城市管理学形成性考核一

作业一：

一、我国传统市政管理职能的特点： 1、经济管理职能广泛而突出；

2、对其负责的事务管理控制程度高； 3、综合性的社会保障服务职能较弱； 4、独立性的职权较少； 5、职权与职责相脱节。

二、我国传统市政管理职能的弊端：

从市政职能的主体来看，体制上过度集权。从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制，从政府与社会、与市场的关系来看，政府管得过多、过细，政企不 分，政社不分，城市政府自然也不例外；从纵向关系来看，中央集权过多，上级政府集权过多，城市政府缺少独立自主权。随着经济体制和政治体制的改革不断推 进，这种状况逐渐有所好转，但仍未从根本上解决问题。

从市政职能的范围和重心来看，职能界定不合理、不科学。从政府与社会、与市场的关系来 看，政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了的事，如直接干预企业的生产经营，一些该管的事务则未管好或没有管，如社会服务、社会保障等；从纵向关系 看，城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。从市政职能的实现方式来看，单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的 “条块”和指令性的计划来管理城市事务，管理企业经营，而不是采用法律的、经济的、技术的和行政的

【城市管理学】作业1答案

题目要求：

采取课堂小组的形式，理论联系实际讨论我过传统市政管理职能的特点、弊端及如何改革。

参考答案：

一、我国传统市政管理职能的特点： 1、经济管理职能广泛而突出；

2、对其负责的事务管理控制程度高； 3、综合性的社会保障服务职能较弱； 4、独立性的职权较少； 5、职权与职责相脱节。

二、我国传统市政管理职能的弊端： 从市政职能的主体来看，体制上过度集权。从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制，从政府与社会、与市场的关系来看，政府管得过多、过细，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；从纵向关系来看，中央集权过多，上级政府集权过多，城市政府缺少独立自主权。随着经济体制和政治体制的改革不断推进，这种状况逐渐有所好转，但仍未从根本上解决问题。

从市政职能的范围和重心来看，职能界定不合理、不科学。从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了的事，如直接干预企业的生产经营，一些该管的事务则未管好或没有管，如社会服务、社会保障等；从纵向关系看，城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。从市政职能的实现方式

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电大城市管理学形成性考核册及参考答案秋

城市管理学作业1答案

题目要求:

采取课堂小组的形式, 理论联系实际讨论我过传统市政管理职能的特

点、弊端及如何改革。

参考答案:

一、中国传统市政管理职能的特点:

1、经济管理职能广泛而突出;

2、对其负责的事务管理控制程度高;

3、综合性的社会保障服务职能较弱;

4、独立性的职权较少;

5、职权与职责相脱节。

二、中国传统市政管理职能的弊端:

从市政职能的主体来看, 体制上过度集权。从中央政府到地方政府长期

以来沿用计划经济体制, 从政府与社会、与市场的关系来看, 政府管得过多、过细, 政企不分, 政社不分, 城市政府自然也不例外; 从纵向关系来看, 中央集权过多, 上级政府集权过多, 城市政府缺少独立自主权。随着经济体

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制和政治体制的改革不断推进, 这种状况逐渐有所好转, 但仍未从根本上解决问题。

从市政职能的范围和重心来看, 职能界定不合理、不科学。从政府与社会、与市场的关系来看, 政府职能范围过大, 管了很多不该管, 也管不了的事, 如直接干预企业的生产经营, 一些该管的事务则未管好或没有管, 如社会服

电大 城市管理学 形成性考核册及参考答案

城市管理学作业1答案 题目要求：

采取课堂小组的形式，理论联系实际讨论我过传统市政管理职能的特点、弊端及如何改革。 参考答案：

一、我国传统市政管理职能的特点： 1、经济管理职能广泛而突出； 2、对其负责的事务管理控制程度高； 3、综合性的社会保障服务职能较弱； 4、独立性的职权较少； 5、职权与职责相脱节。 二、我国传统市政管理职能的弊端：

从市政职能的主体来看，体制上过度集权。从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制，从政府与社会、与市场的关系来看，政府管得过多、过细，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；从纵向关系来看，中央集权过多，上级政府集权过多，城市政府缺少独立自主权。随着经济体制和政治体制的改革不断推进，这种状况逐渐有所好转，但仍未从根本上解决问题。

从市政职能的范围和重心来看，职能界定不合理、不科学。从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了的事，如直接干预企业的生产经营，一些该管的事务则未管好或没有管，如社会服务、社会保障等；从纵向关系看，城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围

一、填空题：

1、从城市的形成过程中我们可以看到，城市最初是一种具有防御和（商品交换）功能的人类定居点。 . M1 r t# {0 V

2、城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和（经济活动）的集聚。

3、随着社会生产力的发展，城市人口逐渐增加，大城市逐渐增多，迅速膨胀的城市人口甚至使城市无法满足城市人口对城市功能的需要，出现了所谓（城市病）的问题。 4、（工业化）导致的城市化发展，使市政的概念逐渐突出并独立出来。 5、古代城市的市政与“乡政”并没有严格的区别，是一种（城乡合治）的体制。

6、一般认为，市政管理的主体是（城市政府），也包含一定的城市公共团体、组织和市民，这是由市政公共管理的性质所决定的。 7、（中国共产党）是我国城市政权的领导者。

8、我国的非政府组织，主要包括（社会团体）和民办非企业单位两种形式。

9、城市（政治民主化），是社会主义民主政治建设的本质要素，也是市政管理现代化的基本标志之一。

10、将个人利益表达纳入（规范化）渠道，避免非正式关系所带来的负面影响，是创新市民利益表达方式的重要方面。 11、市政体制的本质是处理城市中（统治阶级内部）的关系。

