当前计划生育工作存在的问题

当前计划生育工作中存在的主要问题及对

策

文章标题：

国家关于人口与计划生育工作的“一法一例两个办法”出台，《中华人民共和国人口与计划生育法》规定：“国家依靠宣传教育，科学技术进步，综合服务，建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。”当前，随着社会的进步，计划生育工作的思路和方法也发 生了转变。即：由过去的条例制度到现在的法治；由过去的粗放管理到现在的全方位服务；计划生育的对象不再是被管理者，而是计划生育的主人。十六届五中全会通过的《建议》明确提出了“十一五”时期人口和计划生育的工作目标和任务：坚持计划生育基本国策，稳定人口低生育水平，实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程，提高出生人口素质，有效治理出生人口性别比偏高问题，应对人口老龄化，加强户籍和流动人口管理，促进人的全面发展。要完成这一光荣而艰巨的任务，必须坚持计划生育基本国策不动摇；坚持稳定计划生育政策不动摇；坚持党政一把手亲自抓负总责任不动摇；坚持稳定计划生育机构队伍不动摇；坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。从战略的高度思考和谋划人口和计划生育系统人事人才工作，努力建

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设高素质、职业化的人口和计划生育干

农村计划生育工作存在的问题及对策

随着社会的不断进步，经济的不断发展，群众的婚育观念较以往也发生了变化，基层计划生育工作者的压力也较为减弱，但是，由于计划生育依法行政的要求越来越高，群众工作纪律越来越严，基层人口与计划生育者认为新形势下的人口和计划生育工作有法律保障但无工作抓手，工作难度越来越大，滋生了无所适从、茫然无措的困惑。笔者一直从事基层计划生育工作，现就目前困扰基层人口与计划生育工作的问题和如何在学习实践科学发展观中解决好计划生育现实问题，谈谈粗浅的建议：

一、存在的问题

计划生育一直是农村工作的难点，也是农民群众最为关注的热点和焦点问题之一。通过对当前农村人口与计划生育工作存在的问题和面临的挑战的调查，我认为：当前农村地区人口与计划生育工作面临着七大难题：

（一）面临着实际工作水平与考核要求不相适应的难题。一是指标要求高。政策符合率、出生人口性别比是计划生育目标考核中的两个核心和关键指标，直接反映一个地方的计划生育工作实际水平和工作效果。据调查，随着统计口径的放开，如今政策外二孩特别是独男超生的多了，二、多孩政策外生育无法得到根本有效控制。同时，由于各地政策符合率低于人口与计划生育目标责任书的予以“一票否决”，使

人口计划生育工作存在的问题及对策

摘要：为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，

维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族团结、经济繁荣与社会和谐，我国出

台了二胎政策，并且人口和计划生育工作应当与发展经济相结合、与帮助群众劳

动致富相结合、与建设文明幸福家庭相结合。本文论述了计划生育工作的意义与

现状，分析了工作中存在的问题，并探讨了有效的解决措施，希望能以此优化计

划生育工作的质量与效率，降低人口压力，进而促进我国经济向着更好的方向发展。

关键词：人口计划生育；存在问题；解决措施

前言

人口计划生育工作有利于维持人口数量、提高人口素质，在我国经济发展与

社会团结方面有着至关重要的影响。目前，我国人口计划生育工作已经取得了较

大成绩，但在实际工作中仍存在一些问题需要解决，人口部门应认识到强化人口

计划生育工作的重要性与必要性。及时发现工作中存在的问题，提出改进对策和

落实措施，从而为社会的团结安定与长久发展奠定坚实基础。

1计划生育的重要意义

人口计划生育工作适应我国的基本国情，具有非常重要的现实意义，主要体

现在以下几个方面。其一是该项工作能优化自然生态环境，当今社会资源短缺与

环境污染等问题日益严重，大量的人口会过度消耗能源，不符合持续发展理念。

二胎

农村计划生育工作存在的问题及对策

随着社会的不断进步，经济的不断发展，群众的婚育观念较以往也发生了变化，基层计划生育工作者的压力也较为减弱，但是，由于计划生育依法行政的要求越来越高，群众工作纪律越来越严，基层人口与计划生育者认为新形势下的人口和计划生育工作有法律保障但无工作抓手，工作难度越来越大，滋生了无所适从、茫然无措的困惑。笔者一直从事基层计划生育工作，现就目前困扰基层人口与计划生育工作的问题和如何在学习实践科学发展观中解决好计划生育现实问题，谈谈粗浅的建议：

