环境法公益诉讼主体

袁鹏 20122664 公共事业管理专业

新环境法下环境公益诉讼问题研究文献综述

前言：

新《环境保护法》及《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）颁布后，明确提起环境公益诉讼主体，为环境公益诉讼的顺利进行提供更多的法律依据，让环境公益诉讼逐渐成为一时热议的焦点。然而，环境公益诉讼在具体司法实践中仍然存在很多问题，完善环境公益诉讼需要多方的努力。本文将在新《环境保护法》及《解释》颁布的背景下，综述我国环境公益诉讼的困境。中 国论文网

一、我国环境公益诉讼的现状 （一）立法现状

1.在环境资源法方面

新《环境保护法》第五十八条规定：“对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼：（一）依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；（二）专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。”这一法律规定明确规定环保NGO在环境公益诉讼中主体资格的法律地位，是环保NGO环境公益诉讼在法律上的一大突破。 2.在诉讼法方面

首先要指出的是，最

..北京理工大学珠海学院

《环境法概论》通选课课程论文

题目：我国防止外来物种入侵的立法的必要性

学 院： 专业班级： 学生姓名： 任课教师： 黄 锦 勇

北京理工大学珠海学院环境工程教研室

2011年12月

我国防止外来物种入侵的立法的必要性

摘要：随着国际贸易、旅游的发展和人们交往的增加以及全球环境的变化，生物种类在

全球扩散的机会也大大增加，外来物种入侵已成为一个全球性的问题。通过法律规制外来物种入侵是各国防治外来物种入侵采取的重要手段之一。目前，我国在防止外来物种入侵和保护生物多样性方面存在不足，这必然导致我国的生态安全受到威胁。因此，完善我国的生物安全的法律制度，对于我国的生物多样性保护和生态安全的保护极为重要。

关键词：外来物种入侵； 法律制度；立法。 正文：

外来物种,通俗地讲,就是指一些物种借助自然因素或人为作用进入新的环境，并且在新

的区域繁殖，建立新的种群，新的生态链，根据世界自然保护联盟（IUCN）定义，外来物种入

题型和考的题目。

一、名词解释

1、环境质量标准：是指为了维护环境质量、控制污染，从而保护人群健康、社会财富和生态平衡，按照法定程序制定的各种技术规范的总称。 2、污染物排放总量控制制度

3、落后设备、工艺、产品淘汰制度 4、水污染 5、固体废物 四、简答题

1、列举我国五部主要的防治法规 （1）海洋环境污染防治法； （2）大气污染防治法； （3）水污染防治法；

（4）固体废物污染环境防治法； （5）环境噪声污染防治法；

（6）放射性污染和其他危险物质污染防治的法律、法规。 2、简述“三同时”制度的具体内容

3、简述污染者不承担责任和减轻承担责任的情形和事由。 （一）不可抗力 《环境保护法》：完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成环境污染损害的，免予承担责任。 （二）受害人过错 （三）第三人过错

4、简述大气污染的基本法律制度

5、简述我国保护耕地的基本法律措施 （1）实行占用耕地补偿制度；

（2）实行耕地总量不减少措施——实现耕地总量动态平衡； （3）实行基本农田保护制度；

（4）节约使用土地，禁止闲置、荒芜耕地。非农业建设必须节约使用土地。 五、论述题

1、建设项目环境影响评价制度 2、环境保护公众参与

第二节“三同时”制度

一、概念

? 是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目，以及

可能对环境造成损害的其它工程项目，其中防治污染和其它公害的设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产与使用。

? 它的意义在于：第一，有效地防止新的污染源产生；第二，与环境影响评价结合起

来，成为贯彻“预防为主”原则的完整的环境管理制度。

二、特点

1、具有较强的法律强制力，所有对象都必须遵守，如若违反，不论是否已经对环境造

成污染破坏的损害后果，都要受到制裁。

2、环境管理紧密结合基本建设设计、施工和竣工验收的三个程序并提出了时间要求。 3、促进技术进步，提高技术起点，采用清洁工艺，促进资源综合利用，以工程建设达

到污染防治目的的环境管理措施。

三、主要内容 （一）同时设计

? 是指建设单位在委托设计单位进行项目设计时，应该将环境保护设施一并委托设计；

承担设计任务的单位必须依照《设计规范》的规定，把环境保护设施与主体工程同时进行设计，并在设计过程中充分考虑建设项目对周围环境的保护，对未同时委托设计环境保护设施的建设项目，设计单位应该拒绝。

（二）同时施工

? 指建设单位在委托施工任务

考试题型：1、单选；2、判断改错；3、名词解释；4、简答；、论述；案例分析复习重点（考试重 一章 环境资源与环境关系 第二章 环境资源法概述

第三章 环境资源法的价值定位

第八章 环境资源责任制度 第九章 环境资源纠纷解决制度

重点为环境资源民事责任与环境资源民事诉讼； 案例分析考我国环境民事责任构成要件：损害行为；损害后果；因果关系；无过错原则 ） 第十章 第十一章第十二章内容明确不考 重点内容整理（根据考试重点整理自老师课件） 一、环境的概念

