行政立法与权力机关立法的区别在于

行政立法与人大立法的区别、存在的问题、解决的对策

小组成员：陈兆军、罗家林 一：概述

含义

行政立法：是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法（含宪法）创制行政法规和规章的行为。

是指有权行政机关依照法定程序，在自己的职权范围内制定并颁行有关行政管理事项普遍应用的规则的活动。

通常具有两方面的内容：①国家行政机关接受国家立法机关的委托，依照法定程序制定具有法律效力的规范性文件的活动。②国家行政机关依照法定程序制定有关行政管理规范性文件的活动。亦称“准立法”。

主体

行政立法的主体是宪法和法律规定建立的国家行政机关。由于国家对经济和社会生活的干预增多和行政权力的相对扩大，单靠立法机关立法已无法适应社会发展的需要。立法机关以委托立法方式，赋予行政机关以立法权；同时，行政机关制定的各种规范性文件也是一种行政立法活动。

内容

行政立法的内容包括：行政机关和公务人员的法律规范；行政机关管理国家事务的法律规范；对行政机关的活动进行监督的法律规范。不同等级的国家行政机关的行政立法的效力等级不同。

行政立法的程序依立法机关的性质而有所不同。中华人民共和国行政立法主要是指国务院制定行政法规，国务院各部

篇一：2015年公务员网络考试依法治国与依法行政考试试题判断题

篇二：《人民代表大会：国家权力机关》课后练习

《人民代表大会：国家权力机关》课后练习

一、选择题

1．监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权，是我国监督体系中最高层次、最具权威、最有法律效力的监督。在我国，人大监督包括( )

①监督宪法和法律的实施 ②监督“一府两院”的工作 ③监督人民政协的工作 ④监督共产党的工作

A．①②

C．①③ B．③④ D．②④

【解析】 本题考查学生理解、领悟材料信息的能力。在我国，人大的监督权包括监督宪法和法律的实施和“一府两院”的工作，所以①②切合题意，③④不符合要求。

【答案】 A

2．十二届全国人大常委会第二次会议表决通过的《中华人民共和国旅游法》于2013年10月1日起正式实施。这次出台的旅游法最大的一个焦点就是保护旅游者的合法权益。上述材料说明( )

①全国人大常委会行使最高国家权力 ②我国立法工作坚持以人为本 ③人民代表大会是我国最高立法机关 ④全国人大常委会行使立法权

A．①②

C．①③ B．③④ D．②④

【解析】 本题考查学生的分析判断问题的能力。依据材料分析②④正确，①③表述错误。

【答案】 D

3．我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国

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论行政立法中的公众参与

作者：雷传龙

来源：《法制博览》2013年第10期

作者简介：雷传龙（1988-），男，山东聊城阳谷人，北京大学法律专业，北京市泽文律师事务所律师助理，研究方向：行政法学。

【摘要】行政立法是一项与民众息息相关的活动，因此，增加该活动中的公众参与具有十分积极的实践意义，同时也对法治理念的核心理念：以人为本的实现具有积极的促进作用，但是在该制度实践过程中，遇到了很多困难和阻碍，本文试图通过针对这些问题加以阐述，同时提出相对应的举措，来使得该制度更加完善，更好的保障民众的利益，维护社会的稳定秩序。 【关键词】行政效率；公开性；防止权力滥用

作为一个社会主义法治社会，法治理念的核心就是以人民利益为根本，而人民利益的保障中，很大一个因素就是公众参与性，即人民能否真正的成为管理国家的主人。我国规定民众行使权利的方式主要通过人民代表大会的形式，但是人民代表大会的形式一定程度上，只是人民选举出的代表在行使权利，虽然这是民众行使权利的一种形式，但不能成为唯一的形式，因此，此时公众在各项立法中的参与性也成为了衡量民

广州市旅游商务职业学校2014学年第一学期

2014级学生“职业生涯规划书”

学生姓陈宏涛 名 题目 成功与平庸的区别在于有没有目标和规划 专业 中餐烹饪 成绩 学号 141702

成功与平庸的区别在于有没有目标

和规划

前言

有一位 教育家说过：“成功人士与平庸之辈的区别并不在于天赋和机遇，其根本区别在于他们有没有制定人生目标，有没有完成人生规划。”职业生涯规划为我描绘了职业的人生，是我对职业的展望和方向标。为了我的美好将来，为了早日实现我的梦想。我要制定好自己的职业生涯规划书，象那些高技能人才一样，自强不息，勇于挑战。我相信职业生涯规划将伴我直航，到达职业成功的彼岸。

