行政诉讼追诉期限与追诉时效

如何理解行政诉讼追诉时效“发现”一词

行政执法机关对违法行为只要启动调查、取证和立案程序，均可

视为“发现”；群众举报后被认定属实的，发现时效以举报时间为准。 行政执法主体对案件进行立案或受理后，行政管理相对人如果没有逃避调查处理行为，而是有行政执法主体立案或受理后，因某些原因又未继续采取立案调查或追究措施，以至超过追诉期限的，行政执法机关应不再追究。即只要行政管理相对人不逃避追诉，案件仍受时效的限制，而跟行政执法机关何时开始追诉无关。

参考材料：1 司法部：

你处送来的关于提请明确对行政处罚追诉时效“二年未被发现”认定问题的函收悉。经研究，同意你部的意见。 附：

司法部关于提请明确对行政处罚追诉时效“二年未被发现”认定问题的函

（司发函[2004]212号 2004年11月10日）

各国人大法工委：

根据胡锦涛总书记等中央领导同志关于进一步加强律师队伍建设的重要指示精神，今年4月以来，我部在全国律师队伍中开展了集中教育整顿活动，目前已经进人违法违纪律师集中查处阶段，包括对一些地方的律师行贿法官问题的查处。根据《行政处罚法》第29条规定：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。”在对

【追诉时效期限】浅谈被害人控诉对追诉时效的影响

【基本案情】

被告人：姜某。

被告人姜某辩称沈某某眼部的伤不是自己造成的。其辩护人认为：1、起诉书指控被告人姜某犯故意伤害罪的证据不足。2、本案已过追诉时效。最高人民法院在1997年10月1日起施行的《关于适用刑法时间效力规定若干问题的解释》第一条中规定：“对于行为人1997年9月在人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者在人民法院受理案件之后，行为人逃避侦查或者审判，超过追诉期限或者被害人在追诉期限内提出控告，人民法院、人民检察院、公安机关应当立案而不予立案，超过追诉期限的，是否追究行为人的刑事责任，适用修订前的刑法第七十七条的规定。也即应考察是否被“人民法院、人民检察院、公安机关采取强制措施后，逃避侦查或者审判”的，如果不符合该种情形，则仍应受追诉期限限制。本案中，被告人姜某一直没有被采取强制措施，更加谈不上逃避侦查和审判，因此，本案已过追诉时效。

案件审理过程中，被告人姜某与被害人沈某某就民事赔偿部分达成调解协议并履行。

【审理结果】

盐城市亭湖区人民法院经审理认为：被告人姜某犯故意伤害罪的事实清楚，证据确实充分，足以认定。关于本案是否已过追诉时

贪污贿赂案件追诉时效等问题

一如何处理解释颁布以后部分案件的追诉时效问题？

【苗有水解析】贪污贿赂犯罪定罪量刑标准调整后，有的案件按当时的量刑标准是在追诉时效期限内的，但按解释规定的标准则过了追诉期限。那么，计算追诉时效期限的量刑幅度以哪个为准？

例如，被告人2006年贪污15万元，2014年被移送司法机关立案侦查，去年被提起公诉，一审法院去年11月开庭审理，现在是否超过追诉期限？也就是说，这个贪污15万元的案件，按旧标准没有过追诉时效，但是按新标准过了追诉时效？怎么处理？

有一种观点认为，是否超过追诉时效的判断应以刑事立案时间为准，也就是以2014年被移送司法机关刑事立案为时间点计算。只要那个时候没有超过的，就应当认为没有超过追诉时效。有学者研究了我国台湾地区的判例，认为这种情况没有过时效。但这种意见属于少数人意见。

经研究，多数人观点认为，上述案例已经过了追诉时效。认为已经超过追诉时效实质理由，在于从旧兼从轻原则的适用。这里其实涉及到一个对从旧兼从轻原则理解的问题，因为在计算追诉时效期限的时候需要讲究从旧兼从轻，即适用对被告人有利的量刑规则来计算追诉时效期限。那么有利于被告人的量刑规则是什么呢？是新的规则，就是今天有效的法律和司

