深圳市城市更新单元规划公示

2010年深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引

根据《深圳市城市更新办法》，城市更新实行城市更新单元规划和年度计划管理制度。城市更新单元规划是管理城市更新活动的基本依据。《深圳市城市更新单元规划制定计划》是城市更新单元规划编制与审批的前提条件，对下年度城市更新单元规划编制管理工作进行指导。所有拟实施拆除重建类更新活动区域须参照本指引要求申报纳入《深圳市城市更新单元规划制定计划》后，方可编制城市更新单元规划。

一、申报情形

满足以下条件的区域可申请纳入《2010年深圳市城市更新单元规划制定计划》： （一）法定图则中已划定城市更新单元的区域，可申请纳入《2010年深圳市城市更新单元规划制定计划》，或申请调整城市更新单元范围后纳入计划。 （二）尚未编制法定图则或法定图则中尚未划定城市更新单元，但具有下列情形之一，确需更新的特定城市建成区（包括旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城中村及旧村等），可拟定城市更新单元范围后申请纳入《2010年深圳市城市更新单元规划制定计划》：

（1）城市的基础设施、公共服务设施亟需完善；

深圳市龙岗区城市更新单元

前期阶段监管协议

协议编号：

更新单元名称：

监管单位： 申报单位： 投资单位：

深圳市龙岗区城市更新单元前期阶段监管协议 协议编号：

监管单位（甲方）： 深圳市龙岗区龙城街道办事处 地址：深圳市龙岗区龙城街道 法定代表人：

联系人： 职务： 电话： 传真： 申报主体（乙方）： 地址：

法定代表人：

联系人： 职务： 电话： 传真： 投资单位（丙方）： 地址：

法定代表人：

联系人： 职务： 电话： 传真：

为确保更新单元顺利实施，保护城市更新单元相关权利人的合法权益，鼓励投资单位参与城市更新活动，保证项目前期阶段工作规范有序开展，根据《深圳市城市更新办法》和《龙岗区城市更新实施工作推进若干措施》(深龙府办〔2012〕63号文)

深圳市城市更新政策法规汇编

目录

一、《深圳市城市更新办法》?????????????.第02页

二、《深圳市城市更新办法实施细则》?????...???..第11页 三、《龙岗区城市更新拆除重建类项目规划公共设施用地移交补偿工作程序（试

行）》???????????????...第51页

四、《龙岗区城市更新拆除重建类项目改造实施主体确认工作程序（试

行）》???????????????????.?..第56页

五、《龙岗区城市更新拆除重建类项目推进若干措施》...?..第60页

六、《龙岗区老屋村征收清拆整治工作方案》

七、《深圳市城市更新项目保障性住房配建比例暂行规定》

八、《深圳市宝安区、龙岗区、光明新区及坪山新区拆除重建类城市更新单元旧屋村范围认定办法》

1

深圳市人民政府令 第211号

《深圳市城市更新办法》已经市政府四届一四六次常务会议审议通过，现予发布，自2009年12月1日起施行。 代市长 王荣 二○○九年十月二十二日

深圳市城市更新办法

第一章 总 则

第一条 为规范本市城市更新活动，进一步完善城市功能，优化产业结构，改善人居

深圳市城市更新项目实操系列（一）——地价补缴

一，现行深圳拆除重建类城市更新项目地价补缴政策解读 （一）城中村用地

根据《深圳市城市更新办法》第三十六条规定，拆除重建类城市更新项目中城中村部分,建筑容积率在2.5及以下部分,不再补缴地价;建筑容积率在2.5至4.5之间的部分,按照公告基准地价标准的20%补缴地价;建筑容积率超过4.5的部分,按照公告基准地价标准补缴地价。 （二）旧屋村用地

根据《深圳市城市更新办法》第三十七条规定，市政府《关于发布深圳市宝安龙岗区规划国土管理暂行办法的通知》实施前已经形成的旧屋村拆除重建的，现状占地面积1.5倍的建筑面积不再补缴地价，超出部分按照公告基准地价标准补缴地价。 （三）工改工项目