我的志向：

进入职业学校,是我人生的重大转折点,我所选择的职业是中餐烹饪，我的职业目标是成为一位国内著名的烹饪大

师, 正所谓“志不立,天下无可成之事。”

自我分析

1.性格特点：本人性格开朗、外向、有良好的沟通能力，对工作认真，有负责心，能承受一定的工作压力，并且认为自己能很快适应一个新的工作环境并以最大热情投入工作。我还是一个自信心特别强的人，不甘落后不服输。虽说自信但不自负,不以自我为中心。愿意以谦虚态度赞扬接纳他人，愿意虚心向他人学习，做事情始终坚持有始有终。

论立法质量的提高

摘要：

关键词：

一．完善立法程序 提高立法质量

地方立法是国家立法的重要补充，对完善中国特色社会主义法律体系发挥着积极作用。科学立法、民主立法是提高地方立法质量的重要途径。实现科学立法、民主立法，要靠完善科学的立法程序来保证。地方立法涉及确定立法项目，起草法规草案，审议、修订和废止法规等程序。目前，地方立法存在的突出问题是：照搬照抄上位法或外地立法，地方特色不突出，针对性、操作性不强，执法主体的权力和责任、公民的权利和义务设置不平等，存在部门利益倾向。要解决好这些突出问题，不断提高立法质量，就必须完善立法程序，在地方立法的各个环节都要体现科学立法、民主立法的理念。 （一）在立法项目确定程序上 增强民主化和透明度

要规范和完善年度立法项目确定程序，建立向公众和人大代表、相关利益阶层、团体和行业征集地方立法项目的制度，改变少数人说了算的现象。要建立立法项目论证制度，预防

和杜绝立法项目确定过程中的寻租现象。要重视对人大代表立法议案的落实，提高常委会立法的自主性，增强立法项目的民意基础。

（二）在法规草案起草程序上 增强起草者的中立性

人大及其常委会对执法主体起草法规草案

新世纪以来，人们对民法典立法的意义讨论较多，认为制定民法典是我国市场经济进一步发展所必需，是完善我国社会主义法律体系的必要步骤。这自然是完全正确的。但是，人们对行政程序法典立法的意义讨论却较少。在一些人看来，制定行政程序法典虽然必要，但必要性和迫切性似乎不及民法典，似乎可以把制定行政程序法典这件事往后推一推，放一放。这种认识是不正确的。行政程序法不仅对于我国市场经济建设有如同民法一样的意义，而且对于我国社会主义民主政治建设(包括权力制约和人权保障)有为民法所不及的更深远的意义。

就市场经济涉及的社会关系而言，不仅包括作为竞争者的各种市场主体之间的关系，而且包括作为竞争者的市场主体与作为裁判者的政府之间的关系。调整后一种关系的游戏规则对于市场竞争秩序的重要性并不亚于调整前一种关系的游戏规则。一场球赛，不仅要预先确定双方球员如何竞赛的规则，而且要同时预先确定裁判员如何裁判的规则。否则，该球赛将无法进行。同样，在市场竞争中，不仅要有规范作为竞争者的市场主体行为的完善的规则，而且要有规范作为裁判者的政府的行为的完善的规则。否则，无规则约束的政府行为必然导致“政府失灵”，而“政府失灵”必然导致“市场失灵”。

公正、有序的市场竞争首先要求作为裁判者的政府

新世纪以来，人们对民法典立法的意义讨论较多，认为制定民法典是我国市场经济进一步发展所必需，是完善我国社会主义法律体系的必要步骤。这自然是完全正确的。但是，人们对行政程序法典立法的意义讨论却较少。在一些人看来，制定行政程序法典虽然必要，但必要性和迫切性似乎不及民法典，似乎可以把制定行政程序法典这件事往后推一推，放一放。这种认识是不正确的。行政程序法不仅对于我国市场经济建设有如同民法一样的意义，而且对于我国社会主义民主政治建设(包括权力制约和人权保障)有为民法所不及的更深远的意义。

就市场经济涉及的社会关系而言，不仅包括作为竞争者的各种市场主体之间的关系，而且包括作为竞争者的市场主体与作为裁判者的政府之间的关系。调整后一种关系的游戏规则对于市场竞争秩序的重要性并不亚于调整前一种关系的游戏规则。一场球赛，不仅要预先确定双方球员如何竞赛的规则，而且要同时预先确定裁判员如何裁判的规则。否则，该球赛将无法进行。同样，在市场竞争中，不仅要有规范作为竞争者的市场主体行为的完善的规则，而且要有规范作为裁判者的政府的行为的完善的规则。否则，无规则约束的政府行为必然导致“政府失灵”，而“政府失灵”必然导致“市场失灵”。