论行政诉讼起诉期限的适用范围

——以行政诉讼类型化为视角

林俊盛

2013-1-21 12:17:28 来源：《甘肃行政学院学报》2012年第6期摘要:行政诉讼的起诉期限是比照民法上的除斥期间和诉讼法上的上诉期间进行设计和变造的，在性质上属于程序法上的法定期间，不能中断或者中止，特殊情况下才可申请延长或扣除被耽误的时间。起诉期限规定仅与行政诉讼中特定的诉讼类型相关，域外立法普遍针对行政机关作出的行政决定、命令规定了较民事普通诉讼时效短得多的行政撤销诉讼（司法审查）的普通起诉期限；而其他诉讼类型均未规定提起诉讼应当适用起诉期限的规定。我国现行立法关于起诉期限的规定具有撤销诉讼一体主义的特征，应从诉讼类型的角度完善起诉期限的规定。具体而言，撤销诉讼继续适用现行立法规定的起诉期限；由于拒绝行为产生的给付诉讼也应当适用起诉期限的规定，而消极不作为给付诉讼可以考虑适用公法上请求权的消灭时效（诉讼时效）或者权利失效制度予以规范；确认诉讼不需要规定起诉期限，而是通过诉的利益和确认诉讼的补充性规则防止原告滥用诉权。

关键词:行政诉讼；起诉期限；诉讼类型

行政相对人或者其他利害关系人认为具体行政行为侵害其合法权益向法院

寻求司法救济，要求撤销具体行政行为，改变应该具体行政

论行政诉讼中行政机关的举证责任

以广州市XX食品公司诉广州市房地产交易登记中心

行政处理决定案为例

08行政管理广州班 蔡家玲

[内容摘要]

原告：广州市XX食品公司

被告：广州市房地产交易登记中心

1989年11月22日，广州市XX海味综合贸易公司向被告申请XX中路323、325号后座及323号前座房屋房地产权登记，称XX中路323号房屋是50年代由市政府拨给原省XX供销公司广州市营业部使用，并由其对房屋进行了改建。被告审查后，于1993年1月15日向广州市XX海味综合贸易公司核发了国有土地使用证和房屋所有权证。1994年1月21日，广州市XX海味综合贸易公司经批准更名为广州市XX食品公司。1997年8月20日，原告向被告申请上述房地产权更名登记，被告审查后于1997年10月6日向原告换发了XX中路323、325号后座及323号前座的房地产证。2005年4月30日，被告作出穗国房法字（2005）XX号《行政处理决定书》，认为XX中路323号是1955年由广州市税局移交的代管产①，XX中路325号是国家经租产②，广州市XX食品公司是上述房地产的租用单位。广州市XX食品公司在申请上述房地产权登记时隐瞒了上述情况，从而导致被告核准登记不当。根

论行政诉讼中行政机关的举证责任

以广州市XX食品公司诉广州市房地产交易登记中心

行政处理决定案为例

08行政管理广州班 蔡家玲

[内容摘要]

原告：广州市XX食品公司

被告：广州市房地产交易登记中心

1989年11月22日，广州市XX海味综合贸易公司向被告申请XX中路323、325号后座及323号前座房屋房地产权登记，称XX中路323号房屋是50年代由市政府拨给原省XX供销公司广州市营业部使用，并由其对房屋进行了改建。被告审查后，于1993年1月15日向广州市XX海味综合贸易公司核发了国有土地使用证和房屋所有权证。1994年1月21日，广州市XX海味综合贸易公司经批准更名为广州市XX食品公司。1997年8月20日，原告向被告申请上述房地产权更名登记，被告审查后于1997年10月6日向原告换发了XX中路323、325号后座及323号前座的房地产证。2005年4月30日，被告作出穗国房法字（2005）XX号《行政处理决定书》，认为XX中路323号是1955年由广州市税局移交的代管产①，XX中路325号是国家经租产②，广州市XX食品公司是上述房地产的租用单位。广州市XX食品公司在申请上述房地产权登记时隐瞒了上述情况，从而导致被告核准登记不当。根

《行政法与行政诉讼法》综合复习资料

一、单选题

1．全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对以下哪些内容可以先制定行政法规（ ） A．民事基本制度 B．有关犯罪和刑罚

C．对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚 D．司法制度

2．某公司申请许可一个建设项目，行政机关认为该项目会对周围居民采光造成影响。关于本案，行政机关的哪种做法是错误的（ ）

A．行政机关告知周围居民有举行听证的权利

B．如果某公司或者居民在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关在二十日内组织听证 C．行政机关告知申请听证的一方承担行政机关组织听证的费用 D．行政机关根据听证笔录，作出行政许可决定

