行政单位财务内部控制

第一章 行政事业单位内部控制基础理论

第一节 内部控制概述

一、强化内部控制的必要性 （一）内部控制的基本概念

内部控制是现代管理理论的重要组成部分，是在实践中逐步产生、发展和完善起来的。它是一种强调以预防为主的制度，目的在于通过建立完善的制度和程序防止错误和舞弊的发生，来提高管理的效果及效率。

行政单位内部控制是政府部门管理制度的组成部分。它由内部控制环境、风险评估、内部控制活动、信息及其沟通和内部控制监督等要素组成，并体现为与行政、管理、财务和会计系统融为一体的组织管理结构、政策、程序和措施等，是行政单位为履行职能、实现总体目标而应对风险的自我约束和规范的过程。 （二）行政事业单位内部控制

近年来，我国为适应建立公共财政体制框架体系的要求，逐步实施了政府采购、部门预算、财政直接支付工资、会计集中核算试点、国库集中收付等一系列财政支出改革，有效的解决了当前支出管理中存在的一些问题，取得了一定的成效。 （三）当前行政事业单位内部控制存在的主要问题 1.费用支出缺乏有效控制

行政事业单位对于行政经费的支出，特别是招待费、办公费、会议费、水电费等，普遍缺乏严格的控制标准；即使制定了内部经费开支标准，但仍

新《行政单位财务规则》解读

为了深入贯彻落科学发展观，进一步加强和规范行政单位财务管理，提高资金使用效益，《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》(国务院令第628号)明确《行政单位财务规则》(财政部令第9号)自2013年1月1日起废止，责成财政部重新制定。2012年12月6日，谢旭人部长签署财政部令第71号，公布重新制定的《行政单位财务规则》，自2013年1月1日起施行。现参考有关网站内容，对新《行政单位财务规则》综述如下:

一、重新修订《行政单位财务规则》（以下称《规则》）的背景和必要性

原规则是1998年1月19日经国务院批准，由财政部发布并施行的。实施十多年来，对规范和加强行政单位财务管理发挥了重要作用。然而，随着部门预算、国库集中收付制度、政府采购、非税收入管理、政府收支分类等各项财政改革的深入推进，行政单位财务管理的内容和形式也在不断发生变化，原规则已经不能完全适应新形势的需要，适时废止

—1—

原规则并重新制定新规则，是十分必要的。

第一，各项财政改革对行政单位财务管理提出了新的要求。以编制综合预算为核心内容的部门预算改革打破了原先按经费类别编制预算和进行财务管理的模式，对行政单位预算编制方法、预算

新《行政单位财务规则》解读

为了深入贯彻落科学发展观，进一步加强和规范行政单位财务管理，提高资金使用效益，《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》(国务院令第628号)明确《行政单位财务规则》(财政部令第9号)自2013年1月1日起废止，责成财政部重新制定。2012年12月6日，谢旭人部长签署财政部令第71号，公布重新制定的《行政单位财务规则》，自2013年1月1日起施行。现参考有关网站内容，对新《行政单位财务规则》综述如下:

一、重新修订《行政单位财务规则》（以下称《规则》）的背景和必要性

原规则是1998年1月19日经国务院批准，由财政部发布并施行的。实施十多年来，对规范和加强行政单位财务管理发挥了重要作用。然而，随着部门预算、国库集中收付制度、政府采购、非税收入管理、政府收支分类等各项财政改革的深入推进，行政单位财务管理的内容和形式也在不断发生变化，原规则已经不能完全适应新形势的需要，适时废止

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原规则并重新制定新规则，是十分必要的。

第一，各项财政改革对行政单位财务管理提出了新的要求。以编制综合预算为核心内容的部门预算改革打破了原先按经费类别编制预算和进行财务管理的模式，对行政单位预算编制方法、预算

行政单位财务年度总结1

今年财务工作与往年衔接工作有所不同，由于去年人员分流的人事制度改革，核定预算工作直到今年7月份完成，还有去年医疗制度延续到今年3月份才正式出台国家医疗补助的暂行办法，这给医疗交缴带来了许多问题，好在我委人员少没有住院人员，医疗交缴工作顺利完成。下面从三个方面总结一下全年财务工作。

