校园食品安全风险分析及防控措施

食品安全风险分析(一)

风险分析的概念和基本内容

风险分析包括三个部分：风险评估、风险管理与风险情况交流。 1．定义

根据CAC工作程序手册（1997年，第10版），与食品安全有关的风险分析术语的定义如下，需要说明的是，风险分析是一个正在发展中的理论体系，因此有关术语及其定义也在不断地修改和完善。

危害（hazard）：食品中可能导致一种健康不良效果的生物、化学、或者物理因素或状态。

风险（risk）：一种健康不良效果的可能性以及这种效果严重程度的函数，这种效果是由食品中的一种危害所引起的。

风险分析（riskanalysis）：包含三个部分的一个过程，即：风险评估、风险管理和风险情况交流。

风险评估（riskassessment）：一个建立在科学基础上的包含下列步骤的过程：（ⅰ）危害识别，（ⅱ）危害描述，（ⅲ）暴露评估，以及（ⅳ）风险描述。

危害识别（hazardidentification）：识别可能产生健康不良效果并且可能存在于某种或某类特别食品中的生物、化学和物理因素。

危害描述（hazardcharacterization）：对与食品中可能存在的生物、化学和物理因素有关的健康不良效果的性质的定性和/或定量评价。对化学因素应进行剂量-

廉政风险点及防控措施

一、 财政分局廉政风险点及防控措施

权限 序号 权力事项 廉政风险点 风险级次 责任科室 预算组 行财组 基建组 廉政1 没有按照《预算法》等相预算、决算编制及关政策法规开展高新区年资金核算工作 度预算、决算编制工作，以及预算资金核算。 财政资金审核和拨付工作 没有按照资金审核规定、拨款程序对请款资料进行认真的审核、复核。 1.没有按照政府采购部门集中采购管理有关办法对行政事业单位提出的采购计划申请进行审核。 橙色 严格按照《预算照预算编制“二化项目、完善信动预算管理精细效、实事求是地工作；及时做好一 般 权 限 2 橙色 预算组 行财组 严格按照预算和请款资料进行审橙色 3 政府采购资金审核工作 2.没有依照规定对政府采购公开招标以外的方式进行审批。 3.没有依法对政府采购机构、政府采购代理机构组织监督检查。 黄色 行财组 基建组 严格按照《东莞管理办法》、《程序》等有关办对行政事业单位审核，尤其是分的情况。 严格按照《政府开招标方式的适黄色 加大日常监督检权限 序号 权力事项 廉政风险点 4.没有依法公平公正地对政府采购活动中发现的采购人、采购代理机构、供应商的违法违规情形开展调查工作。 没有按照相关预算单位银行账户

一、思想道德及制度机制

（一）思想道德(二级风险)

1、相关科室：全体科室

2、潜在风险：

（1）政治理论学习不够，理想信念不坚定、政治素质下降等风险。

（2）工作思想保守、不求上进，责任心不强，缺乏开拓创新精神，工作一般化，难以开拓工作新局面的风险。

（3）缺乏“一盘棋”思想和大局意识，导致不团结、不和谐问题，影响全站各项业务的正常开展的风险。

（4）工作原则性不强、法律意识淡漠，为违规当事人说情办事，引发不廉洁、违法、违规问题、影响单位形象的风险。

（5）不注重服务态度和言行举止，引起当事人的不满、上访、投诉，损害单位甚至建委形象的风险。

（6）不认真履行“一岗双责”，领导监督职责履行不到位，造成本单位出现严重违法违纪问题的风险。

3、防范措施：

（1）重视并加强廉政教育、思想道德、职业道德教育，增强干部的责任心、意志力，树立正确的人生观，价值观、权力观、政绩观，树立正确的社会主义荣辱观，筑牢思想防线，不断提高自身综合素质，提高抵御腐败侵袭的能力，从根本上降低内部政治思想道德风险。

