地方自行发债名单

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对地方自行发债问题的分析

作者：刘跃超

来源：《财税月刊》2015年第05期

一、地方债务的出现

我国在经历了1994年的财税体制改革后，财政税收制度不断成熟，但财政管理体制尚待完善，地方政府与中央政府存在严重的财权与事权的不对等，地方政府负担了太多的实权，财权却难以为继。由于我国中央集权制的特点和财政转移支付手段不科学，导致地方债务累累。例如2010年，虽然地方财政收入较少，只有整体财政收入的48.9%，然而由于事权与财权的不对等，地方财政支出远大于收入，占整体财政支出的80%以上，面对30%的严重缺口，若只是采取转移支付、税收返还等辅助性手段弥补，无异于沧海一粟。如此大的财政缺口使得地方财政举步维艰，想要做好相应的事权就必须有财力支撑。

面对巨大的财政压力，地方政府要想发展好地方基础设施，最快捷最方便高效的做法无非就是借贷，然而以前的预算法不允许政府公开举债，2014年新修改的预算法，在一定程度上许可了举债。所以以前各地大量涌现地方投融资平台，这些都是政府绕过预算法背后担保成立的，为地方政府筹措资金的平台，然而法律不允许政府对贷款担

中国将首次允许地方政府发行债券

这一重大举措旨在应对已露出苗头的地方公共财政危机，并减少地方政府在融资时对影子银行的依赖。

中国财政部表示，北京、上海和广东等10个较为富有且管理良好的省市地方政府将被纳入直接发行债券的试点计划。

在此之前，除了通过另外一个试点计划外，中国一直禁止地方政府借贷。根据那个试点计划，中央政府代表地方政府发行债券并承担偿还责任。

多年来，地方政府一直通过设立所谓“地方政府融资平台”绕过这一限制，这些公司代表地方政府发行债券或吸收贷款。

最近几年，中国政府试图停止这些公司的发债及借贷规模，这促使很多地方政府转向高利息、期限短的影子银行，以保持偿付能力。

中国政府的希望是，地方政府被允许直接发行债务后，能够更好地管理地方财政，同时大量影子银行借款也能够转移到正规的资产负债表上来。

中国首次批准地方政府自主发债 10省市试点

中国财政部周三发布2014年地方政府债券自发自还试点办法的通知，明确2014年上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东、北京、江西、宁夏、青岛试点地方政府债券自发自还。在土地财政捉襟见肘背景下，启动市政债将大幅拓宽融资渠道并提高地方财政透明度。

通知规定，试点地区全年发行债券总量不得超过国务院批准的当年发债

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我国地方政府自行发债的必要性和可行性研究

作者：金舒

来源：《商情》2013年第47期

【摘要】

经国务院批准，从2011年开始上海市、浙江省、广东省、深圳市开展地方政府自行发债试点，这对于化解地方政府债务危机和完善我国的财政体制都具有重要意义，同时也是我国迈向地方自主发债的重要一步。本文从多个角度分析了我国地方自行发债的必要性和可行性。 【关键词】

地方政府债务；自行发债；必要性与可行性 一、地方政府自行发债的必要性分析

（一）地方自行发债是强化地方政府职能，完善分税制的必然选择

按照政府职能划分理论，政府职能包括实施政治统治和完成社会公共管理两个方面，中央政府应主要行使政治统治职能，而地方政府的主要职责是实现国家的社会职能，提供公共产品是地方政府履行社会管理职能的重要方式。随着经济体制改革的不断深化，地方政府在提供公共服务、完善基础设施、促进经济发展以及贯彻落实财政政策等方面扮演着越来越重要的角色，地方政府支出剧增。但由于地方政府没有税收立法权，财政收入来源窄但事权不变

企业发债流程

1. 国家法律法规对企业债券发行的相关规定：

A．证券法

? 股份有限公司的净资产不低于3000万元，有限责任公司的净资产不低于6000万元； ? 累计债券总额不超过公司净资产的40%；

? 最近三年平均可分配利润足以支付公司债券一年的利息； ? 募集资金投向符合国家产业政策；

? 债券的利率不超过国务院限定的利率水平；

? 发行公司债券募集资金必须用于审批机关批准的用途，不得用于弥补亏损和非生产性支出 B．企业债券管理条例

? 企业规模达到国家规定的要求； ? 企业财务会计制度符合国家规定； ? 具有偿债能力；

? 企业经济效益良好，发行企业债券前连续三年盈利； ? 所筹资金用途符合国家产业政策；

? 企业债券的利率不得高于银行相同期限居民储蓄定期存款利率的40%；

C．国家发展改革委员会关于推进企业债券市场发展、简化发行核准程序有关事项的通知 ? 股份有限公司的净资产不低于人民币3000万元，有限责任公司和其他类型企业的净资产不低于人民币6000万元；

