高标准农田建设存在问题及原因分析

摘要：辽宁省属于耕地质量等级总体偏低的省份，亟需实施高标准农田建设。阐述高标准农田建设的重要性，结合项目建设的内容和工作实际，分析高标准农田建设中存在的问题，并提出发展建议，以期为高标准农田建设项目的顺利实施提供参考。

关键词：高标准农田建设；综合管理；前期工作；建后管护

中图分类号：F323.211 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2016）04-0073-03

“民以食为天”，粮食是民生的基础，也是社会稳定的基础。随着全球性气候变化的加剧与国内工业化、城镇化的快速发展，辽宁省粮食生产面临的水旱灾害和水土资源约束进一步增强，旱涝灾害发生频率加大、水资源短缺、耕地资源减少以及土壤质量下降等现象越来越严重，影响了农业生产。粮食生产在农业生产中占据龙头地位，而高标准农田建设在粮食生产中占据基础地位。实施高标准农田建设，提高粮食生产能力，是保证粮食安全的根本途径。

1 高标准农田建设的重要性

长期以来，辽宁省相当数量的耕地利用不充分，布局凌乱，土地零散，不利于农机装备田间作业，农业机械化的优势难以发挥。农业的根本出路在于机械化。要推进农业现代化，提高农业机械化水平，必须解决耕地零星分散的问题，使耕地集中连片。实施高标准农田建设是从传统农业向现代

XXX高标准农田存在问题及整改措施

高标准农田建设是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措，年度任务写入国家和自治区政府工作报告，由政府一把手负总责、分管领导直接负责，是粮食安全盟市长责任制考核的重要内容之一。2019年自治区下达我盟高标准农田建设项目34.35万亩。2020年下达我盟高标准农田建设项目26.89万亩，其中高效节水灌溉20.63万亩。截至6月24日，我盟2019年项目已全部开工，开工率100%。其中，科右前旗工程建设进度7.5%；科右中旗工程建设进度10%；乌兰浩特市工程建设进度75%；盟农场局工程建设进度9%。 2020年项目正在进行勘察设计。6月15日，自治区农牧厅以文字形式提出了我盟高标准农田的不足之处，现将存在问题及整改措施汇报如下。

问题一、2019年项目建设进度偏慢

2019年项目要求于2020年12月1日前全面完工，目前全区总体开工率68%，你盟开工率49%，在各盟市中排名靠后，考虑到秋收后施工窗口期较短，请你盟加快推进未开工项目前期工作，尽早开工。加快开工在建项目建设进度，确保按期完工。

原因：因机构改革，自治区农牧厅于2019年10月13日向我局下达2019年度高标准农田建设任务。接到任务后，

我局立即组织

目 录

一、总 则 ............................................... - 1 - 1.1编写目的： .......................................... - 1 - 1.2编写依据： .......................................... - 1 - 1.3适用范围： .......................................... - 1 - 二、本工程施工的主要内容及重点 ........................... - 1 - 2.1斗渠（沟）工程： .................................... - 2 - 2.2田间道工程： ........................................ - 3 - 三、监理工作流程 ......................................... - 4 - 四、监理工作控制要点及目标值 ............................. - 4 - 五、监理工作的方法与措施 ...

关于建设高标准农田示范工程的调研报告 邵东县农业综合开发办主任 李青野

2009年07月03日 17:32 浏览字号：【大 中 小】 打

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邵东县是典型的丘陵地区，农田分布很不规则，丘块大小差异较大，自排自灌的程度很低，特别是实行家庭联产承包以来过去的大丘变小丘，农田的质量越来越差，尽管通过近十几年来的农业综合开发，实行山水田林路综合治理，但得到综合治理的面积有限。什么样的农田才算得上是高标准农田呢？根据我县的地形地貌，我们的理解是“排灌自如，高产稳定，绿色环保，便于机械耕作。”的农田，可称之为高标准农田。为适应新农村建设的需要，加快高标准农田建设势在必行，根据我县属丘陵地区这一实际，农田的改造成本要高于平原地区和湖区。因此，一是要进一步提升农业综合开发的力度，增大资金规模。二是要提升亩平均投资额度，应由原来的亩平900元，增加到亩平1300元。三是要提升土地经营者的高标准农田建设积极性，要使土地经营者成为真正的建设主体。这就需要加快推进土地流转机制的实施。

高标准农田建设单靠农业综合开发部门的单打一是不行的，还要靠所有的涉农部门的通力合作，还要靠充分调动农田经营者

的积极性，让他们变被动参与为主动参与。这就得靠地

成都市高标准农田建设工作方案

（征求意见稿）

为加快推进高标准农田建设，提升耕地质量，提高粮食生产能力，确保粮食安全，按照四川省人民政府《关于印发建设1000万亩高标准农田工程规划纲要（2011-2015年）的通知》要求，结合我市实际情况，制定本工作方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十七届五中全会和省委九届八次全会精神,围绕市委十一届八次全会、市委工作会议、市委农村工作会议、全市农业工作会议作出的重大部署，以科学发展观为指导，紧紧围绕新增100亿斤粮食生产能力、培育现代农业产业基础和新农村建设三大任务，强化规划引导，突出分类指导，坚持成片建设，着力提高地力，达到田网、渠网、路网“三网”配套，实现农田排灌能力、土壤培肥能力、农机作业能力“三力”提升，为确保粮食安全和农产品有效供给、加快现代农业发展和新农村建设奠定坚实基础。

