财政支出规模和结构

第三章 财政支出规模与结构分析

第一节 财政支出分类

一、我国现行财政支出功能分类

财政支出分类，既是财政理论问题，也是实践问题，合理的分类对于经济分析和财政管理具有重要意义。

我国改革开放以后，长期内仍延用计划经济时期的财政收支分类，已经不能适应社会主义市场经济经济体制和政府职能转变的要求，不能适应财政收出结构和预算管理改革的要求，不利于财政管理和财政监督；同时，我国国民经济核算体系以及金融统计指标体系已经按按国际通用标准做了调整，而财政收支分类和预算科目的调整长期滞后，形成统计指标不一致，由此带来每年调整口径和转换数据的大量工作，也不利于保证指标的准确性和可比性。因此，政府于2007年按公开透明、便于操作和参照国际经验的原则对《政府收支分类科目》进行了全面改革。新的分类和科目体系与部门分类编码、基本支出预算、项目支出预算相配合，在财政信息管理系统的支持下，可对任何一项收支运行进行多维的定位，清晰地说明政府的每一笔钱是怎样来的，花在哪里，怎样花的，可以为统计分析、财政管理、财政监督以及宏观决策提供全面、真实又准确的经济信息。

新的《政府收支分类科目》在财政支出分类改革中设置新的支出功能分类体系。功能分类体系更为清楚地反映政府各项功能活动，这是财政收支

我国财政支出结构现状分析

我国财政支出经济结构现状分析

我国财政支出结构现状分析

一。我国财政的职能 二。我国财政支出分类 三。现状分析 四。如何优化我国财政支出结构

我国财政支出结构现状分析

财政职能或称政府职能是政府活动 所固有的经济职能，指的是政府应 履行的职责和义务。

我国财政支出结构现状分析

一。资源配置职能 二。收入分配职能 三。稳定与发展职能

我国财政支出结构现状分析

资源配置：广义，社会总产品的分配 狭义，生产要素的分配 一。确定社会公共需要的基本范围

二。优化财政支出结构，提高资源配 置的结构效率 三。提高财政配置本身的效率

我国财政支出结构现状分析

一。财政收入分配的目标是公平分配 二。衡量公平分配的标准(洛伦茨曲线， 基尼系数)

我国财政支出结构现状分析

经济的稳定和经济的发展

我国财政支出结构现状分析

1.财政资金供给范围不规范 改革开放以来，我国财政统收的局面已被打破，但传统的国家包揽一切的分 配思想和财政统支的局面仍保持着。财政资金的供给范围未能做出大的调整，缺 乏明确、科学的界定。一方面财政支出严重越位，即支出范围过宽，包揽了许多 既包不了又包不好的事务，如经营性投资支出过大、各种补贴过滥、各类事业费

第三章：财政支出规模与结构分析p57

第一节：财政支出的分类 第二节：财政支出的原则

第三节：财政支出的规模 第四节：财政支出结构分析

第一节：财政支出的分类(一)财政支出分类的意义

财政支出分类，既是财政理论问题，也是实践问题，合理的分类对于经济分析 和财政管理具有重要意义。

①优化财政结构具体意义 ②控制财政规模 ③提高财政支出的效益

第一节：财政支出的分类(二)财政支出的三种重要分类方法1.按照财政支出功能(政府职能)分类 ( IMF)

①一般公共服务④保健⑦其他社区和社会服务

②国防⑤社会保障和福利

③教育⑥住房和社区生活设施 ⑨无法归类的其他支出

⑧经济服务

其中：第(1)、(2)主要为了实现政治职能 第(3)、(4)、(5)、(6)、(7)主要为了实现社会职能 第(8)主要为了实现经济职能

第一节：财政支出的分类(二)财政支出的三种重要分类方法1.按照财政支出功能(政府职能)分类 ( IMF)