? 累计债券余额不超过企业净资产的40%；

? 最近三年可分配利润足以支付企业债券一年的利息；

? 筹集资金的投向符合国家产业政策和行业发展方向，所需相关

本文整理了所有品种债券的发行条件,慢慢的干货。

企业发债简易手册

一、交易所市场各类债券发行条件

(一)公开发行公司债

在2015年公司债新规出台后发行的公司债中，地产公司和类平台企业成为主要发行主体，其中地产公司约占公司债发行总额的一半，新规前仅允许上市地产公司发债，新规后拓宽至非上市公司，此外类平台企业（变相的城投公司）约占20%。

1、法规依据：

证监会：《公司债券发行与交易管理办法》（证监会令第113号，2015-1-15）、《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第24号——公开发行公司债券申请文件》、《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第23号——公开发行公司债券募集说明书（2015年修订）》

沪深交易所：深交所《公司债券上市规则》，系为适应证监会《公司债券发行与交易管理办法》的要求，按照公开发行和非公开发行的制度特征，在原有《公司债券上市规则》、《中小企业私募债券业务试点办法》等规则基础上形成的配套规则。在公开发行品种上，为公开发行的“大公募”、“小公募”设计了分类管理制度。简化了上市审核程序。

2、发行主体范围及条件：

(1)、发行主体范围：2015年1月新规出台前，发行主体包括四类：1.境内证券交易所上市公司；2.发行境外上市外资股的

本文整理了所有品种债券的发行条件,慢慢的干货。

企业发债简易手册

一、交易所市场各类债券发行条件

(一)公开发行公司债

在2015年公司债新规出台后发行的公司债中，地产公司和类平台企业成为主要发行主体，其中地产公司约占公司债发行总额的一半，新规前仅允许上市地产公司发债，新规后拓宽至非上市公司，此外类平台企业（变相的城投公司）约占20%。

1、法规依据：

证监会：《公司债券发行与交易管理办法》（证监会令第113号，2015-1-15）、《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第24号——公开发行公司债券申请文件》、《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第23号——公开发行公司债券募集说明书（2015年修订）》

沪深交易所：深交所《公司债券上市规则》，系为适应证监会《公司债券发行与交易管理办法》的要求，按照公开发行和非公开发行的制度特征，在原有《公司债券上市规则》、《中小企业私募债券业务试点办法》等规则基础上形成的配套规则。在公开发行品种上，为公开发行的“大公募”、“小公募”设计了分类管理制度。简化了上市审核程序。

2、发行主体范围及条件：

(1)、发行主体范围：2015年1月新规出台前，发行主体包括四类：1.境内证券交易所上市公司；2.发行境外上市外资股的

一、贵州省民族自治州分布：（3个）

1、黔东南苗族侗族自治州 2、黔南布依族苗族自治州 3、黔西南布依族苗族自治州

二、贵州省民族自治县分布：（11个）

1、威宁彝族回族苗族自治县 2、松桃苗族自治县 3、三都水族自治县

4、镇宁布依族苗族自治县 5、紫云苗族布依族自治县 6、关岭布依族苗族自治县 7、玉屏侗族自治县

8、印江土家族苗族自治县 9、沿河土家族自治县 10、务川仡佬族苗族自治县 11、道真仡佬族苗族自治县

三、贵州省民族乡分布： （一）贵阳市（17个）

1、白云区：（2个）

（1）牛场布依族乡 （2）都拉布依族乡

2、花溪区：（5个）

1

（1）湖潮苗族布依族乡 （2）小碧布依族苗族乡 （3）孟关苗族乡 （4）马铃布依族苗族乡 （5）黔陶布依族苗族乡

3、乌当区：（2个）

（1）偏坡布依族乡 （2）新堡布依族乡

4、清镇市：（3个）

（1）麦格苗族布依族乡 （2）王庄布依族苗族乡 （3）流长苗族乡

5、修文县：（1个）

（1）大石布依族乡

6、息烽县：（1个）

（1）青山苗族乡

7、开阳县：（3个）

（1）高寨苗族布依族乡 （2）禾丰布依族苗族乡 （3）哨上布依族苗族乡 （二）六盘水市：（50个）1、钟山区：（1个）

2

（1）

关于中资企业境外发债的一次讨论纪要

发布时间：2014-10-27 14:06

讨论：中资公司在境外发债使用维好协议的历史还比较短，现在市场上还没有（违约）案例来验证维好协议的效力有多大。2014年7月中国城市建设控股通过香港子公司的发债，采用了维好协议、EIPU和RMB备用贷款3种增信措施。但目前还没见到境内母公司为境外子公司发债提供人民币担保。

