工作抓落实存在的问题

基层民政政策落实存在的问题与分析

民政工作以基层社会事务为中心，以广大人民群众为服务对象，以社会行政事务和基层民主保障为主要内容，担负着“上为政府分忧、下为百姓解愁”的重任。特别是近年来，随着经济社会的发展以及党和政府对“民生”的高度重视，民政工作越来越受到社会各界的高度关注。民政领域的违纪违法现象将直接导致党和政府形象受损，对党的执政基础的巩固和执政能力建设均具有极大的危害性。

一、民政工作基本情况 （一）民政部门的主要职能

民政部门的主要职能总体来说可划分为四大方面二十余项工作，一是社会救助与社会福利方面，主要包括减灾救灾、城乡低保、城乡医疗救助、五保供养、慈善救助、临时救助、城市流浪乞讨人员救助、扶贫移民救助、福利彩票发行与销售等具体业务工作；二是服务军队和国防建设方面，主要包括优待抚恤、烈士褒扬、退伍军人安臵、双拥（拥军优属、拥政爱民）等具体业务工作；三是基层民主政治建设方面，主要包括村（居）委会换届选举以及村务公开、民主管理等具体业务工作；四是社会事务管理方面，主要包括社会团体及民办非企业登记管理、婚姻登记、儿童收养登记、行政区划、边界管理、地名管理、殡葬改革等具体业务工作。

（二）民政资金的发放和拨付程序

按照上述民政工作的职能划

基层民政政策落实存在的问题与分析

民政工作以基层社会事务为中心，以广大人民群众为服务对象，以社会行政事务和基层民主保障为主要内容，担负着“上为政府分忧、下为百姓解愁”的重任。特别是近年来，随着经济社会的发展以及党和政府对“民生”的高度重视，民政工作越来越受到社会各界的高度关注。民政领域的违纪违法现象将直接导致党和政府形象受损，对党的执政基础的巩固和执政能力建设均具有极大的危害性。

一、民政工作基本情况 （一）民政部门的主要职能

民政部门的主要职能总体来说可划分为四大方面二十余项工作，一是社会救助与社会福利方面，主要包括减灾救灾、城乡低保、城乡医疗救助、五保供养、慈善救助、临时救助、城市流浪乞讨人员救助、扶贫移民救助、福利彩票发行与销售等具体业务工作；二是服务军队和国防建设方面，主要包括优待抚恤、烈士褒扬、退伍军人安臵、双拥（拥军优属、拥政爱民）等具体业务工作；三是基层民主政治建设方面，主要包括村（居）委会换届选举以及村务公开、民主管理等具体业务工作；四是社会事务管理方面，主要包括社会团体及民办非企业登记管理、婚姻登记、儿童收养登记、行政区划、边界管理、地名管理、殡葬改革等具体业务工作。

（二）民政资金的发放和拨付程序

按照上述民政工作的职能划

　　“三重一大”制度指重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用都必须由领导班子集体作出决定。实行“三重一大”制度是贯彻民主集中制的重要内容，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强领导班子监督的重要途径。该制度对加强党内民主与监督、促进反腐倡廉建设、增强基层党组织的凝聚力和战斗力具有十分重要的意义。

　　存在的问题

　　1、出台制度内容的操作性不高，对具体事项界定不清晰。

　　一些单位只对“三重一大”制度做了原则性、概括性、粗线条界定，细化量化不够;

　　制度的制定多为照搬上一级规章制度，缺少结合实际制定的适合自身的实施规范;

　　对“三重一大”范畴不能准确区分到位，对需要集体决策的内容、范围、权限、项目安排、资金性质等不够细划不明确，造成一些事项应上会未上会或是不必上会却上了会的情形，挤占决策层时间及精力，降低决策效率。

　　2、部分单位未严格执行领导末位发言制。会上领导率先表达自己的想法，而后再由其他成员表态，造成部分成员有言不敢言的情形，导致民主决策在一定程度上流于形式。

　　3、议题事项执行结果透明度不够。部分上会讨论的“

　　“三重一大”制度指重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用都必须由领导班子集体作出决定。实行“三重一大”制度是贯彻民主集中制的重要内容，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强领导班子监督的重要途径。该制度对加强党内民主与监督、促进反腐倡廉建设、增强基层党组织的凝聚力和战斗力具有十分重要的意义。

