论行政立法过程中的公众参与

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论行政立法中的公众参与

作者：雷传龙

来源：《法制博览》2013年第10期

作者简介：雷传龙（1988-），男，山东聊城阳谷人，北京大学法律专业，北京市泽文律师事务所律师助理，研究方向：行政法学。

【摘要】行政立法是一项与民众息息相关的活动，因此，增加该活动中的公众参与具有十分积极的实践意义，同时也对法治理念的核心理念：以人为本的实现具有积极的促进作用，但是在该制度实践过程中，遇到了很多困难和阻碍，本文试图通过针对这些问题加以阐述，同时提出相对应的举措，来使得该制度更加完善，更好的保障民众的利益，维护社会的稳定秩序。 【关键词】行政效率；公开性；防止权力滥用

作为一个社会主义法治社会，法治理念的核心就是以人民利益为根本，而人民利益的保障中，很大一个因素就是公众参与性，即人民能否真正的成为管理国家的主人。我国规定民众行使权利的方式主要通过人民代表大会的形式，但是人民代表大会的形式一定程度上，只是人民选举出的代表在行使权利，虽然这是民众行使权利的一种形式，但不能成为唯一的形式，因此，此时公众在各项立法中的参与性也成为了衡量民

浅析我国公共政策过程中的公民参与以及现实困境 摘要：公民参与公共政策是现代社会公民政治参与的重要体

现，也是衡量民主政治发展程度的重要指标，由于受传统政治文化的消极影响、经济发展的不均衡以及组织基础薄弱的制约，我国在公共政策制定过程中公民参与方面面临着诸多政治困境和文化约束、因此研究解决公共政策过程中公民参与是必不可少的也是为公共政策的制定提供一个有效的建议。

关键词：公共政策 公民参与 困境 发展

一、公共政策过程公民参与背景

20世纪80年代开始，英国、美国、澳大利亚、新西兰等西方发达国家掀起了一场被称之为新公共管理的政府改革运动。这场改革运动在20世纪90年代迅速扩展到几乎所有发达工业国家和一些发展中国家。正当新公共管理理论在世界范围内方兴未艾之际，美国著名公共行政学家罗伯特 登哈特夫妇基于对老公共行政和新公共管理理论的批判与反思, 特别是针对企业家政府理论缺陷的批判，提出了一种全新的公共行政理论新公共服务理论。其基本观点如下：第一，政府的职能是服务,不是掌舵。新公共服务倡导者看到，如今政治生活领域最重要的变化之一就是行政活动主体多元化方面的变化，认为公务员要用共同领导来帮助公民明确表达和满足他们的共同利益，而不是试图控制或

关于城市规划中的公众参与探讨

摘要：本文介绍了公众参与的概念和起源，阐述了公众参与的必要性和欧美国家公众参与的经验，例举我国一些地区的具体实际情况，着重分析了我国的公众参与城市规划所处阶段、问题以及方法探索。 关键词：公众参与 城市规划 现状 方法探索 1 公众参与的概念

公众参与是在社会阶层、公众需求多样化、利益集团介入的情况下采取的一种协调对策，它强调公众对城市规划编制、审批和管理实施过程的参与、决策和管理。它最初是为了宣泄市民的“不满”情况，以稳定民心，保持社会安定，后来为了促使寻求公众政策的实现，上升到了城市规划制定、决策、管理民主化的高度。公众参与最早起源于美国，它首先是作为一种公共政策、一种协调建设中争议的手段被提出来的，它具体是指公众对涉及自身及公共利益的事务享有一定的知情权和决策权，参与到行政决策中去，反应民众的声音。它是经济发展到一定程度的一种表现，广泛地存在于涉及公共事务的管理中，是一种自上而下的管理模式，在国外发达国家的城市规划中被广泛运用，有的国家甚至已将其列入法律，以保障实施，是一种实践证明较为有效减少争议的管理方法。

随着生活水平的提高，公众越来越重视生活的环境和质量，参与意识不断增强。在这种背景下，公众参

论软件项目执行过程中的跟踪控制管理

摘要：本文以一个《知识产权保护系统》项目为案例对项目管理中的项目跟踪管理进行讨论和论述，本项目是一个计算机信息系统集成项目。在本项目中，我担任项目经理一职，对整个项目最终负责。

anng.mypmne项目管理论坛

本项目的最大特点是项目的技术难度高，未知的技术风险大，加上公司对这方面的技术积累很少，所以要想成功的完成该项目，项目经理必须对项目执行过程中的各个环节进行严格的跟踪控制管理。

