行政复议法实施条例释义解读

中华人民共和国行政复议法实施条例释义

中华人民共和国行政复议法实施条例释义 主编：曹康泰

国务院法制办公室主任 中国法制出版社 第一章 总 则

本章是关于《中华人民共和国行政复议法实施条例》(以下简称行政复议法实施条例)的立法宗旨、行政复议机关和行政复议机构的职责以及专职行政复议人员资格条件的基本规定。

第一条 为了进一步发挥行政复议制度在解决行政争议、建设法治政府、构建社会主义和谐社会中的作用，根据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称行政复议法)，制定本条例。

【释义】 本条是关于行政复议法实施条例立法宗旨、立法依据的规定。 一、立法宗旨

本条开宗明义，明确规定了制定行政复议法实施条例的立法宗旨是：进一步发挥行政复议制度在解决行政争议、建设法治政府、构建社会主义和谐社会中的作用。这一立法宗旨是在我国社会转轨时期行政争议多发、加快建设法治政府、构建社会主义和谐社会的大背景下确立的，体现了新形势对行政复议工作的新要求，体现了党和政府更加重视通过行政复议这一法定渠道解决社会突出矛盾的决策和部署，更加突出了行政复议制度的社会救济功能。 (一)行政复议工作面临的新形势。

当前，我国

行政复议法及实施条例习题

一、 单项选择题

1、行政复议机关一般是政府内（ ），该机关具体办理行政复议事项。 A、负责机关内部管理工作的机构 B、负责法制工作的机构 C、负责监察工作的机构

2、一般情况下，行政复议期间具体行政行为（ ），特殊情况除外。 A、停止执行 B、不停止执行 C、暂缓执行 3、对两个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服的，向（ ）申请行政复议。 A、分别向作出具体行政行为的行政机关 B、其共同的上一级行政机关

C、分别向作出具体行政行为的行政机关的上级主管部门

4、对（ ）授权组织作出的具体行政行为不服的，该组织为被申请人。 A、法律 B、法规 C、法律、法规

5、申请人在申请行政复议时，一并提出对被申请人作出具体行政行为所依据的规范性文件审查申请时，行政复议机关有权处理的，应当（ ）。 A、就规范性文件审查申请重新受理 B、作出终止具体行政行为审查决定 C、依照法律、行政法规办理

6、按照《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予

行政复议法及实施条例习题

一、 单项选择题

1、行政复议机关一般是政府内（ ），该机关具体办理行政复议事项。 A、负责机关内部管理工作的机构 B、负责法制工作的机构 C、负责监察工作的机构

2、一般情况下，行政复议期间具体行政行为（ ），特殊情况除外。 A、停止执行 B、不停止执行 C、暂缓执行 3、对两个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服的，向（ ）申请行政复议。 A、分别向作出具体行政行为的行政机关 B、其共同的上一级行政机关

C、分别向作出具体行政行为的行政机关的上级主管部门

4、对（ ）授权组织作出的具体行政行为不服的，该组织为被申请人。 A、法律 B、法规 C、法律、法规

5、申请人在申请行政复议时，一并提出对被申请人作出具体行政行为所依据的规范性文件审查申请时，行政复议机关有权处理的，应当（ ）。 A、就规范性文件审查申请重新受理 B、作出终止具体行政行为审查决定 C、依照法律、行政法规办理

6、按照《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予

1.单项选择题

《行政复议法》规定，（）是复议机关内部设立的，专门办理 复议事项的机构。

A.立法机构B.法制工作机构C.司法机构D.执法机构 .答案：B(知识点：《行政复议法》第三条)

2、行政机关作出下列行为中，（）属于行政复议的范围。 A.对工作人员小李开除的决定B.对公民王某行政拘留 C.内部调整人员的决定D.对于一起治安案件迟迟未作处理 答案：B(知识点：《行政复议法》第六条第一项)

3.李某因旷工不服本行政机关给予的行政处分，他应当（）。 A.依法提出行政复议B.依法提出申诉

C.依法向法院起诉D.依法向上级主管机关申请撤销 .答案：B(知识点：《行政复议法》第八条)

4、《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（）内提出行政复议申请，法律另有规定的除外。

A.7日B.15日C.30日D.60日

.答案：D(知识点：《行政复议法》第九条)

5、《行政复议法》规定，同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为（）参加行政复议。

A.申请人B.证人C.第三人D.原告

答案：C(知识点：《行政复议法》第十条第三款)

6.《行政复议法》规定，

行政复议法试题

一、单项选择(将代表正确答案的字母填写在括号里，每题只有一个正确答案，不选或多选不得分)

1对某市某县公安局派出所以该县公安局的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，应由下列哪项所述机关管辖？( ) A． 该县公安局 B． 该派出所

C． 该县人民政府或某市公安局 D． 某市人民政府

2． 对县级以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为有服申请的复议，由本级人民政府或者上一级主管部门管辖。但是，法律规定，对有些具体部门的行政复议，须向其上一级主管部门申请。 ( )

A． 海关、金融、国税、外汇管理以及国家安全机关 B． 工商管理、环境保护 C． 司法行政、审计监察 D． 价格管理、质量技术监督

3． 根据《行政复议法》的规定，行政复议申请人在对具体行政行为申请行政复议时，呆以一并向行政复议机关报提出申请，就该具体行政行为所依据的有关规定的合法性进行审查。这些规定不包括下列哪项？( )

A． 国务院部门规定

B． 国务院部、委员会规章和地方人民政府规章 C． 乡、镇人民政府的规定

D． 县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定 4、公民、法人或者其他组织对公安机关的( )不服，不可以

