纪检机关办案程序

基层纪检监察机关 办案技能培训讲义

河南省驻马店市纪委监察局

案件审理室 刘飞

基层纪检监察机关案件检查暨案件审理业务

讲 义 目 录

一、案件检查类

1、谈话工作四步法 ...................................... 错误！未定义书签。 2、如何在案件初核中以智取胜 .................. 错误！未定义书签。 3、谈话中突破口的选择 .............................. 错误！未定义书签。 4、谈话失败的原因分析 .............................. 错误！未定义书签。 5、案件调查工作中的谈话谋略和技巧 ...... 错误！未定义书签。 6、案件调查常用的五种策略 ...................... 错误！未定义书签。 7、“虚实策略”在办案实践中的运用 .......... 错误！未定义书签。 8、怎样提高办案工作质量 .......................... 错误！未定义书签。 9、查办案件中被调查对象的心理特征 ...... 错误！未定义书签。 10、案件调查指挥者、调查人员心理素质要求错误！未定义

关于县级纪检监察机关 依纪依法、安全文明办案思考

纪检监察机关依纪依法、安全文明办案是纪检监察机关贯彻依法治国基本方略，提高依法行政水平的必然要求，是加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的重要举措，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要，是纪检监察机关的职责所系。中共中央纪委于2005年下发《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，对于纪检监察机关办案的指导思想、原则、纪律、程序等都做出明确规定。县级纪检监察机关充分认识依纪依法、安全文明办案的紧迫性和重要性，把依纪依法、安全文明办案作为办案工作基本要求，坚决查处腐败案件，切实解决人民群众反映强烈的热点和难点问题，取得明显成效，但也存在一些问题亟需解决。

办案中易出现的问题

县级纪检监察机关处在反腐败工作的第一线，受主观原因和客观条件限制，在依纪依法、安全文明办案上易出现以下问题。

1、办案理念上重数量轻质量，重实体轻程序。个别办案人员为完成指标而办案，没有树立起科学办案观和正确的办案政绩观，缺少为改革、发展、稳定服务大局意识，缺少为维护群众利益、构建和谐社会服务意识，只为突破案件，增加办案数量，而案件质量放在其次位置，为完成案件指标，办案中或多或少地存在重数量轻质量、重实体轻程

临泉县纪委培训资料 办理违纪案件的一般程序

受理举报→初查后写出初查报告→立案呈批报告（立案请示）→立案决定、发立案决定书→成立调查组调查，写出错误事实见面材料，与涉案人员见面签字→调查组对涉案人员所提不同意见作出说明→调查组写出调查报告→支部大会作出处分决定（给予政纪处分的，所在单位行政会议作出行政处分意见）→与涉案人员见面签字，对涉案人员所提不同意见作出说明和复议意见→提交党委会议（行政会议）讨论→向上级纪委请示→案件检查审阅、校正、装订

→移送审理→审理室审核、审议写出审理报告→县纪委常

委会或监察局办公会议讨论?副处级以上（含副处级）干部的党纪、政纪处分向县委、县人民政府请示→待县委、县政府批复后?，县纪委、县监察局下发党纪、政纪处分决定→处分决定送达本人和相关单位，处分执行情况回执→立卷归档。

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临泉县纪委培训资料 常用纪检监察文书格式

一、初查报告

初查报告的构成包括标题、呈送单位、正文和落款四个部分。一般写作要求是：

1、标题。通常写为《关于对群众举报×××（被反映对象的姓名或单位名称）××问题（事由）的初查报告》，如事由是“挪用公款”，标题可写成《关于对群众举报李××挪用公款问题的初查报告》。如果被反映问题较多，不便于一一列出的

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受理举报→初查后写出初查报告→立案呈批报告（立案请示）→立案决定、发立案决定书→成立调查组调查，写出错误事实见面材料，与涉案人员见面签字→调查组对涉案人员所提不同意见作出说明→调查组写出调查报告→支部大会作出处分决定（给予政纪处分的，所在单位行政会议作出行政处分意见）→与涉案人员见面签字，对涉案人员所提不同意见作出说明和复议意见→提交党委会议（行政会议）讨论→向上级纪委请示→案件检查审阅、校正、装订