主讲人：瑞生国际律师事务所（LathamWatkins）高级顾问律师芦贵平 整理人：建银国际香港高贵伟

很高兴今天和大家聚在一起就感兴趣的话题进行分享和讨论。正好国家外管局今年5月份出台了跨境担保的新规（2014年5月19日，外管局颁布了《跨境担保外汇管理规定》和《跨境担保外汇管理操作指引》（下称“跨境担保新规”或“新规”）。新规自2014年6月1日实施）。

这个规定对于中资公司的境外发债融资，尤其是投资级别（InvestmentGrade）的债券发行，有较大的影响，对其他融资包括银行贷款、PE融资也有一定的影响，所以值得大家研究一下。就这个问题我曾经写了一篇短文，发表在《香港律师》（HongKongLawyer）8月份期刊上，大家有空可以参考。 第一部分：

在具体讲述外管

宜丰金佛陶瓷有限公司自行监测方案1 企业基本情况

2 污染物产生情况

3污染处理设施情况

4 监测方案

废气监测方案

废水监测方案

无组织监测方案

周边环境监测方案

厂界噪声监测方案

雨水监测方案

5 企业监测设备信息

自动监测设备

手工监测设备

6 企业治理设施

废气治理设施

废水治理设施

7 企业平面图

8 污染许可证

9 质控措施

1．建立质量体系

严格按照国家认监委国认实〔2016〕33号文件及《检验检测机构资质认证评审准则》要求建立了质量管理体系。由质量负责人主导，进行了宣贯。工作中按照评审准则及公司体系文件要求开展各项检测工作并持续改进质量管理体系。

2．监测机构

本公司依法成立，为独立法人机构。公司取得了江西省质量技术监督局颁发的《检验检测机构资质认定证书》，证书编号为：，并通过了江西省环境保护厅的甲级资质能力认定（文号为：赣环测函【2017】6号）。

3．监测人员

本公司所有技术人员均持证上岗。本公司质量管理人员、实验室分析人员、现场采样人员均取得了江西省环境保护厅颁发的环境监测上岗证。

4．监测设施与环境

公司拥有固定的适合开展检测工作的实验场所。配备了适合开展的工作的实验室设

备、设施及满足检测工作的需要的环境条件。

5．监测仪器设备和实验试剂

公司监测仪器设备均按照《检验检测机

篇一：夜幕降临。独自行走

沈阳的街头，灯火辉煌，看着人来车往，忙忙碌碌着急回家的人们，看着那些脸上幸福洋溢的人们，看着那些手牵手漫步的情侣，看着那些温馨的三口之家，意思微笑落在脸上。

冬天的寒冷，比不上内心的冰冷，如今自己茫然的生活，感觉乱乱的，不知道是开心，还是闹心，多期待妈妈回家，多期待自己也是幸福的小孩。人活着面子就那么重要吗？

十年了，每天都羡慕着三口人一起吃饭，一起逛街，可自己总是一人徘徊在陌生茫然的城市。渴望亲情的温暖，期待爱情的幸福，可是这些通通没有，似乎他们与我很遥远很遥远。但老天眷顾，赐予很多朋友，他们在困难时，会守护在身边。

傻蛋你会回来吗，假设妈妈回家了，你的理由就消失了，那你会回来吗，两年的承诺，虽然偏离过，可我依然守侯，或许自己傻，可是真的动心，真的爱了，一切就变得那么不由自主。爱情好伤人，你更伤人，多希望时间可以回到2009年的冬季。多希望你能回到自己的身边。哎！！！2011新的一年，期待妈妈回家，傻蛋回到身边，这样自己就可以准备考研啦，这些梦想会实现吗？真的有梦想就有希望吗？

生活的现实，带走了自己的青春，带走了爱情，带走了亲情，省下的只有遗憾与无助，迷茫的生活，让自己泄气了，一直的坚持，一直的努力，换来的是希望，还是惆怅