我国现行财政支出功能分类:按支出功能设置类、款、项三级科目

①类级科目是综合反映政府的职能活动(国防、外交、科技、 社会保障、环境保护)②款级科目是反映为完成政府某项活动的某一方面的工作 (“教育”类下的“普通教育” ) ③项级科目是反映为完成某一方面工作所发生的具体

1.逐步解决行政事业经费增长过快的问题

行政管理、外交、公检法等部门执行社会管理的必要经费支出是国家机器正常运转的基本需要，属于公共需要，是财政必须保证的部分。但 国行政管理费支出与世界各国相比较高，2000年达17.42%，增长速度超过同期gdp增长速度。针对 国现状，可采取如下改革措施：

(1)进一步精减机构，控制行政编制，提高行政支出效率。1998年以来 国进行政府机构改革，精简了机构人员，但仍然存在机构重叠庞大、人浮于事的现象，人员费、办公费居高不下，给国家财政造成了沉重负担。要严格控制政府机构的公共经费，改革会议制度、公共用车制度和招待制度，减少会议费、车辆购置维护费和接待费支出，提高资金的使用效率。

(2)规范事业单位的财政经费供给。事业单位可分为三类：一是社会公益型，如基础教育、技术推广等；二是准公益型；三是经营型。对这三种类型的事业单位，财政应保证社会公益型经费，对准公益型实行定额或定项补助方式，并适当核减部分经费，把经营型事业单位推向市场。

(3)推行行政事业单位收支统管。按照财政部颁布的。《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》，贯彻预算内外资金结合作用、统筹安排的原则，保证单位的预算外资金和其它收入主要

改革开放以来我国财政支出规模分析

姓名：胡浩 学号：290706127

班级：09级 财政学（1）班

1978~2007年我国财政支出规模分析

财政支出规模分析回答了公共需要量的满足程度，可以用绝对数指数来表示，也可以用相对数指数即财政支出占GDP的比重来表示，并由这个指标又可以衍生出反映财政支出发展变化的其他指标。例如财政支出增长率和财政支出增长弹性系数，前者表示当年财政支出比上年同期财政支出增长的百分比（%），后者表示财政支出增长率与GDP增长率之比。下面将对我国改革开放以来的财政支出规模作具体的分析。

表1 国家财政支出、GDP增长情况及各项指标数据

年财政支出总国内生产份 值 总值（GDP） 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 1122.09 1281.79 1228.83 1138.41 1229.98 1409.52 1701.02 2004.25 2204.91 2262.18 2491.21 2823.7

改革开放以来我国财政支出规模分析

姓名：胡浩 学号：290706127

班级：09级 财政学（1）班

1978~2007年我国财政支出规模分析

财政支出规模分析回答了公共需要量的满足程度，可以用绝对数指数来表示，也可以用相对数指数即财政支出占GDP的比重来表示，并由这个指标又可以衍生出反映财政支出发展变化的其他指标。例如财政支出增长率和财政支出增长弹性系数，前者表示当年财政支出比上年同期财政支出增长的百分比（%），后者表示财政支出增长率与GDP增长率之比。下面将对我国改革开放以来的财政支出规模作具体的分析。

表1 国家财政支出、GDP增长情况及各项指标数据

年财政支出总国内生产份 值 总值（GDP） 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 1122.09 1281.79 1228.83 1138.41 1229.98 1409.52 1701.02 2004.25 2204.91 2262.18 2491.21 2823.7

第三章 财政支出规模与结构分析

一、单选题

1、我国新的《政府收支分类科目》按（ ）设置三级科目。

A.支出功能 B.行业用途 C.政府职能 D.经济性质 【答案】A

2、我国现行政府预算支出按功能分类的类级科目综合反映了政府的（ ）。 A.具体事项 B.职能活动 C.收入数量 D.资金转移 【答案】B

3、将财政支出分为购买性支出与转移性支出的划分标准是（ ）。 A.支出产生效益的时间 B.财政支出与经济活动的关系 C.财政支出的规模 D.支出的具体用途 【答案】B