公正、有序的市场竞争首先要求作为裁判者的政府

长江经济带生态保护地方立法与区域立法的思考

中国共产党XX省第XX次代表大会报告明确提出了加强生态文明建设的任务，并且将狠抓长江生态大保护作为重要任务，要求把修复长江生态环境摆在压倒性位置，持续开展长江大保护行动。法治是政治、经济、社会、生态发展的引领和保障，如何实施XX长江经济带生态保护，除了制定绿色发展规划之外，需要结合本地方的实情和发展需求，将长江经济生态保护中比较成熟的政策和经验上升为地方性立法，制定相关的政府规章和地方性法规。

一、长江经济带生态保护地方立法的思考（弘利教育）

长江经济带生态保护立法可以从两个层面展开，国家层面的立法应该围绕长江流域生态保护的宏观和中观层面进行，在长江流域构建最严格的生态保护法律制度体系,为长江经济带绿色发展提供法律依据。地方层面的立法，应该结合本地方和本区域的特点和需求展开。长江经济带覆盖11个省(市)，长江经济带发展的重要意义不言而喻，其相关立法举足轻重。近几年来，长江经济带沿江省市加强了地方立法，为经济

带建设和发展提供了一定的制度保障。例如：在流域（湖泊）管理方面，有《太湖流域管理条例》、《鄱阳湖生态经济区环境保护条例》等；在港口岸线方面，有《安徽省长江岸线资源开发利用管理办法》、《四川省港口管理条例

地方国家权力机关应对突发事件的作用（上）

陈寿宇

在人类发展的历史长河中，可以说灾难是无时不在的。从远古到现时，人类文明史就是一部人类不断遭受灾难冲击而又不断战胜灾难、走向成熟完善的发展史。饱经沧桑的中华文明也是遵循着如此的轨迹一路走来，正向世人展示着辉煌的现在。正如温家宝总理所说：“几千年来，我们国家都是灾难和文明进步伴随在一起的。”在突发事件发生的种类、规模、频率和影响持续增强，无论政府还是民众的危机认识都在不断提高的时代背景下，只有遵循科学发展观的正确指导，不断研究、总结和把握突发事件应急管理的一般规律，积极应对和有效处置各类突发事件，才能保证经济社会的持续、快速、健康与协调发展，加快实现社会主义和谐社会的发展目标。

一、贵阳市各级人大及其常委会应对突发事件的现状 （一）参与应对突发事件的工作

我市各类突发事件的发生较为频繁，总量较大，每年都在数百起以上。2008年1月中旬至2月初的发生的、与我国南方地区共同遭受的特大凝冻灾害，其影响与应对处置最为典型。面对持续时间之长、凝冻范围之广、受灾面积之大的特大凝冻灾害。如果对此认识不足、应对失策、处置不当，必将造成不良影响、严重后果及损失。随着国家对突发事件应对工作的逐步重视和加强，贵阳市的突

盲派命理与传统命理的区别在于通过八字做功的方式阐述人生

盲派命理与传统命理的区别 在中国，一直流传着盲派命理与传统命理两套论命体系。传统命理主要讲用神和格局，其基本思想是把握日主的平衡，寻找用神与忌神，这样把日主的衰旺问题放在了最重要的位置，这就缺失了命理的许多东西，比如“象”，传统命理很少能细断出具体的事情来。不是说传统命理体系完全不对，他们也能部分地解释命理的真相，但却不是对命理的最正确完备的理解。从我自己的体会来说，学了很长时间的传统命理，看了几乎所有古典命理书籍，但在实际断命的时候，却总也不能像我的师父郝金阳先生那样，断得特别细、特别神，甚至对郝先生铁口断出的东西都不知道理由是什么。如果别人断出来的东西你却连为什么都不知道，那你根本就不可能断出来。后来我终于找到了原因，原来我学了那么多年的命理，是一种很浅的东西，体系不对，使用的工具也不对。

盲派命理体系不用传统的那些东西，而是废弃了日主的旺衰和用神，格局也基本不用。当然，说废弃不太准确，因为在盲派体系里，根本就没有日主旺衰和用神这些概念，这是他们最大的特点。那么盲师靠什么看命呢?首先应该肯定的是，盲师是有口诀的，可这些口诀并不是万能钥匙，因为