行政单位会计实操

《行政单位会计制度》培训讲义

（永城市财政局 蒋建华）

按：这次行政单位会计制度变化较大，比1998年的制度增加了近40%的内容，篇幅达到了5万字，重点变化在以下几个方面： 1.进一步明晰了会计核算目标：行政单位会计核算目标是向会计信息使用者提供与行政单位财务状况、预算执行情况等有关的会计信息，反映行政单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行管理、监督和决策。

重点是：兼顾行政单位预算管理和财务管理的双重需求。 2.改进了会计核算方法：原制度仅对固定资产采用“双分录”核算方法，新制度进一步扩大了“双分录”核算方法应用范围，除固定资产外，增加了在建工程、无形资产、政府储备物资、公共基础设施、存货、预付账款、应付账款、长期应付款等非货币性资产和部分负债的“双分录”核算。

3.更加完整体现了财政改革对会计核算的要求：对近年来出台的有关行政单位会计核算的补充规定进行系统梳理，在新制度中增加了“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“应付职工薪酬”等核算内容，将分散的会计规定集中体现在新制度中。

4.充实了资产负债核算内容：资产方面：细化了有关资产的核算内容。比如，将原来通过“暂付款”核算的资产内容，细分为应收账

款、预付账款和其他

序号科目编号科目名称

11001库存现金2 1002银行存款 1011零余额账户用款额度101101 预算内资金101102 往来户资金1021财政应返还额度102101 财政直接支付10210101 预算内资金10210102 往来户资金102102 财政授权支付10210201 预算内资金10210202 往来户资金51212应收账款61213预付账款71215其他应收款8 1301存货1501固定资产150101 房屋及构筑物150102 通用设备150103 专用设备150104 文物和陈列品150105 图书、档案 150106 家具、用具、装具及动植物1502 累计折旧 一 行政单位会计科目 150201 固定资产累计折旧150202 公共基础设施累计折旧1511在建工程151101 基建工程121601无形资产13 1602累计摊销1701待处理财产损溢170101 待处理财产价值170102 处理净收入151801政府储备物资161802公共基础设施17 1901 受托代理资产 18

序号科目编号科目名称

11001库存现金2 1002银行存款 1011零余额账户用款额度101101 预算内资金101102 往来户资金1021财政应返还额度102101 财政直接支付10210101 预算内资金10210102 往来户资金102102 财政授权支付10210201 预算内资金10210202 往来户资金51212应收账款61213预付账款71215其他应收款8 1301存货1501固定资产150101 房屋及构筑物150102 通用设备150103 专用设备150104 文物和陈列品150105 图书、档案 150106 家具、用具、装具及动植物1502 累计折旧 一 行政单位会计科目 150201 固定资产累计折旧150202 公共基础设施累计折旧1511在建工程151101 基建工程121601无形资产13 1602累计摊销1701待处理财产损溢170101 待处理财产价值170102 处理净收入151801政府储备物资161802公共基础设施17 1901 受托代理资产 18

待处理财产损溢 新旧主要变化：

本科目为新增科目，主要核算行政单位待处理财产的价值及财产处理损溢。 行政单位财产的处理包括资产的出售、报废、损毁、盘盈盘亏，以及货币性资产损失核销等。 本科目应当按照待处理财产项目进行明细核算；对于在财产处理过程中取得收入或发生相关费用的项目，应当设置“待处理财产价值”、“处理净收入”明细科目，进行明细核算。 待处理财产损溢 有关账务处理：

按照规定报经批准处理无法查明原因的现金溢余或短缺。 属于无法查明原因的现金短缺，报经批准核销的 借：经费支出

贷：待处理财产损溢

属于无法查明原因的现金溢余，报经批准后 借：待处理财产损溢 贷：其他收入 待处理财产损溢

按照规定报经批准核销无法收回的应收账款、其他应收款。 转入待处理财产损溢时 借：待处理财产损溢

贷：应收账款/其他应收款 报经批准核销无法收回的其他应收款时 借：经费支出

贷：待处理财产损溢 核销无法收回的应收账款时 借：其他应付款等 贷：记本科目 待处理财产损溢

按照规定报经批准核销预付账款、无形资产。 转入待处理财产损溢时 借：待处理财产损溢

累计摊销（核销无形资产时用） 贷：无形资

第四篇 行政单位会计

（说明：本篇在讲义里只列示“第一章行政单位会计概述”和“第七章财务报告和财务分析”的内容以及部分例题， “第二章资产，第三章负债，第四章净资产，第五章收入，第六章支出”各个科目具体核算内容、账务处理等请看新《行政单位会计制度》即可，讲义里不做列示。）

第一章 行政单位会计概述

一、行政单位:

行政单位是指进行国家行政管理，组织经济和文化建设，维护社会公共秩序的单位。通常包括国家权力机关、国家行政机关、司法机关等。

与企业相比，行政单位业务活动目的是执行社会管理职能，并无直接经济目的；资金供应渠道单一，不要求经济回报；不要求资金的补偿；单位预算具有强制性（通常是由上级部门确定预算指标的总量然后分解到各职能部门。这种“自上而下”的预算制定流程能够将单位目标直接体现到预算之中体现了预算的强制性和权威性）。与事业单位相比，行政单位在业务职能、资金供应渠道、资金补偿程度等方面存在较大差别。

