为进一步加强对信访活动中违法犯罪行为依法处置工作

进一步加强对信访活动中违法犯罪行为依法处置

为进一步加强对信访活动中违法犯罪行为依法处置工作，维护正常的社会秩序和公共秩序，依据《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）、《中华人民共和国治安管理处罚法》、国务院《信访条例》等法律法规和相关文件精神，结合我局实际，制定本指导意见。

一、工作原则

1、坚持依法处置。强化法制，讲究政策，保护合法，制止非法。处置工作要做到证据确实充分、程序合法。

2、坚持化解矛盾。依法处置、解决问题和教育疏导要同步进行，把教育疏导、解决问题贯穿始终。依法处置不影响问题解决，问题解决的同时应依法处置。

3、坚持协调配合。各部门、各单位要统一执法思想，及时沟通信息，通报相关情况，加强协调配合。

4、坚持评查确认。对信访案件及时进行有理和无理评查，主动做好三级终结确认工作。

5、坚持从严惩处。对组织聚众闹事、实施极端闹访行为，无理访中的违法行为，要依法从严惩处。

二、法律依据和法律适用的主要情形

1、组织、串联他人进京非正常访，非法聚集上访，聚

众围堵、冲击党政机关，在重点地区、敏感部位聚集闹事，聚众扰乱正常工作秩序和信访秩序，造成恶劣社会影响，情节严重，符合《刑法》第290条规定的，以聚众扰乱社会秩序罪，聚众冲击国家机

进一步加强对信访活动中违法犯罪行为依法处置

为进一步加强对信访活动中违法犯罪行为依法处置工作，维护正常的社会秩序和公共秩序，依据《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）、《中华人民共和国治安管理处罚法》、国务院《信访条例》等法律法规和相关文件精神，结合我局实际，制定本指导意见。

一、工作原则

1、坚持依法处置。强化法制，讲究政策，保护合法，制止非法。处置工作要做到证据确实充分、程序合法。

2、坚持化解矛盾。依法处置、解决问题和教育疏导要同步进行，把教育疏导、解决问题贯穿始终。依法处置不影响问题解决，问题解决的同时应依法处置。

3、坚持协调配合。各部门、各单位要统一执法思想，及时沟通信息，通报相关情况，加强协调配合。

4、坚持评查确认。对信访案件及时进行有理和无理评查，主动做好三级终结确认工作。

5、坚持从严惩处。对组织聚众闹事、实施极端闹访行为，无理访中的违法行为，要依法从严惩处。

二、法律依据和法律适用的主要情形

1、组织、串联他人进京非正常访，非法聚集上访，聚

众围堵、冲击党政机关，在重点地区、敏感部位聚集闹事，聚众扰乱正常工作秩序和信访秩序，造成恶劣社会影响，情节严重，符合《刑法》第290条规定的，以聚众扰乱社会秩序罪，聚众冲击国家机

湘公通[2012]45号

关于印发《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的

指导意见》的通知

各市州、县市区人民法院、人民检察院、公安局、司法局：

现将湖南省高级人民法院、湖南省人民检察院、湖南省公安厅、湖南省司法厅《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题。请分别报告省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅。

自本通知下发之日，《湖南省高级人民法院、湖南省人民检察院、湖南省公安厅、湖南省司法厅关于印发<湖南省关于处理涉访违法犯罪行为若干问题的意见（试行）>、<湖南省关于处理涉访违法犯罪行为证据规格及取证工作的意见（试行）>的通知》（湘公通[2006]120号）和《湖南省高级人民法院、湖南省人民检察院、湖南省公安厅关于印发 <关于依法处理在京非正常上访行为的意见>的通知》（湘公通[2008]53号）文件停止执行。

湖南省高级人民法院 湖南省人民检察院 湖 南 省 公 安 厅 湖 南 省 司 法 厅 二○一二年四月二十三日

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关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见

为维护正常的信访秩序和社会公共秩序，依法制止和惩处信访活动中的违法犯罪行为，依据《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）

湘公通[2012]45号

关于印发《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的

指导意见》的通知

各市州、县市区人民法院、人民检察院、公安局、司法局：

现将湖南省高级人民法院、湖南省人民检察院、湖南省公安厅、湖南省司法厅《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题。请分别报告省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅。