二、目标任务

高标准农田建设与“再造一个都江堰灌区”建设紧密相连。“十二五”期间，全市新建高标准农田80万亩，其中，川西平原区60万亩、盆地丘陵区20万亩；每年新建高标准农田16万亩，其中，川西平原区12万亩，盆地丘陵区4万亩。通过实施高标准农田建设，进一步提高粮食综合生产能

力和农业机械化水平，至2015年全市耕种收

目 录

一、总 则 ............................................... - 1 - 1.1编写目的： .......................................... - 1 - 1.2编写依据： .......................................... - 1 - 1.3适用范围： .......................................... - 1 - 二、本工程施工的主要内容及重点 ........................... - 1 - 2.1斗渠（沟）工程： .................................... - 2 - 2.2田间道工程： ........................................ - 3 - 三、监理工作流程 ......................................... - 4 - 四、监理工作控制要点及目标值 ............................. - 4 - 五、监理工作的方法与措施 ...

xxxx2013年新增千亿斤粮食

产能规划田间工程高标准粮田建设项目

监 理 规 划

（专业监理工程师）

审 核： （单位技术负责人）

xxxx工程监理有限公司

2013年6月

编 制：

目 录

1．项目概况 ............................................................................................................................................................. 4 1.1 项目简况 ....................................................................................................................................................... 4 1.2 项目划分 ..........

高标准基本农田建设项目规划设计

高标准基本农田建设，是指以建设高标准基本农田为目标，依据土地利用总体规划和土地整治规划，在农村土地整治重点区域及重大工程、基本农田保护区、基本农田整备区等开展的土地整治活动，并通过农村土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，建设出与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。 一、 建设目标

1、优化土地利用结构与布局，实现集中连片，发挥规模效 益。

2、增加有效耕地面积，提高高标准基本农田面积比重。 3、提高基本农田质量，完善田间基础设施，稳步提高粮食 综合生产能力。

4、 加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观的综合功能。 5、 建立保护和补偿机制，促进高标准基本农田的持续利用 二、建设内容

主要由田间工程和田间定位检测点组成。

1、高标准农田田间工程主要包括土地平整、土壤培肥、灌溉水源、灌溉渠道、排水沟、田间灌溉、渠系建筑物、泵站、农用输配电、田间道路及农田防护林网等内容，以便于农业机械作业和农业科技应用，全面提高农田综合生产水平，保持持续增产能力。

A土地平整 土地平整包括田块调整与田面平整。田块调整是将大小或形状不符合标准要求的田块进行合并或调整，以满足标准化种植、

. .

页脚合同主要条款

合同编号:

工

程

施

工

合

同

. .

工程名称：

建设单位：

施工单

位：

签订日

期：

xxxx农业综合开发2018年高标准农田建设项目施工合同

第1节合同主要条款

发包方：（以下简称甲方）

承包方：（以下简称乙方）根据《中华人民国合同法》、《国家农业综合开发土地治理项目管理办法》等法律、法规的有关规定和团风县人民政府《关于团风县2017-2018年高标准农田建设项目的批复》（团政函【2017】53号）及本工程的具体情况，经双方协商一致，签订本合同。

第一条工程概况

1、工程名称：

页脚

. .

页脚2、工程地点：

3、项目计划批准文号：

4、设计单位：

5、工程容：农田水利、田间道路等。

6、承包围：本标段施工围（具体详见施工图及工程量清单）

第二条工期。经双方商定，本工程开工竣工日期如下：

1、开工日期：年月日（在签订合同之日起10保证开工）

2、竣工日期：年月日

3、总日历工期： 120 日历天。

第三条工程容及工程量

本标段主要项目工程及数量见工程量表（详见附表）

第四条工程质量等级：合格。工程符合《国家农业综合开发土地治理项目验收标准》、

规划设计方案和设计施工图纸、工程量清单以及国家有关的法律、法规的要求。

第五条双方责任：甲方负责该工程项目的资金投入，工程规划设计方案

成都市高标准农田建设工作方案

（征求意见稿）

为加快推进高标准农田建设，提升耕地质量，提高粮食生产能力，确保粮食安全，按照四川省人民政府《关于印发建设1000万亩高标准农田工程规划纲要（2011-2015年）的通知》要求，结合我市实际情况，制定本工作方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十七届五中全会和省委九届八次全会精神,围绕市委十一届八次全会、市委工作会议、市委农村工作会议、全市农业工作会议作出的重大部署，以科学发展观为指导，紧紧围绕新增100亿斤粮食生产能力、培育现代农业产业基础和新农村建设三大任务，强化规划引导，突出分类指导，坚持成片建设，着力提高地力，达到田网、渠网、路网“三网”配套，实现农田排灌能力、土壤培肥能力、农机作业能力“三力”提升，为确保粮食安全和农产品有效供给、加快现代农业发展和新农村建设奠定坚实基础。

二、目标任务

高标准农田建设与“再造一个都江堰灌区”建设紧密相连。“十二五”期间，全市新建高标准农田80万亩，其中，川西平原区60万亩、盆地丘陵区20万亩；每年新建高标准农田16万亩，其中，川西平原区12万亩，盆地丘陵区4万亩。通过实施高标准农田建设，进一步提高粮食综合生产能

力和农业机械化水平，至2015年全市耕种收