现在大家都在大谈要做好项目控制，大到三峡工程项目、神州号飞船项目，小到一个聚会，任何一个项目的成功都离不开对整个项目的跟踪控制过程。了解项目管理的人都知道项目管理中有个“金三角”，即时间、质量、成本，要想让项目按时、按质、并且不超出预算成本的前提下，能够完成项目目标，项目经理必须从时间、质量、成本三个方面严格的对项目全过程进行跟踪控制管理。

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本文将从时间、质量、成本三个方面来阐述在本人负责的本项目中是如何进行跟踪控制管理。

anngmypmne 正文

blogmypmneblog.mypmne 什么是项目，以及什么是项目管理，在这里本人不用说明，相信大家都非常清楚。然而在进行正式的阐述本

摘要

随着知识经济和信息化时代的到来，全球经济日益激烈，而竟争的根木是人才的竟争。这就要求我们科研工作者，培养出问题意识，独立思考，积极创新。

问题意识是对现实的质疑精神，是思维创新的基础，是创造能力的催发剂。所谓问题意识，一般来说，是指人们在认识活动中意识到一些难以解决的、疑虑的实际问题或理论问题时产生的一种怀疑、困惑、焦虑、探究的心理状态，是一种力求发现问题、清理问题、破解问题的心里态势。问题意识是思维创新的基础，是研究创新的前提。

关键词：问题意识；创新；科学研究；探索；科研目的；机械控制

引言

人类的社会文明得以进步，全部来源于问题意识。所谓问题意识，就是发

现问题的能力。对客观事物的表象提出疑问并寻求解决，从而深刻了解该事物的本质及其形成过程。

我们所做的科研，主要是为了解决一个或者一类问题。所以，问题是做科研的一个必要前提，没有问题，何谈科研？

问题是思维的起点，是创新的基石，培养学生的问题意识非常重要。 一、问题意识的内涵

从哲学角度来看，意识是指与物质相对应的一种哲学范畴，它是与物质既相对立又相统一的一种精神现象;从心理学的角度来讲，意识是指人类特有的心理

抢盐事件：论平衡报道和公众的媒介参与

事件回顾: 2011年北京时间3月11日下午13：46，日本本州岛东北部宫城

县以东海域发生九级强烈地震，随后，地震还引起福岛严重核泄漏，至3月15日，福岛核电站相继发生3次爆炸，检测出辐射量超过平常8倍。3月16日起，我国国内开始出现抢购食盐现象，抢盐大潮从江浙一带开始，随后北京、广东等地，逐渐波及中国中部地区及至西部内陆省份，继而演变成公众抢盐风潮。3月17日抢盐风潮愈演愈烈，当日国家有关部门和各大媒体开始辟谣，至18日这场全民抢盐风波基本平息。据调查，由于国内盛传福岛核泄漏将导致海水污染，进而能够食用的海盐将会十分紧缺；另一方面，民间盛传食用碘盐可以预防核辐射，最终导致了中国公众盲目抢购食盐的突发公共事件。 蝴蝶轻轻扇动一下翅膀，遥远的国家就可能造成一场飓风。日本3·11特大地震引起福岛严重核泄漏，核危机进而引发中国公众食盐抢购风潮，这就是核危机产生的蝴蝶效应。对于导致这场闹剧的原因，正如事后各界分析指出，有核危机本身的不明确、高危害、影响久远及不可逆性易引起恐慌，有公众对核辐射及医学认识不足产生的非理性情绪，加之核危机爆发时一些别有用心者的有预谋的煽动和利用等原因，但作为社会舆情的监测者与引导者，

论造价工程师在项目过程中的作用

摘 要：本文是结合自身的专业知识，提出了造价工程师在房产项目开发中的作用，从施工图设计开始至项目竣工决算等方面进行阐述，以提醒决策层了解，造价人员需全程参与项目的整个开发过程，以便达到成本和费用的有效管理和控制。 关键词：造价师 项目过程 作用

近年来，集团公司投资的开发项目越来越多，怎样使公司宝贵的建设资金得到充分利用，以谋求最大的投资效益呢？其中造价工程师在投资建设过程中担任着重要的角色，其是否参与且参与的力度对成本的有效管理和控制起到了关键的作用。 在个人参与审计的公司和项目部了解到，造价工程师在项目施工过程中没起到什么作用，也就审核一下月度产值和对经济费用的签证，而项目的总体计划和设计的变更决策等方面参与较少，最大的作用就是做好竣工决算并进行核对工作。其实工程造价师在报价决策、造价分析、成本管理、合同谈判、处理索赔等事务中均起着重要的作用。