改造后项目自用：根据《深圳市城市更新办法》第三十八条第一款规定，原有合法建筑面积以内部分不再补缴地价，增加的建筑面积按照公告基准地价标准的50%缴纳地价。

改造后项目整体转让：根据《市规划国土委关于明确城市更新项目地价测算有关事项的通知》第七条第（三）款规定，旧工业区升级改造为工业用途或者市政府鼓励发展产业的拆除重建类城市更新项目，改造后形成的工业楼宇及配套设施约定整体转让的，按照公告基准地价补缴地价。

改造后项目分割转让：

深圳市城市更新政策法规汇编

目录

一、《深圳市城市更新办法》?????????????.第02页

二、《深圳市城市更新办法实施细则》?????...???..第11页 三、《龙岗区城市更新拆除重建类项目规划公共设施用地移交补偿工作程序（试

行）》???????????????...第51页

四、《龙岗区城市更新拆除重建类项目改造实施主体确认工作程序（试

行）》???????????????????.?..第56页

五、《龙岗区城市更新拆除重建类项目推进若干措施》...?..第60页

六、《龙岗区老屋村征收清拆整治工作方案》

七、《深圳市城市更新项目保障性住房配建比例暂行规定》

八、《深圳市宝安区、龙岗区、光明新区及坪山新区拆除重建类城市更新单元旧屋村范围认定办法》

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深圳市人民政府令 第211号

《深圳市城市更新办法》已经市政府四届一四六次常务会议审议通过，现予发布，自2009年12月1日起施行。 代市长 王荣 二○○九年十月二十二日

深圳市城市更新办法

第一章 总 则

第一条 为规范本市城市更新活动，进一步完善城市功能，优化产业结构，改善人居

深圳旧改政策

关于印发深圳市城市更新办法实施细则的通知

深府〔2012〕1号

各区人民政府，市政府直属各单位：

《深圳市城市更新办法实施细则》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市人民政府

二○一二年一月二十一日

深圳市城市更新办法实施细则

第一章 总则

第一条 为实施《深圳市城市更新办法》（以下简称《办法》），规范本市城市更新活动，建立规范、有序的城市更新长效机制，制定本细则。

第二条 市查违和城市更新工作领导小组（以下简称市领导小组）负责领导全市城市更新工作，对全市城市更新工作涉及的重大事项进行决策。

市规划国土部门是全市城市更新工作的主管部门（以下简称主管部门），负责具体组织、协调、监督全市城市更新工作。

深圳旧改政策

主管部门的派出机构依据《办法》及本细则规定在辖区范围内履行城市更新管理相关职责。

第三条 市政府相关职能部门、区政府（含新区管委会，下同）及其相关职能部门，应当根据《办法》及本细则规定履行城市更新管理相关职责。

第四条 主管部门、市政府相关职能部门、区政府应当积极开展城市更新政策的宣传，加强引导。

街道办事处、社区工作站、居委会等基层组织应当积极维护城市更新活动的正常秩序。

第五条 城市更新项目免收各种行政事业性收费。

第六条 鼓励金

深圳市城市更新办法实施细则

关于印发深圳市城市更新办法实施细则的通知

深府〔2012〕1号

各区人民政府，市政府直属各单位：

《深圳市城市更新办法实施细则》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市人民政府

二○一二年一月二十一日

深圳市城市更新办法实施细则

第一章总则

第一条为实施《深圳市城市更新办法》（以下简称《办法》），规范本市城市更新活动，建立规范、有序的城市更新长效机制，制定本细则。

第二条市查违和城市更新工作领导小组（以下简称市领导小组）负责领导全市城市更新工作，对全市城市更新工作涉及的重大事项进行决策。

市规划国土部门是全市城市更新工作的主管部门（以下简称主管部门），负责具体组织、协调、监督全市城市更新工作。

主管部门的派出机构依据《办法》及本细则规定在辖区范围内履行城市更新管理相关职责。

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深圳市城市更新办法实施细则

第三条市政府相关职能部门、区政府（含新区管委会，下同）及其相关职能部门，应当根据《办法》及本细则规定履行城市更新管理相关职责。

第四条主管部门、市政府相关职能部门、区政府应当积极开展城市更新政策的宣传，加强引导。

街道办事处、社区工作站、居委会等基层组织应当积极维护城市更新活动的正常秩序。

第五条城市更新项目免收各种行政事业性收费。

深圳市规划国土委城市更新项目用地审查操作规程

根据市政府授权我委审批城市更新项目用地的有关精神，为进一步规范我委城市更新项目用地审批工作，提高行政效率，依据《深圳市城市更新办法》、《拆除重建类城市更新项目操作基本程序（试行）》、《深圳市城市更新办法实施细则》（送审稿）等有关规定，制定本规程。