3．根据《公务员法》的规定，聘任制岗位要经下列哪级部门批准（ ） A. 县级以上公务员主管部门 B．市级以上公务员主管部门 C．省级以上公务员主管部门 D．国家人事部

4．当事人对下列哪些行为不服，可提起行政复议（ ）

A．胡某因旷工被工厂开除，胡某不服，提请市劳动仲裁委员会仲裁。市劳动仲裁委员会对此做出的裁决 B．张村和李村因一块滩涂的所有权问题发生争议，县

《行政法与行政诉讼法》综合复习资料

一、单选题

1．全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对以下哪些内容可以先制定行政法规（ ） A．民事基本制度 B．有关犯罪和刑罚

C．对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚 D．司法制度

2．某公司申请许可一个建设项目，行政机关认为该项目会对周围居民采光造成影响。关于本案，行政机关的哪种做法是错误的（ ）

A．行政机关告知周围居民有举行听证的权利

B．如果某公司或者居民在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关在二十日内组织听证 C．行政机关告知申请听证的一方承担行政机关组织听证的费用 D．行政机关根据听证笔录，作出行政许可决定

3．根据《公务员法》的规定，聘任制岗位要经下列哪级部门批准（ ） A. 县级以上公务员主管部门 B．市级以上公务员主管部门 C．省级以上公务员主管部门 D．国家人事部

4．当事人对下列哪些行为不服，可提起行政复议（ ）

A．胡某因旷工被工厂开除，胡某不服，提请市劳动仲裁委员会仲裁。市劳动仲裁委员会对此做出的裁决 B．张村和李村因一块滩涂的所有权问题发生争议，县

《行政法与行政诉讼法》综合复习资料

一、单选题

1．全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对以下哪些内容可以先制定行政法规（）

A．民事基本制度

B．有关犯罪和刑罚

C．对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚

D．司法制度

2．某公司申请许可一个建设项目，行政机关认为该项目会对周围居民采光造成影响。关于本案，行政机关的哪种做法是错误的（）

A．行政机关告知周围居民有举行听证的权利

B．如果某公司或者居民在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关在二十日内组织听证

C．行政机关告知申请听证的一方承担行政机关组织听证的费用

D．行政机关根据听证笔录，作出行政许可决定

3．根据《公务员法》的规定，聘任制岗位要经下列哪级部门批准（）

A. 县级以上公务员主管部门

B．市级以上公务员主管部门

C．省级以上公务员主管部门

D．国家人事部

4．当事人对下列哪些行为不服，可提起行政复议（）

A．胡某因旷工被工厂开除，胡某不服，提请市劳动仲裁委员会仲裁。市劳动仲裁委员会对此做出的裁决

B．张村和李村因一块滩涂的所有权问题发生争议，县人民政府对此进行的裁决

C．孙某为市政府办公厅的一名副处长，由于平时不注意形象，在一次民意测验中，办公厅有80％的

行政诉讼制度

行政诉讼制度-部分试题 一、单选题(21题)

1、人民法院接到起诉状，经审查，应当在（ ）内立案或者作出裁定不予受理。 A、3日 B、7日 C、15日 D、30日 答案: B

2、基层人民法院审理行政案件过程中，发生特殊情况需要延长审理期限( )。 A、报请高级人民法院批准 B、报请中级人民法院批准 C、本法院自行决定 D、报请最高人民法院批准 答案: A

3、( )对基层人民法院已经生效的行政判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，有权按照审判监督程序提出抗诉。 A、同级人民检察院

B、同级人民检察院的上一级人民检察院 C、省、自治区、直辖市人民检察院 D、最高人民检察院 答案: A

4、《行政诉讼法》规定，有权提起行政诉讼的公民死亡，( )可以提起诉讼。 A、其近亲属

B、其所在单位推荐的人 C、经人民法院许可的公民 D、经人民法院指定的人 答案: A

5、《行政诉讼法》规定，被提起行政诉讼的主体是（ ）。 A、行政机关 B、行政机关工作人员 C、受委托的机构

D、行政机关和行政机关工作人员

E、认为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织 答案: E

6、当事人不服