1、建立人员数据库工作。

财政为控制财政支出，推进会计电算化进程，实行工资统发管理系统，建立人员数据库是最基础性工作。这项工作已在10月份完成了增人增资、离退休人员数据处理、减人下册数据上报和信息收集工作，已完成两上两下，目前，只等工资调整和人员变动时再做数据上报和信息收集。

2、银行帐户重新审批工作。

为清理多余帐户避免设立帐外帐，规范统一管理预算内和预算外资金，我x财政根据《天津市市级行政事业单位银行帐户审批实施方案》文件要求，进行银行帐户的审批，它是以单位自查为主，进行自查登记和补报登记，这几项工作已经完成，在银行保留了x财政要求应该保留的帐户，并承诺今后不存在错报、漏报、瞒报银行帐户，不擅自开设、变更、撤消帐户。

3、预算单位清产核资工作。

清产核资工作是一项定期审核固定资产的工作，这是我从接管会计工作以来第一接触到的业务。这次清产核资工作正适合摸

行政单位财务工作总结

财务不仅是国民经济各部门、各单位在物质资料再生产过程中客观存在的资金运动及资金运动过程中所体现的经济关系，更主要的是财产和债务，即资产和负债等。今天给大家为您整理了行政单位财务工作总结，希望对大家有所帮助。

行政单位财务工作总结范文一

时光流逝，不知不觉间，20**年已经过去一半，在公司各部门领导和负责人的配合下，财务科认真完成所有财务核算及收支工作，对公司各部门财务指标进行考核，分析及监督，对各种报表的上报，帐务的处理等都已时间过半任务过半。在编制预算、资金安排上做到量入为出，以下是我所总结的20xx年上半年财务工作总结，敬请各位领导提出宝贵意见。

一、以人为本抓管理，夯实基础促工作。

1、坚持学习，不断提高工作能力。

年初我们制定了科室学习计划，坚持正常的科室集体学习与个人自学相结合的方式，组织科室人员学习政治理论知识和财经专业知识，树立终身学习的理念，营造浓厚的学习氛围，努力建设“在学习中工作、在工作中学习”的学习型科室。不断吸收新知识，与时俱进，适应工作需要，提升整体工作能力。引导科室人员团结一致、谦虚谨慎、真诚待人，踏实工作、加强品性修养，做一个高尚而有品位的人，树立良好形象。

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2、明确分工，落实工作责任制。

根据省局

新行政单位财务规则解读 课后练习

判断题：

1、结余资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金。[题号：Qhx008378]

A、对

B、错

您的回答：B

正确答案：B

题目解析：结转资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金。

2、行政单位不需将各项支出全部纳入单位预算。[题号：Qhx008381]

A、对

B、错

您的回答：B

正确答案：B

题目解析：行政单位应当将各项支出全部纳入单位预算。

3、各级预算单位应当直接向财政部门申报预算，并按照批准的预算组织实施，定期将预算执行情况向财政部门报告。[题号：Qhx008374]

A、对

B、错

您的回答：B

正确答案：B

题目解析：各级预算单位应当按照预算管理级次申报预算，并按照批准的预算组织实施，定期将预算执行情况向上一级预算单位或者同级财政部门报告。

4、收入是指行政单位依法取得的偿还性资金。[题号：Qhx008377]

A、对

B、错

您的回答：B

正确答案：B

题目解析：收入是指行政单位依法取得的非偿还性资金，包括财政拨款收入和其他收入。

5、行政单位所属独立核算的企业、事业单位也执行《行政单位财务规则》。[题号：Qhx008371]

A、对

B、错

您的回答

《行政单位会计制度》培训讲义

（永城市财政局 蒋建华）

按：这次行政单位会计制度变化较大，比1998年的制度增加了近40%的内容，篇幅达到了5万字，重点变化在以下几个方面： 1.进一步明晰了会计核算目标：行政单位会计核算目标是向会计信息使用者提供与行政单位财务状况、预算执行情况等有关的会计信息，反映行政单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行管理、监督和决策。