一、存在的问题

计划生育一直是农村工作的难点，也是农民群众最为关注的热点和焦点问题之一。通过对当前农村人口与计划生育工作存在的问题和面临的挑战的调查，我认为：当前农村地区人口与计划生育工作面临着七大难题：

（一）面临着实际工作水平与考核要求不相适应的难题。一是指标要求高。政策符合率、出生人口性别比是计划生育目标考核中的两个核心和关键指标，直接反映一个地方的计划生育工作实际水平和工作效果。据调查，随着统计口径的放开，如今政策外二孩特别是独男超生的多了，二、多孩政策外生育无法得到根本有效控制。同时，由于各地政策符合率低于人口与计划生育目标责任书的予以“一票否决”，使

基层计划生育工作存在的问题及对策

计划生育是我国的一项基本国策，通过各级政府的努力，计生政策已深入人心。但随着形势发展，我市的计生工作

同样面临许多问题，尤其是在计划生育工作走向法制化的今天，更是出现了许多新的问题和新的矛盾。

一、计划生育工作的现状和问题

上个世纪80年代，计生工作作为政府重要的考核内容，一方面大力宣传计划生育的政策和好处，改变群众落后的生育观念，另一方面实行严厉的惩罚措施，对计生对象起到了一定的震慑作用。但是随着经济社会发展，农民收入增加，传统生育观念有所反弹，加上计生工作法律、法规、制度的进一步完善，因此，尽管上级政府有一整套督促基层政府计生工作的方法，如“一票否决”制度、“挂黄牌”警告制度和计生工作排位制，但基层乡镇的计生工作依然不可避免地陷入被动：一方面计生干部日夜加班，排摸、谈话、抓四项手术的落实，工作非常辛苦；另一方面计生局面得不到有效的控制，还是出现了性别比例失调、计划外生育率高、社会抚养费征收难等一系列不符合国家计生工作要求的问题，严重阻碍了国家计生政策在基层的贯彻和落实。 二、计生工作存在问题的分析

这些新问题的出现主要有以下几方面原因：

（一）群众生育观念反弹和对计生政策理解的偏差。

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新时期计划生育工作存在的问题及解决对策研究

作者：刘爱梅

来源：《经营者》2017年第03期

摘 要 计划生育政策自20世纪60年代制订以来，曾给社会的发展带来良好的促进作用，但随着时代的发展，市场经济不断前行，社会改革的深化，原有的计划生育已明显跟不上时代的变化，甚至带来许多不好的影响已经慢慢呈现。经济稳定，人民生活水平的提高为计划生育工作提供了良好的条件，但另外也给计划生育带来了问题。正确分析计划生育工作存在的不足与挑战，才能让它继续发挥作用，推进社会人口增长。 关键词 新时期 计划生育 问题 一、新时期计划生育工作的问题

计划生育这一基本国策自1966年1月28日制订以来，对中国的人口问题和发展问题的积极作用不可忽视，但计划生育一味地只控制人口数量，忽略世代更替，造成国家严重的老龄化，未富先老的格局。而新时代的发展速度越来越快，社会世事不断变迁，现如今计划生育工作遭受新时期、新环境、新问题的挑战。现阶段我国计划生育工作存在许多不足，较有代表性的为以下几种情况：

（一）我国一直出现很多违法超生现象

“人口和计划生育总结及重点”计划生育工作计划

一年来，在区委、区政府的正确领导下，在市计生委的精心指导下，我局以党的十六大精神为指导，认真贯彻落实计划生育基本国策，努力营造计划生育以人为本的管理模式，切实加强领导、转变工作思路，创新工作方式，完善管理机制，圆满完成了市委、市政府下达的2009年人口与计划生育各项目标任务，促进了人口与计划生育事业全面、健康发展。一、主要指标完成情况 (一)人口出生情况 (二)符合政策生育率 (三)避孕方法知情选择面