1.单项选择题

《行政复议法》规定，（）是复议机关内部设立的，专门办理 复议事项的机构。

A.立法机构B.法制工作机构C.司法机构D.执法机构 .答案：B(知识点：《行政复议法》第三条)

2、行政机关作出下列行为中，（）属于行政复议的范围。 A.对工作人员小李开除的决定B.对公民王某行政拘留 C.内部调整人员的决定D.对于一起治安案件迟迟未作处理 答案：B(知识点：《行政复议法》第六条第一项)

3.李某因旷工不服本行政机关给予的行政处分，他应当（）。 A.依法提出行政复议B.依法提出申诉

C.依法向法院起诉D.依法向上级主管机关申请撤销 .答案：B(知识点：《行政复议法》第八条)

4、《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（）内提出行政复议申请，法律另有规定的除外。

A.7日B.15日C.30日D.60日

.答案：D(知识点：《行政复议法》第九条)

5、《行政复议法》规定，同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为（）参加行政复议。

A.申请人B.证人C.第三人D.原告

答案：C(知识点：《行政复议法》第十条第三款)

6.《行政复议法》规定，

重点一：行政复议的概念和原则 一、行政复议的概念

我国的行政复议，是指行政机关在当事人的申请和参加下，按照行政复议程序对具体行政行为进行合法性和适当性审查以及对部分抽象行政行为的不合理性审查，并作出裁决以解决行政争议的活动。对于行政机关来说，行政复议是行政机关系统内部自我监督的一种重要形式；对于行政相对人来说，行政复议是对其被侵犯的权益的一种救济手段。

二、行政复议的原则

《行政复议法》规定的基本原则有：

1．合法原则。2．公正原则。3．公开原则。4．及时原则。5．便民原则。 合法原则是指行政复议过程中，无论是作出被申请的具体行政行为的行政主体，还是作为申请人的行政相对人，或者是主持裁决的行政复议机关，都应当遵守现行的有关行政复议的法律、法规和规章。但主持裁决的行政复议机关依法进行行政复议活动是合法性原则的核心要求。合法性原则主要内容体现在以下几个方面： 1.主体合法。行政复议程序主体合法是行政复议合法性的基本前提和基础。根据这一要求，提起行政复议申请的必须是被申请的具体行政行为所指向的行政相对人;被申请人必须是作出被申请的具体行政行为的行政主体;受理行政复议申请的必须是法律、法规规定的行政复议机关。2.依据合法。行政复议必须遵循现行的法律、

行政复议法试题

一、 单项选择题

1． 对河北省邢台市人民政府作出的具体行政行为不服申请复议的，由下列哪个机关报管辖？

A． 河北省人民政府 B． 河北省人民代表大会 C． 邢台市人民政府 D． 邢台市人大常委会 答案A

解析：对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。 2． 对山西省某行政公署的具体行政行为不服申请的复议，由下列哪个机关管辖？ A． 该行政公署

B． 该行政公署法制部门 C． 山西省人民政府 D． 山西省人民政府法制局 答案C

解析：见《行政复议法》第12条。

3． 对某市某县公安局派出所以该县公安局的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，应由下列哪项所述机关管辖？

A． 该县公安局 B． 该派出所

C． 该县人民政府或某市公安局 D． 某市人民政府 答案C

解析：见《行政复议法》第12条。

4． 对具对以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为有服申请的复议，由本级人民政府或者上一级主管部门管辖。但是，法律规定，对有些具体部门的行政复议，须向其上一级主管部门申请。这些部门为下列哪项内容？

A． 海关、金融、国税、外汇管理以及国家安全机关 B． 工商管理、环境保护 C． 司法行政、审计监察

中华人民共和国国务院令

第499号

《中华人民共和国行政复议法实施条例》已经2007年5月23日国务院第177次常务会议通过，现予公布，自2007年8月1日起施行。

总 理 温家宝

二○○七年五月二十九日

中华人民共和国行政复议法实施条例

第一章 总 则

第一条 为了进一步发挥行政复议制度在解决行政争议、建设法治政府、构建社会主义和谐社会中的作用，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法），制定本条例。 第二条 各级行政复议机关应当认真履行行政复议职责，领导并支持本机关负责法制工作的机构（以下简称行政复议机构）依法办理行政复议事项，并依照有关规定配备、充实、调剂专职行政复议人员，保证行政复议机构的办案能力与工作任务相适应。

第三条 行政复议机构除应当依照行政复议法第三条的规定履行职责外，还应当履行下列职责：

（一）依照行政复议法第十八条的规定转送有关行政复议申请； （二）办理行政复议法第二十九条规定的行政赔偿等事项；

（三）按照职责权限，督促行政复议申请的受理和行政复议决定的履行； （四）办理行政复

《中华人民共和国行政复议法实施条例》解读

2007年5月29日，温家宝总理签署国务院令，公布《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称条例）。该条例将于2007年8月1日起施行。日前，国务院法制办公室负责人就条例的有关问题回答了记者的提问。

问：国务院为什么要制定条例？请您介绍一下制定条例的背景及其必要性。

答：行政复议，是行政机关依法解决行政争议、化解社会矛盾、加强层级监督的一项重要法律制度平台。党和国家高度重视行政复议制度建设和实施工作。1990年12月24日，国务院发布《行政复议条例》，在我国建立了统一的行政复议制度；1999年4月29日，九届全国人大常委会第九次会议审议通过了《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）；1999年5月6日，国务院印发了《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政复议法〉的通知》；2006年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅结合预防和化解行政争议、完善行政争议解决机制的新形势，专门下发通知对加强和改进行政复议工作提出了明确要求；2006年12月，国务院召开全国行政复议工作座谈会，对进一步做好新形势下的行政复议工作作了全面部署。

近几年来，按照行政复议法的规定，县级以上各级人民政府及其部门积极履行行