（2）认真落实“三会一课”、“领导干部学法笔记制度”，加强政治、法制学习，统一思想，提高认识，增强领导骨干的责任心和综合素质。

（3）教育全体干部职工在单位做一名讲道德、讲文明、讲爱心

廉政风险点及防控措施

一、行政领导干部

风险点：（风险等级一级）

1、在人力资源安排上不按人事制度办理；

2、在人员安排或干部任用上，以权谋私；

3、在职工工作岗位安排上，不按相应程序办事；

4、物资采购时不采取公开招投标形式；在采购中加大单价；

5、在物资采购中，以劣质产品充当正品；

6、在各项目资金的安排上不按财务规章制度办事；

7、在大额资金使用上，独断专行，个人说了算；

8、在资金分配上，不按规定办事；

9、在签字报账上，不按规定办事；

10、利用职权，随意支配资金；

11、在工程投标、内部分包中不讲原则，不按规定程序办事；

12、在临时用工选用上，任人唯亲；

13、在质量安全事故处理上不按规定处理。

防控措施：

1、对工程建设由招标办公室按照公司相关规定进行公开招投标；

2、对项目资金使用，人力资源分配要加强监管；

4、按招投标管理办法，公开进行内部分包招投标；

5、按人事管理办法，根据能力定岗，推行能者上，庸者下；

6、在临时用工上，集体研究，选用劳务派遣方式或服务外包方式进行；

7、在项目安排上，实行集体研究，平等竟争；

8、在大额资金使用上，必须进行班子研究；并按照厂务公开原则，征求职代会或相关部门意见，职工代表或相关部门列席会议；

9、在物资采购中，进行公开招标，实行货比

2013年食品安全及传染病防控总结

一、食堂食品安全工作方面

为加强学校管理，提高食品安全卫生意识，营造良好的、和谐的校园环境。学校长期以来把食品安全工作放在第一位，抓平时，重细节。我校食堂食品安全工作领导小组对学校的食堂食品安全工作展开了全面、认真的自检自查，现将自检自查情况总结如下

（一）、基本情况：

1.我校现有学生1866人，学生食堂一所，属半封闭管理，早中餐大部分学生在校就餐，晚餐邻近学校的学生回家就餐，学校小商店一个。

2.我校食堂及小商店均为学校自主经营，管理人员2人，其中后勤副校长负责食堂管理工作，总务主任负责小商店管理工作。从业人员18人，都按要求进行身体健康检查，持有健康证，并通过食品安全培训。

（二）、开展食品安全自查自纠工作 1、学校食品安全制度建立和落实情况

学校领导重视，管理工作落到实处。我校认真按照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规要求，充分认识到预防和控制学校食物中毒和肠道传染病对保护师生健康安全，维护社会稳定的重要作用。成立以校长为首的学校食堂食品安全工作领导小组，分管后勤副校长及总务主任担任副组长，成员由食堂从业人员及小商店从业人员组成。建立健全学校食品安全制度，制定了

1

《食品安全管理制度》、《食堂

人事科廉政风险点分析及防控措施

一、 部门职责

负责局机关和直属单位的人事管理、机构编制和劳动工资等工作；负责局机关和直属单位的离退休人员服务工作；负责机关和指导直属单位的思想政治工作和党群工作；承担本局纪检监察工作；协助镇区政府做好镇区环保分局人事管理和纪检监察工作。

表一：职权目录一览表

序号 1 职权名称 党务审批 具体内容 对基层党支部换届选举党支委、选举结果及党员发展的批复。 按照相关规定，审查使用项目或内容，并办理支付手续。 招考录用公务员。 公开招聘事业单位工作人员 法律依据 《党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、 《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》 《公务员法》 《广东省事业单位公开招聘人员办法》 《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》 《关于推进竞争性选拔干部工作的指导意见》 相关公务员、事业单位工资法律文件 《中华人民共和国档案法》 备注 2 党费使用审批 公务员招考 录用 事业单位人员招考录用 局管干部选拔任用 3 4 5 6 7 8 9 10 干部民主推荐、民主测评、考察、选拔工作，按照干部管理任免权限办理任免手续。 按竞争上岗实施方案要求，组织干部竞争上岗 实施干部竞争上岗工

道真自治县公路管理所

岗位廉政风险点排查及防控措施落实情况

为深入构建惩治和预防腐败体系建设，加强公路管养队伍廉政教育和风险防范，不断增强全体干部职工廉政风险防范意识，提高反腐倡廉能力与水平，确保公共权力沿着制度化、法制化和规范化轨道运行，7月中旬，我所根据县交通运输局的总体要求和部署，组织全体干部职工结合自身岗位工作特点，认真开展岗位廉政风险点查找和防控措施落实。

一、 深入学习，提高认识

组织召开了动员部署大会，及时向全所管理人员宣传廉政风险点排查工作，要求全体人员全面理解和深刻认识开展廉政风险点排查工作的重要意义，强化廉洁意识，增强开展廉政风险点排查工作的自觉性，树立风险理念，筑牢思想防线。