一、基本原则

切实转变发展观和用地观，因地制宜，积极创新，大力推进城市更新工作；简化流

程，提高效率，提前介入，主动服务，以城市更新单元规划为基础，规范管理，加快推进城市更新项目用地审批工作。

二、提前介入，主动服务，做好更新项目用地审查工作

为切实做好更新项目用地审批工作，各管理局应提前介入，在更新单元规划制定计

划申报阶段、更新单元规划编制与审批阶段，主动做好服务，对更新项目用地的规划计划、用地现状、土地权属等情况进行核查，及时告知申报主体存在的问题及下一步需要开展的工作，为用地审批打好基础。其目的是强调提前介入，后期少反复，保证效率和公平。

（一）城市更新单元规划制定计划申报阶段的审查内容

1、规划情况。主要核查更新项目用地是否符合土地利用总体规划和城市总体规划，

是否占用基本生态控制线内用地等。不符合规划计划、不符合基本生态控制线管理规定的，应告知申

《深圳市城市更新办法实施细则》解读 一、出台背景

● 2009年8月,广东省“三旧”改造政策出台,实现“三旧”改造用地出让、完善历史用地手续等六大突破。

● 2009年12月1日,《深圳市城市更新办法》正式施行,成为国内首部系统规范城市更新工作的政府规章,形成我市城市更新政策体系的核心。

●明确了“政府引导、市场运作、规划统筹、节约集约、保障权益、公众参与”的原则,并确立了综合整治、功能改变和拆除重建三种更新模式。

● 2010年至今,市政府、市规划国土委相继出台一系列配套文件,形成了较为系统的城市更新政策体系,确立了“大力推进城中村和旧工业区改造、积极推进旧商业区改造、稳步推进旧住宅区改造”的策略,规范了相关运作流程。

●《关于深入推进城市更新工作的意见》 ●《深圳市城市更新提速专项行动计划》 ●《深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引》 ●《城市更新单元规划审批操作规则》

●《市规划国土委城市更新项目用地审查操作规程》 ●《深圳市城市更新项目保障性住房配建比例暂行规定》 ●《拆除重建类城市更新项目房地产证注销操作规则》

●《深圳市宝安区、龙岗区、光明新区及坪山新区拆除重建类城市更新单元旧屋村范围认定办法》

●……

●当前,城市更新工作仍然

深圳城市更新

——房地产金融新机遇

一、深圳城市更新概况

深圳是全国最早提出城市更新概念的城市。2009年，在广东省提出大力推动“三旧”改造的背景下，深圳市政府出台《深圳市城市更新办法》，实现了由城中村和旧工业区改造为主向全面城市更新的跨越，城市更新随之全面启动。几年来，随着深圳陆续出台城市更新系列政策法规，城市更新的政策体系不断完善，城市更新的步伐得以不断加快，在优化产业结构、改善人居环境、推进土地、能源、资源的节约集约利用，促进经济和社会可持续发展等方面发挥了重要作用

（一）深圳城市更新情况 1、城市更新概念

城市更新是指对特定城市建成区(包括旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城 中村及旧屋村等)内具有以下情形之一的区域，根据城市规划按相关程序进行综 合整治、功能改变或者拆除重建的活动。

具有以下情形之一包括；

（1）城市的基础设施、公共服务设施亟需完善; （2）环境恶劣或者存在重大安全隐患；

（3）现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会； 经济发展要求，影响城市规划实施;

（4）依法或者经市政府批准应当进行城市更新的其他情形。

2、深圳城市更新方式

纵观世界各国（地区）的城市更新大致都经历了三个阶段：“清除贫民窟”、“