公共管理研究生试题及答案

东北财经大学公共管理学院 第一章 公共管理基础 第一节 管理与管理理论的演进 第二节 行政与行政理论的发展 第三节 公共管理理论的兴起 第一节 管理与管理理论的演进 一、管理的含义

1.管理的必要性及动力：协作劳动与公共生活 劳动与社会分工 专业化、科学化、高效化与民主化

2.管理的含义：管理职能说、管理决策说、管理人际关系说、管理系统说。

管理者在一定的环境和条件下，为了实现组织目标、动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导和控制等社会活动。

（1）管理是由管理者引导的活动，管理者可以是以个人形式存在的领导者和管理者，也可以是以集体形式出现的决策者和领导者。（2）管理是在一定的环境中进行的，包括组织内部环境和所处的外部环境。（3）管理是为了实现组织目标。组织目标是管理活动的出发点和归宿，管理本质上就是为了有效实现组织目标而进行的活动。（4）管理需要动员与配置资源，包括人力、物力、财力、时间、信息、机会

等。（5）管理具有计划、组织、领导、控制的基本职能。（6）管理是一种有目的、有意识的社会实践活动。

3.管理的特性：两重性，即自然属性和社会属性。自然属性指管理的客观性、必然性，是与人类社会发展和劳动分工社会化相联系的必然产物；

海南大学2012级公共管理硕士(在职)研究生

复试安排

根据《海南大学2012年在职攻读硕士学位复试工作安排》要求，我院2012级公共管理硕士（MPA）在职研究生复试工作即将展开，现将复试有关事项安排如下。

一、复试条件

参加2012年全国MPA联考， 2009年7月31日前国民教育序列大学本科或本科以上毕业并取得毕业证书（一般应有学位证书）的在职人员。符合报考条件的政府部门人员须按照国家公务员局统一要求，持省级人事部门的推荐意见进行资格审查；非政府部门人员，资格审查表由所在单位人事部门填写推荐意见。

二、复试程序

2012级MPA研究生复试由资格审查、面试和笔试三个环节组成。 1．资格审查

请考生本人持以下原件及复印件：a.有效身份证件（第二代居民身份证、护照或军官证）、b.初试准考证、c.学历证书、d.学位证书、e.资格审查表 (学位网上下载或报名现场确认打印的、经单位人事部门或档案管理部门及省级有关部门填写推荐意见并盖单位公章)于2013年 3月1日上午（具体安排见后附）到海南大学社科楼A楼MPA教育中心办公室进行资格审查。以上原件请以A4纸复印，并按顺序左上角装订。

2．面试

面试工作由MPA教育中心负责，面试时间2013年 3月1日

解释如下概念的含义：绩效 绩效评估 绩效管理

答：政府绩效：是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。政府绩效可以分为四个方面：政治绩效；经济绩效；社会绩效；文化绩效。 绩效评估：在微观层面，绩效评估是对个人工作业绩、贡献的认定；中观层面，便是政府分支的各部门，包括事业单位、非营利组织如何履行其被授权的职能，如政策制定执行的效果，项目管理实施的状况影响，给民众提供服务的数量、质量等；从宏观层面来说，是整个公共部门或狭义上指政府的绩效测评，政府为满足社会和民众的需要所履行的职能，体现为政治的民主与稳定，经济的健康、稳定与快速发展，人们生活水平和生产质量的持续提高，社会公正与平等，国家的安全和社会秩序的改变，精神文明的提高等方面。

绩效管理：美国国家绩效评估小组的定义是，绩效管理是利用绩效信息协助设定统一的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或者改变既定目标计划，并且成功符合目标的管理过程。 27、解释如下概念的含义：公共财政管理 公共预算 预算外资金 政府决算 公共收入

答：公共财政管理：公共财政是一种为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为，是与市场经济体

解释如下概念的含义：绩效 绩效评估 绩效管理

答：政府绩效：是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。政府绩效可以分为四个方面：政治绩效；经济绩效；社会绩效；文化绩效。 绩效评估：在微观层面，绩效评估是对个人工作业绩、贡献的认定；中观层面，便是政府分支的各部门，包括事业单位、非营利组织如何履行其被授权的职能，如政策制定执行的效果，项目管理实施的状况影响，给民众提供服务的数量、质量等；从宏观层面来说，是整个公共部门或狭义上指政府的绩效测评，政府为满足社会和民众的需要所履行的职能，体现为政治的民主与稳定，经济的健康、稳定与快速发展，人们生活水平和生产质量的持续提高，社会公正与平等，国家的安全和社会秩序的改变，精神文明的提高等方面。

绩效管理：美国国家绩效评估小组的定义是，绩效管理是利用绩效信息协助设定统一的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或者改变既定目标计划，并且成功符合目标的管理过程。 27、解释如下概念的含义：公共财政管理 公共预算 预算外资金 政府决算 公共收入

答：公共财政管理：公共财政是一种为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为，是与市场经济体

解释如下概念的含义：绩效 绩效评估 绩效管理

答：政府绩效：是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。政府绩效可以分为四个方面：政治绩效；经济绩效；社会绩效；文化绩效。 绩效评估：在微观层面，绩效评估是对个人工作业绩、贡献的认定；中观层面，便是政府分支的各部门，包括事业单位、非营利组织如何履行其被授权的职能，如政策制定执行的效果，项目管理实施的状况影响，给民众提供服务的数量、质量等；从宏观层面来说，是整个公共部门或狭义上指政府的绩效测评，政府为满足社会和民众的需要所履行的职能，体现为政治的民主与稳定，经济的健康、稳定与快速发展，人们生活水平和生产质量的持续提高，社会公正与平等，国家的安全和社会秩序的改变，精神文明的提高等方面。