　　存在的问题

　　1、出台制度内容的操作性不高，对具体事项界定不清晰。

　　一些单位只对“三重一大”制度做了原则性、概括性、粗线条界定，细化量化不够;

　　制度的制定多为照搬上一级规章制度，缺少结合实际制定的适合自身的实施规范;

　　对“三重一大”范畴不能准确区分到位，对需要集体决策的内容、范围、权限、项目安排、资金性质等不够细划不明确，造成一些事项应上会未上会或是不必上会却上了会的情形，挤占决策层时间及精力，降低决策效率。

　　2、部分单位未严格执行领导末位发言制。会上领导率先表达自己的想法，而后再由其他成员表态，造成部分成员有言不敢言的情形，导致民主决策在一定程度上流于形式。

　　3、议题事项执行结果透明度不够。部分上会讨论的“

谈谈抓落实的几个问题

新疆生产建设兵团党委常委、组织部部长 宋 浩 2012年05月02日17:08 来源：《中国组织人事报》

谈谈抓落实的几个问题--中国共产党新闻

【字号 大中小】 打印 社区 手机点评 纠错 E-mail推荐： 分享

抓落实是一切工作的“生命线”，抓好落实对于做好工作、成就事业至关重要；不落实，再好的思路也只能是空谈。中央新疆工作座谈会以来，新疆和兵团迎来了千载难逢的历史机遇，机遇弥足珍贵、稍纵即逝，谁能发现机遇、抢抓机遇、把握机遇、创造机遇，谁就能跨越发展。说到底，就是要围绕两大战略任务”，抢抓机遇，“迅速进入状态”，以更大的决心、更有力的措施，扎扎实实地把中央要求落到实处。 要振奋精神解决“为何抓”的问题

邓小平同志曾告诫全党，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”对党员领导干部来讲，抓不抓落实是政治态度好不好、政治觉悟高不高、党性观念强不强的衡量标准之一。

在实际工作中，抓好落实并非易事，有客观因素的困扰，更有主观方面的难度。客观上，新形势、新任务，尤其是中央新疆工作座谈会以来中央对兵团屯垦戍边工作的新要求、新期盼以及来自兵团特

谈谈抓落实的几个问题

新疆生产建设兵团党委常委、组织部部长 宋 浩 2012年05月02日17:08 来源：《中国组织人事报》

谈谈抓落实的几个问题--中国共产党新闻

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抓落实是一切工作的“生命线”，抓好落实对于做好工作、成就事业至关重要；不落实，再好的思路也只能是空谈。中央新疆工作座谈会以来，新疆和兵团迎来了千载难逢的历史机遇，机遇弥足珍贵、稍纵即逝，谁能发现机遇、抢抓机遇、把握机遇、创造机遇，谁就能跨越发展。说到底，就是要围绕两大战略任务”，抢抓机遇，“迅速进入状态”，以更大的决心、更有力的措施，扎扎实实地把中央要求落到实处。 要振奋精神解决“为何抓”的问题

邓小平同志曾告诫全党，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”对党员领导干部来讲，抓不抓落实是政治态度好不好、政治觉悟高不高、党性观念强不强的衡量标准之一。

在实际工作中，抓好落实并非易事，有客观因素的困扰，更有主观方面的难度。客观上，新形势、新任务，尤其是中央新疆工作座谈会以来中央对兵团屯垦戍边工作的新要求、新期盼以及来自兵团特

浅析庭前调解现实存在的问题及对策

近年来随着各级法院案多人少矛盾的突出和加剧，庭前调解作为在合法、自愿、平等协商的基础上，当事人双方同意通过调解最终达成一致意见，使纠纷得到解决的过程。其调处过程平和宽松，充分体现当事人意思自治，简洁快捷把握双方争议焦点。它能够保证办案的公正性实现和当事人民事权利保护以最快的速度实现；有利于促进当事人合意的自由形成；有利于法院审判资源和审判辅助资源的节约，实现诉讼经济原则。因此庭前调解在实际中有着积极的作用。

但在司法实践中，庭前调解中还存在以下一些问题：

一、当事人调解意识不强。如原告受利益驱动，不愿意选择调解。被告追求自身利益的最大化，导致违反合法、自愿原则的调解时有发生。双方当事人为追逐各自利益，利用调解逃避法律、逃避义务的现象占一定比例。当事人知道庭前程序的法官完全不参与案件的审理，加上庭前程序“无非是证据交换”的一种错误认识，对庭前调解没有兴趣。由于上述主观上的原因直接导致其结果便是庭前调解流于形式、效率低下。可以说，认为这种独立性的庭前调解可以充分调动当事人调解的积极性，合理配置审判资源并提高诉讼效率的愿望是美好的，可实际上却往往事与愿违。