1、施工图设计阶段，设计阶段对工程造价的影响仅次于产品策划定位，设计文件一旦形成，开发项目的建造标准、布局、功能、结构形式、工艺设备、建筑材料、设计尺寸参数等内容均已基本确定，静态的价值量也基本确定。为使设计阶段的造价管理控制在既定的目标造价之内，应选择技术与经济相结

论当前建筑施工过程中存在的问题与对策

目录

摘要 关键词 英文摘要 引言

第一章 建筑施工的概述 1.1建筑施工的简介 1.2建筑施工的步骤

第二章 建筑施工的特点 2.1生产的流动性 2.2产品的形式多样 2.3施工技术复杂 2.4露天和高处作业多 2.5机械化程度低

第三章 当前建筑施工过程中存在的问题 3.1建筑施工引起的环境问题 3.2建筑施工中的安全问题 3.3建筑施工中的管理问题 3.4建筑施工中的成本问题 3.5建筑施工方面的质量问题

第四章 解决施工过程中存在问题的对策 4.1提倡绿色施工、文明施工

4.2建立健全完善的安全制度，加强建筑施工安全保障 4.3加大管理力度，实现多管齐下

4.4加强工程施工阶段成本控制、管理 4.5严把质量关、做好验收工作 结论 致谢

参考文献

摘要：建筑这个行业在我们每个人的生活当中是很重要的，也是我们赖以生存的条件。建筑行业主要分两大类：工业建筑和民用建筑。随着当今经济的发展，科学技术的不断提高，建筑行业相比从前有了很大的改观，例如，建筑材料、建筑风格、建筑质量等都得到了很大的改善。在工业建筑中，建筑厂房或场地是工业生产的依托。在民用建筑中，建筑房屋是居民安居乐业的基本保障。因此，我们应该对建

论当前建筑施工过程中存在的问题与对策

目录

摘要 关键词 英文摘要 引言

第一章 建筑施工的概述 1.1建筑施工的简介 1.2建筑施工的步骤

第二章 建筑施工的特点 2.1生产的流动性 2.2产品的形式多样 2.3施工技术复杂 2.4露天和高处作业多 2.5机械化程度低

第三章 当前建筑施工过程中存在的问题 3.1建筑施工引起的环境问题 3.2建筑施工中的安全问题 3.3建筑施工中的管理问题 3.4建筑施工中的成本问题 3.5建筑施工方面的质量问题

第四章 解决施工过程中存在问题的对策 4.1提倡绿色施工、文明施工

4.2建立健全完善的安全制度，加强建筑施工安全保障 4.3加大管理力度，实现多管齐下

4.4加强工程施工阶段成本控制、管理 4.5严把质量关、做好验收工作 结论 致谢

参考文献

摘要：建筑这个行业在我们每个人的生活当中是很重要的，也是我们赖以生存的条件。建筑行业主要分两大类：工业建筑和民用建筑。随着当今经济的发展，科学技术的不断提高，建筑行业相比从前有了很大的改观，例如，建筑材料、建筑风格、建筑质量等都得到了很大的改善。在工业建筑中，建筑厂房或场地是工业生产的依托。在民用建筑中，建筑房屋是居民安居乐业的基本保障。因此，我们应该对建

【内容摘要】公安机关是国家重要的政府行政机关和执法部门，在依法治国中处于重要位置，依法行政是依法治国的重要内容，也是政治文明的重要内容。而行政执法状况直接关系到依法行政、依法治国和政治文明的实现。公安机关能否严格执法，提高执法质量，达到依法行政，将直接影响依法治国的工作进程。如何提高治安执法质量，是摆在公安机关面前的一个亟需解决而又必须解决的问题，也是每一位公安机关执法人员必须认真思考和研究的问题。本文分析了当前我国治安行政执法过程中存在的问题及其原因，从完善行政立法、执法体制，监督机制以及行政执法人员素质等方面提出了自己的一些策略。 【关键词】公安机关；治安行政执法；依法治国

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治安行政执法过程中存在的问题与对策

公安机关能否严格执法，提高执法质量，达到依法行政，是摆在公安机关面前的一个亟需解决而又必须解决的问题，也是每一位公安机关执法人员必须认真思考和研究的问题。这几年，各级公安机关先后组织进行了“三项教育”和树立执法思想，坚持“立警为公，执法为民”的集中学习教育活动，通过加强对民警的教育培训，狠抓执法规范化建设，治安执法水平和执法质量有了较大提高。但是在基层公安执法工作过程中，不作为、乱作为、粗暴执法、随意执法等问题仍时有发