绩效管理：美国国家绩效评估小组的定义是，绩效管理是利用绩效信息协助设定统一的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或者改变既定目标计划，并且成功符合目标的管理过程。 27、解释如下概念的含义：公共财政管理 公共预算 预算外资金 政府决算 公共收入

答：公共财政管理：公共财政是一种为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为，是与市场经济体

解释如下概念的含义：绩效 绩效评估 绩效管理

答：政府绩效：是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。政府绩效可以分为四个方面：政治绩效；经济绩效；社会绩效；文化绩效。 绩效评估：在微观层面，绩效评估是对个人工作业绩、贡献的认定；中观层面，便是政府分支的各部门，包括事业单位、非营利组织如何履行其被授权的职能，如政策制定执行的效果，项目管理实施的状况影响，给民众提供服务的数量、质量等；从宏观层面来说，是整个公共部门或狭义上指政府的绩效测评，政府为满足社会和民众的需要所履行的职能，体现为政治的民主与稳定，经济的健康、稳定与快速发展，人们生活水平和生产质量的持续提高，社会公正与平等，国家的安全和社会秩序的改变，精神文明的提高等方面。

绩效管理：美国国家绩效评估小组的定义是，绩效管理是利用绩效信息协助设定统一的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或者改变既定目标计划，并且成功符合目标的管理过程。 27、解释如下概念的含义：公共财政管理 公共预算 预算外资金 政府决算 公共收入

答：公共财政管理：公共财政是一种为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为，是与市场经济体

解释如下概念的含义：绩效 绩效评估 绩效管理

答：政府绩效：是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。政府绩效可以分为四个方面：政治绩效；经济绩效；社会绩效；文化绩效。 绩效评估：在微观层面，绩效评估是对个人工作业绩、贡献的认定；中观层面，便是政府分支的各部门，包括事业单位、非营利组织如何履行其被授权的职能，如政策制定执行的效果，项目管理实施的状况影响，给民众提供服务的数量、质量等；从宏观层面来说，是整个公共部门或狭义上指政府的绩效测评，政府为满足社会和民众的需要所履行的职能，体现为政治的民主与稳定，经济的健康、稳定与快速发展，人们生活水平和生产质量的持续提高，社会公正与平等，国家的安全和社会秩序的改变，精神文明的提高等方面。

绩效管理：美国国家绩效评估小组的定义是，绩效管理是利用绩效信息协助设定统一的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或者改变既定目标计划，并且成功符合目标的管理过程。 27、解释如下概念的含义：公共财政管理 公共预算 预算外资金 政府决算 公共收入

答：公共财政管理：公共财政是一种为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为，是与市场经济体

第一讲的思考题（4道）

1、简述公共管理定义及其体现的新理念；

答：定义：以政府为核心的公共部门，依据公民精神和市场原则去整合社会资源，借助非政府公共组织，运用经济、法律的方法，提升政府服务能力，最有效实现公共利益的管理活动 新理念：

1） 、不该政府管的，政府坚决不管；

—实行政企、事、资、中分开，政府提供服务、监管、仲裁； 2） 、该政府管的，政府尽可能不管；

—节约权力、职能，利用道德与市场手段，交给公民社会； 3） 、非政府管不可的，政府和社会共同来管； —培育公民精神和非政府公共组织，共同治理。 ——“小政府，大社会，大服务” ——服务型政府

——社会管理创新——治理体系与能力 2、何为亚细亚政府模式，有何表现？

答：《康德苏报告》----“亚细亚政府模式”：封建、权贵、裙带、人治 表现：政府强权、官商勾结、官治金融、商人行贿、官员寻租、严重泡沫经济、银行严重不良贷款。 3、当年亚洲金融危机暴露出我国亚细亚政府模式哪些表现？

答：1）政府万能：国家权力职能化；

2）首长立项：政府职能万能化； 3）企业施工：万能职能部门化 ； 4）银行拿钱： 部门职能个人化； 5）政绩工程：个人职能权力化 ； 6）产权虚位：权力职能垄断化 ；

公共管理知识试题及答案（1—9） 试题一

一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 1.下列原理中，属于人员配备工作原理的是( ) A.许诺原理 B.目标统一原理 C.责权利一致原理 D.命令一致原理 2.20世纪初，提出图表系统法的人是( ) A.甘特 B.泰罗 C.维纳 D.穆登 3.管理控制工作的基本目的是( )

A.维持现状 B.打破现状 C.改变现状 D.实现创新 4.管理的主体是( )

A.企业家

《公共管理研究》试题

考试日期：2015年6月17日 考试时间：150 分钟

一.论述题 (每小题 35 分，共70分。每题论述不少于1200字) 1. 什么是学习型组织？试用学习型组织理论联系实际谈谈政府

如何打造成学习型政府？

学习型组织是一个能熟练地创造、获取和传递知识的组织，同时也要善于修正自身的行为，以适应新的知识和见解。学习型组织这一概念主要来自于管理学者彼得·圣吉，彼得·圣吉在其著作《学习型组织的艺术与实践》中提出了学习型组织所需的五项修炼。学习型组织是学习如何共同学习的组织。国内的学者也对这一概念进行了研究，提出了新的定义。例如：“所谓学习型组织，是指通过培养弥漫于整个组织的学习气氛、充分发挥员工的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持续发展的组织。这种组织具有持续学习的能力，具有高于个人绩效总合的综合绩效”。

学习型政府就是在政府内部形成浓郁的学习氛围，完善终身教育体系和机制，形成全员学习，团队学习，组织学习的局面，从而提高整个政府的群体能力。 学习型政府具有如下特征：高度重视人力资本教育投资，教育培训处于中心地位；学习型政府全体成员，上至最高决策层，下至普通公务员均有受教育、