二、多措并举，认真排查

紧紧围绕领导岗位、掌管“人权、财权、事权”的岗位等可能发生腐败行为的重要岗位和行政审批、行政执法等关键环节，采取自己找、领导审、民主评的方式开展自查自析活动，逐个填写《廉政风险点自查表》。

通过排查，除单位廉政风险外，另存在五个岗位廉政风险点： （一）单位廉政风险：

1

1、制度廉政风险：一是本所制定的党风廉政建设和反腐败工作实施意见中，规范领导干部廉洁从政行为的内容还不够全面；二是本所制定的推进惩防体系制度建设工作方案中

摘 要：廉洁风险防控管理是目 前控制腐败的一个新举措，针对廉政建设和薄弱环节将出现腐败的一些风险，通过先进的管理理念和科学管理措施，达到防范的目 的。 对风险识别监控、评估分析、制定应对机制、采取监控管理进行分析，可以对物资供应的安全起到保障作用，从而增加经济效益，降低风险。

关键词：物资采购；廉洁风险；防控措施

中图分类号：F279.23? 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）29-0195-02

一、物资企业在采购中廉洁风险防控的意义

对于实施集中采购，通过有效提高管理力度，使工作效率得以提高，从而采购减少成本，使企业管理可以进一步完善。 由于采购人员一般是集中采购，另外对防控风险建设不加以重视，同时涉及的金额较多，加上复杂的社会市场环境和利益的诱惑，导致企业的物资采购廉洁的风险不断增加。物资采购企业要建立廉洁风险防控管理， 更有效地对廉政风险防范；监督工作人员需要遵守相应的职责，增强干部廉洁自律的意识。不过，集中采购后，采购人员若对防控风险建设不加以重视，同时涉及的金额较多，由于复杂的社会市场环境和利益的诱惑，使得企业的物资采购廉洁存在着较大的风险。

二、主要存在的问题

如今， 尽管物资采购企业制定了廉政防控管理制度， 形成了多

加油站作业活动清单

单位： XX加油站 序号 01 02 03 作 业 活 动 卸油 计量 加油 主要作业步骤 1、引导车辆 2、车辆防溜 3、车辆检查 4、释放静电 5、消防准备 6、核实铅封 7、检查罐区 8、油品验收 9、确认空容 10、信息读取 11、管线连接 12、开始卸油 1、上车验收 2、取样 3、测量油高 4、测量油样温度 1、引车到位 2、加油准备 3、开油箱盖 4、提枪 5、加油 6、盖油箱盖 7、油枪归位 编号 A01 A02 A03 作业过程危害分析（JHA）记录表

单位： XX加油站 作业活动：卸油评价人： 评价日期：2018-7-10 编号：A01 序号 工作步骤 存在的 风险及有害因素 引导人员存在被车碰撞风险；车辆倒车时存在碰撞其1 引导车辆 他物体风险；车头向内停放不利于应急撤离；跑油事故风险。 2 车辆防溜 油罐车因地面不平整导致溜车风险。 罐体有渗漏风险；车辆阻火帽、车辆静电拖地带不规范3 车辆检查 内附；油罐车内存在火种风险；外部人员或车辆误入卸

审计廉政风险点及防控措施表

风险点 环节 风险点内容 防控措施 防控责任人 责任追究 1 2 3 审计计划阶段 在编制和审核审计工作方案、审计实施方案时未如实确定审计内容和重点 为照顾利益关系，未如实确定审计内容与重点，甚至故意误导审计重点内容 执行重要审计业务集体讨论制度、建立审计实施内容与审计实施方案匹配审定制度 审计组长 审计组成员 执行审计实施方案与工作方案的匹配审定制度；实行审计实施方案集体讨论制度：实行重大事项汇报制度 为照顾利益关系，实行审计实施方未如实确定重点案集体讨论制度；延伸单位 实行重大事项汇报制度 审计组长 审计组成员 根据《中华人民共和国审计法》及《中华人民共和国审计准则》追究有关责任人责任。 根据《中华人民共和国审计法》及《中华人民共和国审计准则》追究有关责任人责任。 根据《中华人民共和国审计法》及《中华人民共和国审计准则》追究有关责任人责任。 审计组长 审计组成员 4 5 审计计划阶段 为照顾利益关系，加强组内信息沟隐瞒审前调查中通；实行重大事项发现的审计线索 报告制度：建立审计组内会议记录制度 为照顾利益关系严格执行方案调或谋取私利，人为整制度：严格现场