重点是：兼顾行政单位预算管理和财务管理的双重需求。 2.改进了会计核算方法：原制度仅对固定资产采用“双分录”核算方法，新制度进一步扩大了“双分录”核算方法应用范围，除固定资产外，增加了在建工程、无形资产、政府储备物资、公共基础设施、存货、预付账款、应付账款、长期应付款等非货币性资产和部分负债的“双分录”核算。

3.更加完整体现了财政改革对会计核算的要求：对近年来出台的有关行政单位会计核算的补充规定进行系统梳理，在新制度中增加了“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“应付职工薪酬”等核算内容，将分散的会计规定集中体现在新制度中。

4.充实了资产负债核算内容：资产方面：细化了有关资产的核算内容。比如，将原来通过“暂付款”核算的资产内容，细分为应收账

款、预付账款和其他

序号科目编号科目名称

11001库存现金2 1002银行存款 1011零余额账户用款额度101101 预算内资金101102 往来户资金1021财政应返还额度102101 财政直接支付10210101 预算内资金10210102 往来户资金102102 财政授权支付10210201 预算内资金10210202 往来户资金51212应收账款61213预付账款71215其他应收款8 1301存货1501固定资产150101 房屋及构筑物150102 通用设备150103 专用设备150104 文物和陈列品150105 图书、档案 150106 家具、用具、装具及动植物1502 累计折旧 一 行政单位会计科目 150201 固定资产累计折旧150202 公共基础设施累计折旧1511在建工程151101 基建工程121601无形资产13 1602累计摊销1701待处理财产损溢170101 待处理财产价值170102 处理净收入151801政府储备物资161802公共基础设施17 1901 受托代理资产 18

序号科目编号科目名称

11001库存现金2 1002银行存款 1011零余额账户用款额度101101 预算内资金101102 往来户资金1021财政应返还额度102101 财政直接支付10210101 预算内资金10210102 往来户资金102102 财政授权支付10210201 预算内资金10210202 往来户资金51212应收账款61213预付账款71215其他应收款8 1301存货1501固定资产150101 房屋及构筑物150102 通用设备150103 专用设备150104 文物和陈列品150105 图书、档案 150106 家具、用具、装具及动植物1502 累计折旧 一 行政单位会计科目 150201 固定资产累计折旧150202 公共基础设施累计折旧1511在建工程151101 基建工程121601无形资产13 1602累计摊销1701待处理财产损溢170101 待处理财产价值170102 处理净收入151801政府储备物资161802公共基础设施17 1901 受托代理资产 18

待处理财产损溢 新旧主要变化：

本科目为新增科目，主要核算行政单位待处理财产的价值及财产处理损溢。 行政单位财产的处理包括资产的出售、报废、损毁、盘盈盘亏，以及货币性资产损失核销等。 本科目应当按照待处理财产项目进行明细核算；对于在财产处理过程中取得收入或发生相关费用的项目，应当设置“待处理财产价值”、“处理净收入”明细科目，进行明细核算。 待处理财产损溢 有关账务处理：

按照规定报经批准处理无法查明原因的现金溢余或短缺。 属于无法查明原因的现金短缺，报经批准核销的 借：经费支出

贷：待处理财产损溢

属于无法查明原因的现金溢余，报经批准后 借：待处理财产损溢 贷：其他收入 待处理财产损溢

按照规定报经批准核销无法收回的应收账款、其他应收款。 转入待处理财产损溢时 借：待处理财产损溢

贷：应收账款/其他应收款 报经批准核销无法收回的其他应收款时 借：经费支出

贷：待处理财产损溢 核销无法收回的应收账款时 借：其他应付款等 贷：记本科目 待处理财产损溢

按照规定报经批准核销预付账款、无形资产。 转入待处理财产损溢时 借：待处理财产损溢

累计摊销（核销无形资产时用） 贷：无形资