→移送审理→审理室审核、审议写出审理报告→县纪委常

委会或监察局办公会议讨论?副处级以上（含副处级）干部的党纪、政纪处分向县委、县人民政府请示→待县委、县政府批复后?，县纪委、县监察局下发党纪、政纪处分决定→处分决定送达本人和相关单位，处分执行情况回执→立卷归档。

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一、初查报告

初查报告的构成包括标题、呈送单位、正文和落款四个部分。一般写作要求是：

1、标题。通常写为《关于对群众举报×××（被反映对象的姓名或单位名称）××问题（事由）的初查报告》，如事由是“挪用公款”，标题可写成《关于对群众举报李××挪用公款问题的初查报告》。如果被反映问题较多，不便于一一列出的

第十套试题

一、判断题（每题1分，共30分）

1、党员一人犯有两种以上（含两种）应当受到党纪处分的违纪行为，可按数种违纪行为中应当受到的最高处分给予处分。（错） 2、《党纪处分条例》没有规定，但确需追究党纪责任的违纪行为，各级党委、纪委可以比照最相类似的条款处理。（错）

3、对因故意犯罪被依法判处《刑法》规定的主刑（含宣告缓刑）的党员，应当给予开除党籍处分。（对）

4、依法被劳动教养的，应当给予开除党籍处分，但是中共中央和中纪委另有规定的除外。（对）

5、在具体办案中，切忌因为几个人的证言相同，而省略不记笔录，但可以让某证人在其他证人陈述的笔录上签名或盖章。（错） 6、直接经济损失，是指与违纪行为有直接因果关系而造成财产损毁的实际价值。（对）

7、对于违纪行为所获得的经济利益，应当收缴或者责令退赔。（对）

8、民政干部江某将自己管理的救灾款5万元私自借给其弟弟作周转金从事经营，一个月后本息返回。江某的行为构成挪用公款罪。（对）

9、党员重婚或者包养情妇(夫)的,给予开除党籍处分。（对） 10、《刑法》关于溯及力问题采取的是从旧兼从轻原则。（对） 11、对违纪后下落不明的党员，应当一律给予开除党籍处分。（

检察机关办案效率研究

贵州省检察院 肖祥云

[关键词] 检察机关 法律监督 效率 司法公正

[摘 要] 办案效率是对检察机关件办理案件的质量与效率和实现法律价值的综合评价。分析研究目前检察实务部门存在办案效率不高的原因，有针对性地提出提高办案效率的原则和途经对于加强法律监督、维护司法公正，实现社会公平正义重要的现实意义和深远的历史意义。

Keyworeds: Procuratorial-organs legal supervision efficiency fair-judicial

Abstract: The efficiency of handle a case is overall evaluation to quality and efficiency, legal value. The article analyzes the low efficiency of handle a case at present. The principle of high working efficiency has an important momentous current significance and far-rea

秦风网---我省县(市、区)纪检监察机关自办案件中存在的问

题及对策

我省县(市、区)纪检监察机关自办案件中存在的问题及对策

2011-10-17 11:33:36 作者： 省纪委二室 杨崇碧

近年来，按照中央的部署，我省各级纪检监察机关着力推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，加大查办案件力度，强化对权力的监督和制约，收到了较好效果。尤其是县(市、区)纪检监察机关能够立足现有条件，克服种种困难，查处了一批在本地区有影响的典型案件，受到干部群众的好评。但是，从2010年全省查办案件的统计数据看，也显现出了一些值得注意的问题。全省107个县(市、区)纪检监察机关在自办案件中，共立案813件，其中立案数在4件以下的有42个县(市、区)(3个县立案数为零)，占全省总数的39．3％。如何解决县(市、区)纪检监察机关自办案件数量偏少、质量不高问题，笔者对此进行了初步的思考。 一、存在问题及原因