我区辖9个街道办事处、1个镇，计划生育管辖的村级单位70个。目前，已全面开展了规范的避孕方法知情选择，选择面达100%。

(四)计划生育村(居)民自治面

自2001年开始，我区逐步推行了计划生育村(居)民自治。截止目前，所有村(居)委会都开展了计划生育村(居)民自治工作，自治面达100%。

(五)出生性别比

(六)已婚育龄妇女综合避孕率

目前，我区已婚育龄妇女综合避孕率达88.5%，使用药具人数为22512人，药具应用率达100%，有效率达99.9%，知情满意率达

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100%，规范的术后随访和药具随访服务率达98%以上

范文一：

　　今年以来，我乡的计划生育工作在乡党委、政府的正确领导下，在县计生局的具体指导下，坚持用新理念启动新思路，新思路探索新方法，新方法打造新亮点，新亮点赢得新突破，深入宣传实施全面两孩政策，完善计划生育服务管理，开展“关爱女孩”活动，认真落实“民心工程”，部门联合严控“性别比”，文明执法，热情服务，工作作风大大改善，吃、拿、卡、要现象得到遏制，较好的维护了群众的利益，顺利完成了人口和计划生育工作各项目标任务，为我乡经济、社会稳定协调发展提供了良好的人口环境。 　　

下面由我就我乡计生办工作向各位做一简要汇报，请大家评议： 　　

一、人口与计划生育主要目标执行情况。 　　

我乡43个村，总人口达49512人，今年，全乡总出生人口635人，其中男孩332人，女孩303人，出生婴儿性别比为109。政策出生率为90.71%。孕前优生优育健康检查完成240余对。为457对夫妻办理了一、二胎生育登记卡，为11对再生育夫妻办理了再生育生育证。办理流动人口婚育证明15个，独生子女父母光荣证26个，2017年新增奖扶对象27人。免费生殖服务健康检查6700余人。各项政策指标和工作任务都达到了上级要求。 　　

二、主要措施及效果。 　　

1、加大宣传力度 　　

我们通

“计划生育活动工作方案”计划生育工作计划

一、指导思想

以邓小平理论为指南，贯彻党的**全会精神，落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，结合实际，以为教职工提供优质的生殖保健服务为主要任务，不断提高人口计生依法行政能力和水平，维护教职工的合法权益，为构建社会主义和谐社会营造良好的校园环境。 二、工作目标  

（一）切实加强组织领导，进一步健全领导机构，形成一把手负总责，主管领导亲自抓，专（兼）职计生管理人员具体抓的工作格局。计划生育工作必须作为单位、个人年终实绩考核的一项重要内容。 （二）以人口素质与独生子女教育为主题，深入开展婚育新风进万家活动。

（三）严格按《条例》及省计生委有关规定把好计划生育审核关，督促已生育一孩的夫妇在孩子出生后一个月内准确、及时的办理《独生子女证》，独生子女办证率达100%。

（四）以送爱心、办实事、求实效为基点，继续开展关爱女孩活动。倡导男女平等，消除性别歧视的不利因素，营造良好的社会氛围，提高女孩和女孩家庭的社会地位，进一步转变群众的婚育观念。

（五）加强孕前管理，推行知情选择。凡有生育能力的教职工必须落实一项安全有效的避孕节育措

对基层计划生育工作执法难的思考

改革开放近40年，也是全面实行计划生育的近40年，经过近40年的风风雨雨和广大干部群众的共同努力，人口自然增长的速度得到了有效控制，人口素质得到了明显提高，人们的婚育观念发生了重大变化。但是，随着形势发展，基层计划生育工作出现了许多新情况、新问题、新挑战，尤其是在计划生育工作走向法制化的今天，更是出现了许多新的问题和新的矛盾。如何做好新形势下基层人口计生工作，是广大计生工作者不容回避而必须解决的重要课题。本文将以盈江县卡场镇的计划生育工作开展情况为基础对基层计划生育工作执法难问题进行思考并对解决问题对策与措施提出个人建议。

一、计划生育工作执法难的问题

（一）计划生育执法难

《云南省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育工作条例》在乡镇得到了全面的贯彻和落实，但在倡导以人为本，构建和谐社会的今天，部分政策执行起来难度太大。基层计划生育实际工作所遇到的情况千差万别，在计划生育执法过程中经常遇到许多具体问题往往难以解决。由于边境计划生育执法人员对违法生育案件的立案调查、取证工作较为困难，结案率较低。而基层很多违法生育、违法多生育的家庭其经济条件相对落后，造成执法人员对违法生育当事人的行政处罚、社会抚养费征收难度增