的问题就是农民问题，农民的问题就土地问题。”了解农村土地制度改革历程是开展我国当前土地研究的前提和基础，建国以来农村土地制度经历了多次重大变革，但是土地问题仍是困扰我国经济社会发展的重要问题之一，并由此引发了一系列农村问题，成为国家解决农村问题的重点。分析农村土地变革的背景、内容、影响及吸取的经验教训，对推进我国农村土地改革，统筹城乡协调发展，加快农村现代化建设有着重大意义。

关键词：农村土地制度 土地改革 人民公社 家庭联产承包 Abstract: The land is the material basis for human survival and development, Marx pointed out: \survival. \is the land problem. To understand the rural land system reform process is the premise and foundation of research of Chi

新股发行制度变革简析

关于进一步改革和完善新股发行体制的指导意见

（征求意见稿）

近年来，在党中央、国务院正确领导下，我国资本市场进行了一系列重大基础性和制度性改革，取得了显着成效。市场规模和容量跨上新台阶，市场机制和结构逐步优化，投资者入市踊跃，各类企业利用资本市场健全机制、融入资本的态度积极，资本市场的重要性日益突出。为了进一步健全机制、提高效率，有必要对新股发行体制进行改革和完善以适应市场的更大发展。经过对股票发行体制改革有关问题进行广泛调查研究，我会对进一步改革和完善新股发行体制提出以下指导意见：

一、改革原则、基本内容和预期目标

(一)?????改革原则。坚持市场化方向，促进新股定价进一步市场化，注重培育市场约束机制，推动发

行人、投资人、承销商等市场主体归位尽责，重视中小投资人的参与意愿。

(二)?????基本内容。在新股定价方面，完善询价和申购的报价约束机制，淡化行政指导，形成进一步

市场化的价格形成机制。在发行承销方面，增加承销与配售的灵活性，理顺承销机制，强化买方对卖方的约束力和承销商在发行活动中的责任，逐步改变完全按资金量配售股份；优化网上发行机制，股份分配适当向有申购意向的中小投资者倾斜，缓解巨额资金申购新股状况。同时，加强

论建国以来我国农村土地制度的三次重大变革 尹世尤 沈其新

摘 要: 新中国成立以来,中国共产党在领导农村建设的进程中经历了三次重大土地制 度变革。第一次变革是农业互助合作运动,它根本改变了我国农村的社会关系,为我国现代农 村奠定了社会主义的制度基础;第二次大变革是家庭联产承包责任制,它极大地解放了农村生产力。第三次变革是鼓励和推广了土地流转制度,它有利于新形势下农业产业化经营和规模化发展。三大变革都已经并将继续推动我国农村建设的大发展。

关键词; 农村土地制度 互助合作运动 家庭联产承包责任制 土地流转

作者尹世尤,湖南大学马克思主义学院博士研究生;沈其新,湖南大学马克思主义学院教 授、博士生导师 (长沙 410082) 。

土地制度是我国农村基本经济制度的基础,土地制度的变革是我国农村改革的核心。历史上我国农村的每一次重大发展都是以土地制度的变革为先导和核心的。建国以来,我国农村的土地制度经历了三次重大变革,极大地推动了我国农村的建设和发展。 一、互助合作:我国农村“一切进步和发展”的基础

《建国以来党的若干历史问题的决议》指出:“社会主义制度的建立,是我国历史上最深刻最伟大的社会变革,是我国今后一切进步和发展的基础。”①发生于

明朝的土地制度

第一节明代土地制度的形式

中国封建社会是一个典型的农业社会。国家的财政收入，最根本的是田赋（又称田租、税粮），是为税收的正项。“赋从田出”。有了土地，才能有田赋。土地，要依靠农民开发耕种。为了使农民能够勉强生活下去，以维持简单再生产，就必须不断调整生产关系，使之适应生产力的发展。因此，历代封建皇朝为了保障田赋收入，无不十分重视土地问题，建立了一套土地制度，并根据政治、经济形势的变化，不时加以修改、补充、完善。

所谓土地制度，一般是指土地的分配与所有权的归属；土地的垦殖与经营管理形式；地租的等则与征收方式，以及地租的分割占有等。

明朝承元朝之后，处于中国封建社会晚期，土地制度和其他各项典章制度一样，“多因前代旧制”。当然也有自己的一些创造，显示时代风貌与特征。其“土田之制，凡二等：曰官田，曰民田。初，官田皆宋、元时入官田地。厥后有还官田，没官田，断入官田，学田，皇庄，牧马草场，城堧苜蓿地，牲地，园陵坟地，公占隙地，诸王、公主、勋戚、大臣、内监、寺观赐乞庄田，百官职田，边臣养廉田，军、民、商屯田，通谓之官田。其余为民田”。《明史·食货志》的这段话，大体概括了明朝土地的种类及其归属和官田的内涵。为了进一步了解明朝的土地制度，