自本通知下发之日，《湖南省高级人民法院、湖南省人民检察院、湖南省公安厅、湖南省司法厅关于印发<湖南省关于处理涉访违法犯罪行为若干问题的意见（试行）>、<湖南省关于处理涉访违法犯罪行为证据规格及取证工作的意见（试行）>的通知》（湘公通[2006]120号）和《湖南省高级人民法院、湖南省人民检察院、湖南省公安厅关于印发 <关于依法处理在京非正常上访行为的意见>的通知》（湘公通[2008]53号）文件停止执行。

湖南省高级人民法院 湖南省人民检察院 湖 南 省 公 安 厅 湖 南 省 司 法 厅 二○一二年四月二十三日

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关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见

为维护正常的信访秩序和社会公共秩序，依法制止和惩处信访活动中的违法犯罪行为，依据《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）

劳教废止后对违法犯罪行为惩治和矫正的法律导向

——基于刑法宽容理念的善后与衔接

陈国坤

【内容提要】未经法律授权即可对公民实施包括限制人身自由在内的强制措施，这是劳教制度最大的制度软肋，也是致其最终被废止的根本原因。劳教制度废止后的制度设计应当引以为戒，尽量避免“劳教制度已死，劳教式管理模式还在”的尴尬局面。遵循理念先导、制度跟进的规律，未来的制度设计必先契合法治理念。而于刑事法治理念而言，不遵循刑法宽容理念的制度设计必定依然难逃窠臼。故而在改革中除了要关注基本制度的构建和刑事政策的贯彻之外，更为重要的还在于刑法宽容理念的培养和倡导。 【关键词】法律宽容 刑法宽容 劳教制度

劳教制度的废除得到了社会各界的肯定，被视为近年来一项重大的法治进步。然而，百足之虫死而不僵，作为一种司法程序外的社会控制手段，且多年来一直被行政权力运用的得心应手，要想摈弃其残存影响恐非一朝一夕可见功效，尤其当前处于旧制已废、新制未建的制度“空窗期”。因此早在2013年初中央政法委宣告劳教暂停适用后，替代性处罚的问题就开始出现。如行政拘留甚至刑事拘留的数量增加，收容教育、收容教养等劳教类制度依然存在；在罪名适用上，

寻衅滋事罪、非法经营罪等新型“口袋罪”的适用率

涉税违法犯罪行为的心理分析及稽查策略

税务稽查其实是一场博弈，是税务稽查人员与实施税收违法的纳税人之间的一场较量。在这场较量中，自始自终都渗透着实施税收违法的纳税人（以下皆简称税收违法者）的心理变化，这种心理变化决定着税务稽查案件的进程。因此，准确把握和有效利用税收违法行为人的心理，有的放矢地实施税务稽查，是改善稽查技艺与提高稽查效率的关键所在。

一、涉税违法者的心理分析

“要想富，吃税务”这是曾经在纳税人中广为流传的一句话，它反映出偷逃税在广大纳税人中间还有一定市场。那么，在林林总总的偷税现场背后的心理动因是什么呢？笔者在此试做剖析。

涉税违法者的心理按其产生的阶段划分，又可分为实施前的心理，实施过程中的心理和实施过程后的心理。这三种心理其实是违法者的心理变化过程。

具体来说，又可分为以下心理类型： （一）趋利心理

趋利心理是在市场经济体制下，每个市场主体最基本的心理状态，对企业和个人来讲，也就是谋求利润利益最大化的心理。作为从事生产经营活动的纳税人，必定想方设法降低成本，提高利润，从而获得最大的经济收益。在未达到预期的经济目标时，就出现了理想和现实之间的心理落差，纳税人自然会通过一定的方法来平衡心理落差，其中一些人会在纳税上做文章。尤其在

为进一步加快依法治企进程，保障和促进全面小康社会的宏伟目标的实现，维护社会治安，促进经济繁荣，根据省、市人民政府“十一五”期间依法依法治理工作纲要和意见，结合本企业的实际，提出如下实施意见 一、指导思想和工作目标 1、指导思想：以邓小平理论，“三个代表”重要思想和党的十六届五中六中全会精神为指导，全面贯彻“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，坚持和加强党的领导，坚持以经济发展和全面小康社会创造良好的法治环境。

2、工作目标：通过依法治理活动的开展，牢固树立宪法和法律的权威，提高依法治企的水平，维护司法公正，加强法律监督，建立健全保护职工权利，进一步完善法律服务体系，进一步增强企业员工的民主法治观念，提高企业员工的法律素质。 二、依法培育和完善企业法治体系