12、西方国家城市权

专升本《城市管理学》

总共50题共100分

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答题者姓名：

程雪梦

答题结束时间：

2015-01-10 08:15:57

共计答题时间：

00:02:08

一. （共50题,共100分）

1. 超大城市是指市区非农业人口超过( )以上的城市。 （2分） A.50万 B.150万 C.250万 D.200万 ★标准答案：D ☆考生答案：B

答题结果：错误！

2. 现代城市发展的主要动力是：（ ） （2分） A.工业 B.手工业 C.第三产业 D.农业 ★标准答案：C ☆考生答案：

答题结果：错误！

3. “包容性城市”的提出是以下哪个文件（ ） （2分） A.《健全的城市管理规范》 B.《生境议程》 C.《21世纪议程》 D.《罗马协议》 ★标准答案：B ☆考生答案：

答题结果：错误！

4. 世界环境与发展委员会对“可持续性”含义作出定义的文件是（ ），说明可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需求构成危害的发展。 （2分） A.《21世纪的城市》 B.《我

第一次形成性考核任务 考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于800字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人提纲、联系实际的例子。教师根据每一位学生的提纲给每一位学生评分。

考核内容：理论联系实际讨论，题目如下（自动选择其一） 1、“城市病”及其治理

2、在现代城市管理中，城市政府的职能定位

3、市民参与城市管理的价值与方式

考核任务形式：撰写一篇不低于2000字的论文。撰写的论文要求用WORD修改功能，保持原始修改记录。

考核内容：撰写论文，题目如下（自动选择其一） 1、浅谈科学发展与城市经济管理

2、试论科学发展观与城市政府职能转变 3、城市管理中贯彻落实科学发展观的难点 4、城市管理中贯彻落实科学发展观的重点

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第三次形成性考核任务 考核任务形式：学习体会

考核内容：结合所学城市管理学某一方面的理论，撰写一篇文章，题目如下：

1、突发事件管理理论学习体会

2、城市区域协同发展理论学习体会

3、城市社区自治理论学习体会

4、城市环境管理理论学习体会

5、城市发展战略管理理论学习体会

6、循环经济理论学习体会

考核形式及要求：撰写一篇字数不低于1000字

《市政规划与管理》（《城市管理学》）

基于网络的形成性考核课程的期末复习资料

本课程的考试题型等信息请见中央电大挂在网上的、本课程基于网络考核课程的考核说明及考试方案。以下为参考练习题。

请同学们主要参照本课程中央电大下发的期末复习指导小册子中的选择题部分内容，另外，以下样题供参考。

一、选择题

1. 总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（ ）为主。 A. 军事功能 B. 社会功能 C. 政治功能 D. 文化功能

2. 城市管理学的研究方法有（ ）。 A. 系统分析方法

B. 理论联系实际的方法 C. 综合分析方法

D. 定性分析和定量分析相结合的方法 3. （ ）是城市化的后续动力。 A. 农业现代化 B. 科技现代化 C. 工业化 D. 信息化

4. 以下关于新公共管理理论说法正确的是（ ）。 A. 更加注重对内部系统的管理 B. 强调管理对象的外部化

C. 强调以什么方式实施管理会加强管理的便利性 D. 强调提高管理的内部效率

5. （ ）是市人民代表大会的执行机关，是城市国家行政机关。 A. 市人民政府 B. 市人民法院 C. 市

二、选择题(每题至少有一个答案是正确的．多选或者少选均不能得分)

1．城市往往在一个地区的( ABCD )中居于主导地位，代表和展示着人类文明的最新发展高度。

A．文化 B．政治 C．社会 D．经济

2．( D )是城市化的后续动力。 A．农业现代化 B．科技现代化 C．工业化 D．信息化 3．( C )社会大分工，是人类社会中城市形成的直接原因。 A．第一次 B．第四次 C．第三次 D．第五次

4．总体来看。古代城市的主要以( AB )为主。 A．政治功能 B．军事功能 C．社会功能 D．经济功能

5．一般认为，城市化的影响因素包括( ABCD )。

A．人口的流动 B．总人口的增长 C．技术进步 D．经济增长

6．( ABCD )属于我国城市权力政治系统。 A．市人大 B．市政府 C．市委 D．市司法机关 7．( ABD )属于我国城市国家权力政治系统。 A．市人大 B．市政府 C．市委 D．市司法机关 8．( A )在整个城市国家机关中处于首要地位。 A．市人大 B．市政府

5、现代城市管理具有哪些特征？

（1）协调管理目标的前瞻性与持续性。城市发展战略是对城市发展方向与模式的预想，是城市短期目标与长期目标的统一。发展战略的选择与制定是前瞻性与持续性的有机结合。城市管理最终要贯彻城市的发展战略，因此城市管理也应当具有前瞻性与持续性。所谓前瞻性是指城市管理不仅要解决现存的问题，而且要预想到未来可能产生的问题，做好预警；持续性则强调城市管理的各种措施要有始有终，不能朝令夕改，以免浪费资源。（2）注重城市管理主体的多元性与参与性。城市这一庞大的系统工程的正常运作需要社会的各个组成部分、城市各项活动的参与者对于城市经济社会活动的运行规则的建立以及对于城市未来发展方向的选择达成共识。城市管理的多元性强调了管理主体不仅包括政府，还包括非政府组织、企业、市民等，多元主体共治才有可能将复杂化、多样化的现代城市内外部关系理顺。然而，众多治理主体也需要协调，充当协调角色的主要是城市政府，其他各非政治性主体起到参与治理以及监督、评价、回应的作用。（3）注重管理决策的合法性与科学性。合法性指的是社会秩序和权威被自觉认可和服从的性质和状态，它与法律规范没有直接的关系。正式的制度框架，如法律、政策、公约（包括城市公约与国际公约）等一般比较容