4、从理论上说，经常性支出的补偿方式（资金来源）主要是（ )。 A.税收 B.国债 C.收费 D.贷款 【答案】A 5、公式：?G(%)??GGn?Gn?1 表示的是( )。 ?Gn?1Gn?1 A.财政支出增长率 B.财政支出增长弹性系数 C.财政支出增长边际倾向 D.财政支出占GDP的比

财政支出绩效评价报告

评价类型： □实施过程评价 ?完成结果评价

项目名称： 文昌市2017年度灾后道路修复 项目单位： 文昌市交通运输局 主管部门： 文昌市人民政府 评价时间： 2018年6月4日至2018年6月15日

组织方式：□财政部门 □主管部门 ?项目单位

评价机构：□中介机构 □专家组 ?项目单位评价组

评价单位(盖章): 文昌市交通运输局

上报时间: 2018年6月27日

1

项目绩效目标表

项目名称：文昌市2017年度灾后道路修复

绩效标准 指标类型 绩效指标 绩效目标 优 灾后道路修复 产出指标 项目成本 完成修复100% 率100% 项目成本超出预算控制在预算范围内 按时完成率 成效指标 群众出行满意度达满意度 100% 资金按时资金按时到位率为到位 100% 效率指标 2017年12按时完成月31日前既定目标 完成 按时完成 以内 天 上 延期15

浏阳市化工厂有限公司

高氯酸钾零排放生产工艺的中试及应用

项目财政支出绩效自评报告

一、项目概况

（一）项目单位基本情况。

浏阳市化工厂有限公司成立于2001年7月，注册资本260万人民币，位于浏阳市古港镇，交通便利，基础设施完备，各类企业林立，互补性强。 是一家专业从事氯酸盐生产的民营企业。年产值1.25亿元，年缴税300万元。公司占地面积6.3万平方米，工厂建筑面积5.57万平方米，办公面积1000平方米，专门建有研发大楼2000平方米。遵循标准化、规范化的生产管理方针，具备了良好的生产条件，保证了正常运行和稳定的产品质量。

现有员工175人，大学专科以上学历81人，占企业总人数的46%；研发人员26人（其中高级工程师3人，工程师7人）占总人数的15%。人员配备合理，综合素质较高。

公司一直致力于化工环保节能方面的研究，具有很强的研发能力和丰富的实践经验，取得了高新技术企业认证和六项实用新型发明专利。公司严格按照ISO9001质量管理体系和ISO14001环境管理体系和安全标准化体系组织生产，确保产品品质优良。

产品是湖南省名牌产品，商标是湖南省著名商标。产品畅销全国各地，在用户中享有很高的信誉。

（二）项目2015年度预算绩效目标、绩效

财政

第4章

财政支出规模分析

财政

引言什么是财政支出？也称政府支出或公共支出，指政府为履行职能而 消耗的一切费用的总和； 财政支出是政府活动的成本。

考察意义财政支出的规模和结构既反映政府介入社会经济 生活的范围、领域和力度2

财政

本章提要 4.1 财政支出的分类 4.2 财政支出的规模 4.3 财政支出规模控制

财政

4.1 财政支出的分类第一种 经济建设费 社会文教费 国防费用 行政管理费 其他支出4

按财政功能划分

财政

第二种 按经济性质划分购买性支出： 含义：政府用资金与私人部门交换商品或服务 经济意义：直接影响社会生产和就业；间接影响 收入分配 从财政职能分析： 转移性支出： 含义：政府将资金无偿的、单方面的转移给居民 或其他受益者 经济意义：直接影响收入分配；间接影响社会生 产和就业 从财政职能分析：5

财政

第三种 按支出产生效益的时间划分经常性支出： 含义：用来维持公共部门日常活动或人们基本生 活的财政支出 受益特点：当期受益 补偿方式：税收 资本性支出： 含义：用于购买或生产使用年限超过1年的耐用品 的财政支出 受益特点：部分当期受益，主要是长期受益 补偿方式：税收和国债6

财政

4.2 财政支出的规模4.2.1 财政支出规模的度量 4.2.2 我