二、行政单位会计 特点

1.记账基础一般采用收付实现制（特殊经济业务和事项应当按照本制度的规定采用权责发生制核算）

2.行政业务活动的非营利性和非市场性 3.收支核算服从预算管理要求

4.没有进行成本核算，不计算盈亏。以经费收支、结转结余为主

讲解 第一讲

一、单项选择题 (每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。) 1.会计从业资格考试科目不包括（c ）。 A．财经法规与会计职业道德 B．会计基础 C．财务会计

D．初级会计电算化（或者珠算）

二、判断题（请判断每小题的表述是否正确，认为表述正确的请选择“对”，认为表述错误的，请选择“错”。)

1.会计从业资格考试科目实行无纸化考试，各科目应一次性通过。（√）

第二讲

一、单项选择题 (每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。)

1.持证人员从取得会计从业资格证书多长时间起，开始参加继续教育，并在（B ）内取得规定学分。 A． 满六个月 B． 第二年 C． 满三个月 D． 第一个月

二、判断题（请判断每小题的表述是否正确，认为表述正确的请选择“对”，认为表述错误的，请选择“错”。)

1.持证人员参加继续教育采取学时制管理。（×）

《行政单位会计制度》1讲

一、单项选择题 (每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。) 1.新《制度》对负债项目采用“双分录”的有(A)。 A. 应付账款 B. 应缴财政款 C. 应缴税费

D. 应付职工薪酬

二、判断题（请判断每小题的表述

行政单位会计制度2020

小编整理了行政单位会计制度，欢迎阅读!

行政单位会计制度

第一章总则

第一条为了规范行政单位会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》和其他有关法律、行政法规和部门规章，制定本制度。

第二条本制度适用于各级各类国家机关、政党组织(以下统称行政单位)。

第三条行政单位会计核算目标是向会计信息使用者提供与行政单位财务状况、预算执行情况等有关的会计信息，反映行政单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行管理、监督和决策。

行政单位会计信息使用者包括人民代表大会、政府及其有关部门、行政单位自身和其他会计信息使用者。

第四条行政单位应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。

第五条行政单位会计核算应当以行政单位各项业务活动持续正常地进行为前提。

第六条行政单位应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务报表。

会计期间至少分为年度和月度。会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。

第七条行政单位会计核算应当以人民币作为记账本位币。发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量。

第八条行政单位会计应当按照业务或事项的经济特征确定会计要素。会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。

第九条行政单位会计核算一般采用收付实

3-1某行政单位10月份发生如下现金收支业务：

10月1日，开出现金支票从银行提取600元作为备用金，其会计分录为： 借：现金 600

贷：银行存款 600

10月8日，本机关工作人员王欣因公出差预支现金200元。其会计分录为： 借：暂付款 200

贷：现金 200 10月12日，用现金120元购买办公用品。其会计分录为： 借：经费支出—经常性支出—公务费 120

贷：现金 120

10月15日，职工王欣报销差旅费150元，退回现金50元。其会计分录为： 借：经费支出——经常性支出——公务费 150 现金 50

贷：暂付款

行政单位会计制度

第一章 总则

第一条 为了规范行政单位会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》和其他有关法律、行政法规和部门规章，制定本制度。

第二条 本制度适用于各级各类国家机关、政党组织（以下统称行政单位）。

第三条 行政单位会计核算目标是向会计信息使用者提供与行政单位财务状况、预算执行情况等有关的会计信息，反映行政单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行管理、监督和决策。

行政单位会计信息使用者包括人民代表大会、政府及其有关部门、行政单位自身和其他会计信息使用者。

第四条 行政单位应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。

第五条 行政单位会计核算应当以行政单位各项业务活动持续正常地进行为前提。

第六条 行政单位应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务报表。

会计期间至少分为年度和月度。会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。

第七条 行政单位会计核算应当以人民币作为记账本位币。发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量。

第八条 行政单位会计应当按照业务或事项的经济特征确定会计要素。会计要素包括资产、负债、净资产、收入和

行政单位会计 操作实务 前 言

2012年12月5日，《行政单位财务规则》经财政部部务会议审议通过，自2013年1月1日起施行。

2013年12月18日，财政部以财库【2013】 218号文件，对旧的《行政单位会计制度》进行了修订补充，并从2014年1月1日起执行，旧的《行政单位会计制度》----财预【1998】49号同时废止。

新《制度》在以下方面进行了重大改革：一是创新了会计核 - 1 -

算的目标，立足于满足不同会计信息使用才的要求，既要反映行政单位的预算执行情况，又要反映行政单位的财务状况；二是适应了财政改革的要求，增加了新的核算内容；三是对八项资产进行双分录核算；四是增加政府储备物资、公共基础设施、在建工程、无形资产四项资产核算内容；五是对负债核算进行了细化，用六个科目细化暂存款一个科目；六是长期资产（固定资产、公共基础设施、无形资产）要求计提折旧；七是收支核算更加明细。九是净资产核算更加精细，结余科目一分为三。十是财务报表体系更加完善。

科目代码由三位变成四位，力求与国际规范和其他会计制度科目代码保持一致。 科目更加细化，原制度22个科目（首次实行17