二、有待提高调解意识。由于现在的法官工作压力太大，经费

抓落实是推进工作、成就事业的根本要求和必然途径。回顾近年来云阳发展，取得的每一项成绩，都是抓落实的结果；而存在的一些不足，也是抓而不实的后果。当前，重庆正积极贯彻落实“314”总体部署和国务院3号文件精神，着力推进统筹城乡改革发展，区县发展特别是库区发展正面临又一次难得的战略机遇。县委提出发展特色生态经济，建设渝东北开放重地，实现全县经济社会的跨越式发展。于此，研究解决工作落实不力的问题，显得十分紧迫和至关重要。

一、当前全县工作落实不力的主要表现

——履职不够。少数部门对履行职能职责，缺乏正确的认识，轻松有利的“我”字当先，困难担责的相互推诿，在主动介入、狠抓落实上差距较大。比如，在处置“活人墓”和水库投饵养鱼等工作上暴露出的问题，就反映出一些部门、乡镇的不作为、不履职、不担责。

——政令不畅。一些上级决定的事、交办的工作，执行讲条件，或者要召开协调会议、甚至多次协调才能得以推进。比如，县委、县政府着力打造良好发展环境，有关重商、亲商的政策出台不少，但仍有少数业务部门和执法单位，在涉及自身利益时，执行政策就会变样走调，想方设法维护一己之私。据初步调查统计，换届以来全县出台有关优化发展软环境的文件13个，涉及优惠政策措施15

浅谈抓落实工作的方法和途径

古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。毛泽东同志曾指出：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”邓小平同志强调，凡事都要落到实处，开会讲话都要解决问题。江泽民同志告诫我们：“要落实、落实、再落实，因为这是做好一切工作的关键环节。”胡锦涛同志强调：要脚踏实地、埋头苦干，扎扎实实地把党和国家的各项决策落到实处。从领导工作来看说，作出决策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是努力贯彻实施，真正把决议和政策变成群众的实实在在的行动。如果不落实，再好的决议、政策，也是一纸毫无意义的空文。事实说明，我们所取得的每一项成绩，都是狠抓落实的结果；所存在的许多不足，正是抓而不实的后果。因此，我们要把行业的各项方针政策、工作要求变为实实在在的行动，取得实实在在的成效，就要求真务实，付诸实践，见诸行动，在抓落实上下功夫，在抓落实上作表率，在抓落实中创实绩。

一、狠抓落实，统一思想认识是前提

思想是行动的先导。抓好落实，统一思想认识是前提。思想认识到位是行动到位、工作到位的基础。只有认识统一了，目标明确了，步调才能一致，才能把广大干部职工的力量和智慧进一步凝聚起来，把方方面面的积极性、主

再谈抓落实

——程志强同志在区八届政府第四次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

这次会议的主题是抓落实，中心任务是对今年《政府工作报告》所确定的目标任务进行安排部署、量化分解，动员各级各部门进一步统一思想、明确目标、突出重点、狠抓落实，奋力完成全年各项任务，确保实现保增长、保民生、保稳定目标。同时，这次会议也是政府系统开展学习实践科学发展观活动、学习弘扬焦裕禄精神活动和“讲党性修养、树良好形象、促科学发展”教育活动的再动员、再发动会议，也是学习传达贯彻上午全省、全市第一季度经济运行工作电视电话会议精神的一个具体的措施。

刚才小英同志通报了2008年度目标考评情况，各位副区长就分管工作进行了安排部署，各镇政府、街道办事处（管委会）和政府各部门也与区政府签订了2009年度目标责任书。整体情况看，去年目标任务完成情况不错，大家都付出了辛勤劳动和艰苦努力，取得了明显成效。今年元至三月份，在世界性金融危机影响不断加深的情况下，我区的经济发展实现了持续平稳较快增长的目标，除了工业增加值受煤矿停工停产整顿影响较大，增长1.6%，增速较低，在全省158个县（市、区）中排名比较靠后之外，其他主要经济指标都有一个相对比较好的位次。城镇以上固定资产投资在经济下行的