一是思想认识不够，办案动力不足。近年来，由于干部调整，少数县(市、区)纪检监察机关的主要领导上任后，短期内缺乏对纪检工作的系统理解和掌握，对查办案件在认识上存在

偏差，认为查与不查一个样，查多查少都一样，单纯地注重教育、预防，保护

《规范办案程序，防范执法风险》

一、单项选择题

1、行政机关实施行政处罚时，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上( A )的行政处罚。

A 罚款 B 取缔 C 责令改正 D 责令停止经营

2、2007年10月1日生效的《工商行政管理机关行政处罚听证规则》将听证范围调整为对公民处以( )元以上罚款、对组织处以( )元以上罚款。(B)

A 2千，2万 B 3千，3万 C 5千，5万 D 3千，5万 3、下列哪种证据的证明力最高（ C ）。 A 书证 B 视听资料

C 勘验笔录和现场笔录 D 证人证言和当事人陈述 4、工商行政管理机关对公安机关不予立案的复议决定仍有异议的，应当自收到复议决定通知书之日起3日内建议（ D ）依法进行立案监督。

A 上一级公安机关 B 地方人民政府 C 人民法院 D 人民检察院

5、非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田（ ）亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地（ ）亩以上；( B ) A 3,5 B 5,10 C 5,15 D 10,

纪检监察办案谈话的方法和策略

时间:2014-05-14 23:54来源: 作者:若凌 点击:636次

一、谈话取证在案件办理中的重要作用

当前形势下，案件查办工作是纪检机关的一项重要和经常性工作。他对于党风党纪的根本好转和反腐败工作起着直接作用，是保证我党执政和机体健康发展的重要手段。

（一）谈话取证是查清案件事实的重要手段。纪检监察办案目前还主要靠一张纸、一张嘴、一支笔，谈话是主要的调查手段。从一定意义上讲，案件检查离不开谈话。因此来说，提高谈话水平，正确处理关于谈话中出现的各种情况，对做好案件查办工作，顺利完成案件检查任务，提高办案效率，具有重要意义。

（二）谈话取证是突破案件，扩大战果的重要途径。谈话主要指与案件关系人的谈话。其主要包括下列几种人员：证人、知情人、检举揭发人和被调查人。我们主要谈的是与被调查人的谈话。通过与被调查人的谈话，促使其主动交待自身及其他人违纪违法的事实，从而使相关人员受到相应的处罚。

（三）谈话取证是获得定案关键证据的重要环节。一个案件能否办成，办案质量如何，定性是否准确，谈话取证是关键。我们只有让被谈话人主动开口、完全彻底的还原事实的真相，才能使我们定案工作顺利进行。

（四）谈话取证工作是纪检监察办案人员的

纪检监察办案工作人员纪律

为了树立纪检监察机关的形象，维护纪检监察机关的声誉，规范办案人员行为，加强对办案人员的监督管理，保证办案人员在履行职责中廉洁公正，严守纪律，严格依纪依法，安全文明办案，根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》和《中华人民共和国行政监察法》，特制定本纪律。

一、 办案人员政治纪律

1、 忠于职守。要忠于党、忠于国家、忠于人民，忠于纪检监察事业，爱岗敬业，恪尽职守，甘于奉献。 2、 秉公执纪。要坚持党性原则，严格执行党和国家的法律法规和党纪政纪。敢于碰硬，刚正不阿，公正无私，不谋私利，不徇私情。

3、廉洁自律。要以身作则，率先垂范，严于律己，清正廉洁，做到不为情所扰，不为欲所惑。不参加对公正执纪有影响的任何形式的宴请，不接受任何礼品和有价证券，不参加有关的娱乐活动，自觉接受各方面的监督。 二、办案人员工作纪律

1、实事求是。要重证据，重调查研究，不唯书，不唯上，只唯实。一切靠事实说话，靠证据说话，不故意夸大或缩小案情，把每一件案件办成铁案，经得起历史检验。 2、 文明办案。要坚持以事实为根据，以法律、党纪政

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纪为准绳。严格依纪依法办案，按程序办案，维护党员的民主权利和公民、