毛概 和 历史 政治范围

中国农村土地所有权的变迁

毛概 和 历史 政治范围

没有哪一个国家的农村土地关系演化有中 国之剧烈、之频繁；也没有哪个国家能像 中国那样，土地归农是民心趋从的重要条 件；土地制度变革常常成为社会革命的动 因和前导，引发经济、政治、文化乃至整 个社会结构的深刻变革，因此土地制度变 迁中的政治稳定权衡多于经济效率权衡。

毛概 和 历史 政治范围

一 、 中国古代的土地制度

毛概 和 历史 政治范围

1、 原始社会 氏族公有，集体耕种，平均分配 2、奴隶社会(夏商—春秋末年) 井田制，千耦齐耘 国王所有的 贵族土地所有制 一切土地名义上属于国家公有； 国王把土地 层层分封给各级贵族世代享用，但不得转让和买卖； 诸侯要向国王交纳一定的贡赋 3、封建社会(战国—1840) 私有制为主体的多种土地所有制 国有——“官田(公田)” 私有——①自耕农土地私有制 ②君主土地私有制 ③地主土地所有制(豪强地主、士 族地主)。

毛概 和 历史 政治范围

二、中国近代至今的土地制度

毛概 和 历史 政治范围

清末民初(1840—1924) 封建土地所有制占主体(截止1952) (1)太平天国：《天朝田亩制度》农民个体私有， 平均主义 (2)辛亥革命：平均

明朝的土地制度

第一节明代土地制度的形式

中国封建社会是一个典型的农业社会。国家的财政收入，最根本的是田赋（又称田租、税粮），是为税收的正项。“赋从田出”。有了土地，才能有田赋。土地，要依靠农民开发耕种。为了使农民能够勉强生活下去，以维持简单再生产，就必须不断调整生产关系，使之适应生产力的发展。因此，历代封建皇朝为了保障田赋收入，无不十分重视土地问题，建立了一套土地制度，并根据政治、经济形势的变化，不时加以修改、补充、完善。

所谓土地制度，一般是指土地的分配与所有权的归属；土地的垦殖与经营管理形式；地租的等则与征收方式，以及地租的分割占有等。

明朝承元朝之后，处于中国封建社会晚期，土地制度和其他各项典章制度一样，“多因前代旧制”。当然也有自己的一些创造，显示时代风貌与特征。其“土田之制，凡二等：曰官田，曰民田。初，官田皆宋、元时入官田地。厥后有还官田，没官田，断入官田，学田，皇庄，牧马草场，城堧苜蓿地，牲地，园陵坟地，公占隙地，诸王、公主、勋戚、大臣、内监、寺观赐乞庄田，百官职田，边臣养廉田，军、民、商屯田，通谓之官田。其余为民田”。《明史·食货志》的这段话，大体概括了明朝土地的种类及其归属和官田的内涵。为了进一步了解明朝的土地制度，

岗位责任制度

宣传贯彻落实土地流转方针、政策，做好农村土地流转的管理、监督和指导工作。

第一条 负责贯彻落实上级部门的工作部署和要求，结合实际指导全市土地流转，负责工作计划、总结、统计汇总并报表。

第二条 负责提供土地管理法律、法规及农村土地流转政策。

第三条 主要负责建立大宗土地流转信息平台，收集和发布土地流转供求信息，建立土地流转储备库。

第四条 负责办理有关农村土地流转合同变更手续，审核流转报告，指导签订流转合同及其鉴证，管理农村土地流转档案资料。

第五条 做好各村土地纠纷的调解。

第六条 负责调查核实申报材料。

信息发布制度

第一条 建立大宗土地流转信息储备库。

第二条 定点收集、定期发布，定时上报土地流转信息。

第三条 及时更新土地流转的信息发布内容。

第四条 运用信息化管理手段，畅通市、镇、村三级土地流转信息网络。

第五条 指导培训镇、村两级信息员，提高素质，增强信息服务功能。

第一条 规范操作程序，保证流转程序和内容真实、完整、合法有效；

第二条 加强对土地流转内容、程序的合法性、规范性、完整性进行审查；

第三条 依法审查土地流转方式、流转期限、流转费用的合理性；

第四条 对申请合同鉴证的，依法由镇经管中心进行鉴证；

第五条 对土地流转情况进行备案登记