1、以企业为核心，大力加强企业依法治理工作，构建一个文明的法治单位。 2、依法加强企业管理，规范劳动用工制度

3、坚持可持续发展战略，依法促进企业与企业员工之间经济的协调发展

4、依法建立健全安全生产目标管理责任制，严格执行安全生产事项的审批条件和程序，加强安全防范和监督

三、创造稳定和谐的工作环境

1、在企业领导的统一性，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立企业领导干部任期目标责任制

本报北京１２月８日电 （记者富子梅）记者从近日召开的全国食品安全办主任会议上获悉：明年我国食品安全工作将进一步加大治理整顿力度，严打食品安全违法犯罪活动，坚决消除影响群众利益的突出问题；同时完善食品安全工作体系，严格落实食品安全监管责任，加快监管能力建设，切实提高食品安全日常监管水平。

中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院食品安全委员会副主任回良玉对会议作出重要批示。李克强指出，民以食为天，食以安为先。食品安全问题事关人民群众切身利益、身体健康和生命安全，食品安全监管须臾不可放松，其工作责任重于泰山。要进一步提高认识，戮力同心、攻坚克难，以更有力的措施，深化食品安全治理整顿，及时排查风险隐患，有效解决突出问题，严厉打击和惩处违法犯罪活动。完善监管体制机制，强化监管执法，构建食品安全长效机制，切实提高食品安全水平，让人民群众更加放心消费，促进经济发展和社会和谐。回良玉指出，食品安全事关重大，加强食品安全工作不容放松。务必要以“如履薄冰”、“心无旁骛”的精神，求真务实、真抓实干，深化食品安全治理行动，坚决防止重大食品安全事件发生，切实加强日常监管执法，不断提高食品安全保障水

大口乡人民政府

关于加强和改进信访工作的实施意见

为认真贯彻上级关于进一步加强和改进信访工作的有关文件精

神，进一步加强基层信访工作，畅通信访渠道，提高基层化解信访问题的能力，切实把群众反映的问题解决在基层，经乡党委、政 府研究，现就进一步加强和改进信访工作提出如下意见。

一、进一步提高对基层信访工作重要性的认识

信访工作是党和政府发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道，是一项重要的政治工作和群众工作。做好信访工作是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是构建社会主义和谐社会、实现大口乡加快发展、跨越发展的前提和基础。进一步加强基层信访工作，及时就地化解社会矛盾和纠纷，从源头上减少信访问题，减少越级上访，是新形势下做好信访工作的治本之策。特别是在当前经济转轨、社会转型的新的时期，各种深层次社会矛盾不断显现的情况下，切实加强基层信访工作，增强基层就地化解矛盾的能力，对于密切党群干群关系，维护社会稳定，加强平安建设，构建和谐社会具有十分重要的意义。全乡各行政村和各有关乡直部门要从实践“三个代表”重要思想，密切党和政府同人民群众血肉联系的高度，进一步提高对加强基层信访工作重要性、必要性的认识，增强责任感、使命感和紧迫感，扎扎实实做好基层信访

何官中心学校文件

何教字?2014?04号

各学校：

为了严肃工作纪律，端正工作作风，用心聚力，真抓实干，加快“三项创建”工作进度，不断提升教育教学质量，办好人们满意的教育。特通知如下：

1、严肃作息纪律，严格作息时间，工作时间严禁随便外出，严禁工作日中午饮酒，严禁出现任何时候酗酒、寻衅滋事等违法行为。

2、端正工作作风，办公时间严禁看闲书，上网游戏、购物、炒股等与工作无关的事情，严禁做其他任何与上班无关的事情。

3、加强安保管理，强化保卫室领导带班、保安值班制度，严守出入登记制度，严禁外来人员随便出入校门，严禁外来车辆进入校园。

4、校长要紧靠一线工作，坚守工作岗位，严守请销假制度。 5、加强师德师风建设，不得出现有偿补习、有偿家教、在外兼职等不良行为。

6、加强休息日、工作日晚间值班制度，严禁空岗、溜岗行为。 要求各单位认真传达通知精神，人人知晓，严格遵守，中心校对工作纪律执行情况将进行定期督查，如有违反，严肃处理主要领导和相关责任人。

二0一四年四月八日

主题词： 2014年 工作纪律 通知 青州市何官中心校