环境：是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村。（环境资源的概念亦是如此）

二、环境问题的概念和种类

1、按环境问题的产生原因的不同，可分为第一环境问题（自然灾害）和第二环境问题（环境污染和破坏）

2、按环境问题造成的危害后果不同，可分为环境污染和自然环境破坏

（1） 环境污染是指人类活动所引起的环境质量下降而有害于人类及其他生物的正常生存和发展的现象。

（2） 自然环境破坏是人类不合理地开发利用自然环境，过量地向环境索取物质和能量，使得自然环境的恢复和增殖

考试题型：1、单选；2、判断改错；3、名词解释；4、简答；、论述；案例分析复习重点（考试重 一章 环境资源与环境关系 第二章 环境资源法概述

第三章 环境资源法的价值定位

第八章 环境资源责任制度 第九章 环境资源纠纷解决制度

重点为环境资源民事责任与环境资源民事诉讼； 案例分析考我国环境民事责任构成要件：损害行为；损害后果；因果关系；无过错原则 ） 第十章 第十一章第十二章内容明确不考 重点内容整理（根据考试重点整理自老师课件） 一、环境的概念

环境：是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村。（环境资源的概念亦是如此）

二、环境问题的概念和种类

1、按环境问题的产生原因的不同，可分为第一环境问题（自然灾害）和第二环境问题（环境污染和破坏）

2、按环境问题造成的危害后果不同，可分为环境污染和自然环境破坏

（1） 环境污染是指人类活动所引起的环境质量下降而有害于人类及其他生物的正常生存和发展的现象。

（2） 自然环境破坏是人类不合理地开发利用自然环境，过量地向环境索取物质和能量，使得自然环境的恢复和增殖

引 言

随着我国加入WTO和社会主义市场经济体制的不断完善和发展，我国的经济实力不断壮大，社会财富也快速地增加。但是在经济发展的同时也潜伏着对公共利益的侵害，如国有资产大量流失、环境污染日益严重、滥用经济优势垄断价格排挤中小竞争者等，在司法实践中，传统的原告主体资格限制了诉权的维护，公共利益得不到有效保护的问题也日益凸现。本文拟对公益诉讼原告主体资格问题予以理论分析；在对比国外公益诉讼原告主体资格制度的基础上，阐述检察机关和公民、社会团体应当作为民事公益诉讼原告主体资格的理论基础、法律基础和现实必要性。继而指出我国民事公益诉讼原告主体资格认定在实践中存在的一些不合理现象，并有针对性的提出一些完善性建议，以求更好地维护公众的合法权益。

一、民事公益诉讼和原告主体资格概述

（一）关于民事公益诉讼

民事公益诉讼是指在民事和经济活动中，国家专门机关、社会组织和公民对违反民事、经济法律、侵害国家、社会公共利益，破坏社会秩序和经济秩序的行为提起民事诉讼，要求法院通过审判维护国家、社会公共利益的诉讼活动。 1、何谓公共利益

关于“公共利益”，我国立法分别使用“公共利益”、“社会利益”、“社会公共利益”等予以表

《环境法》在线作业二

一、单选题（共 15 道试题，共 60 分。） 1. 关于境外废弃物的管理，以下说法正确的是 A. 境外的废弃物可以运至中华人民共和国管辖海域倾倒

B. 境外的废弃物经审批后可以运至中华人民共和国管辖海域倾倒 C. 禁止为了倾倒的目的，经过中华人民共和国管辖海域运送废弃物

D. 经审批，为了倾倒的目的，可以经过中华人民共和国管辖海域运送废弃物 2. 为海洋渔业航运军事体育训练等事业的特殊需要而设置的海洋环境区域是 A. 海洋特别保护区 B. 海上自然保护区 C. 海滨风景游览区 D. 自然资源保护区

3. 环境行政执法主体不包括 A. 各级人民政府 B. 环境行政主管部门 C. 被授权部门 D. 公民

4. 假农药是指

A. 非农药冒充农药或者以此种农药冒充他种农药的 B. 混有导致药害等有害成份的 C. 失去使用效能的

D. 不符合农药产品质量标准的

5. 2000年4月29日第九届全国人大常务委员会第十五次会议对《大气污染防治法》进行了第二次修改，其中不 包括 A. 新增防治机动车船排放污染一章

B. 规定了划分酸雨控制区或者二氧化硫污染控制区制度 C. 增加关于植树绿化防治沙尘污染的规定 D.

2014环境与资源保护法学考试复习题 一、填空题

1、环境法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、 野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

2、保护环境是国家的基本国策。国家采取有利于节约和循环利用资源、 保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。

3、一切单位和个人都有保护环境的义务。地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。

4、国务院环境保护主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准。

省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。地方污染物排放标准应当报国务

环境法试题及答案

1.将环境分为自然环境和社会环境的依据是（ ） A.环境功能的不同 B.环境范围的大小 C.环境要素的不同

D.环境要素形成的原因 答案：D

2.人为原因引起的环境问题被称为（ ） A.原生环境问题 B.次生环境问题 C.第一环境问题 D.继发环境问题 答案：B

3.首次提出“人类环境”这一概念的是（ ） A.1945年联合国大会

B.1972年联合国人类环境大会 C.1982年内罗毕峰会

D.1992年里约环境与发展大会 答案：B

4.按照环境的功能不同，可以将环境分为（ ） A.自然环境和人工环境 B.生活环境和生态环境 C.室内环境和室外环境

D.大气环境、水环境、土壤环境等 答案：B

5.我国宪法中将环境分为（ ） A.城市环境和乡村环境 B.自然环境和人工环境 C.生活环境和生态环境 D.水环境和大气环境 答案：C

6.下列对人类与环境的关系表述有误的是（ ） A.环境是人类赖以生存和发展的基本条件 B.人类能够主动地适应和改造环境

C.随着科学技术的进步，人类可以逐步摆脱环境对人类的限制 D.人类是环境的产物 答案：B

7.在日本环境与资源保护法一般称为（