河南省新型农村社区建设

河南省新型农村社区规划建设导则

目 录

第一章 总 则 ............................................................................................................................... 1 第二章 术 语 ............................................................................................................................... 2 第三章 新型农村社区布局规划 ................................................................................................... 4 第四章 新型农村社区空间发展规划 ...........................................................................................

河南省新型农村社区规划建设导则

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第一章 总 则 ............................................................................................................................... 1 第二章 术 语 ............................................................................................................................... 2 第三章 新型农村社区布局规划 ................................................................................................... 4 第四章 新型农村社区空间发展规划 ...........................................................................................

河南省卫生厅 河南省财政厅 河南省中医管理局 关于印发《河南省新型农村合作医疗统筹补偿

方案指导意见（2013年版）》的通知

豫卫农卫[2012]20号

各省辖市卫生局（中医管理局）、财政局，省直管试点县（市）卫生局（中医管理局）、财政局，各省级新农合定点医疗机构：

现将《河南省新型农村合作医疗统筹补偿方案指导意见（2013年版）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一二

年十二月十一日

河南省新型农村合作医疗统筹补偿方案指导意见（2013年版）

为进一步加强新型农村合作医疗（以下简称新农合）基金管理，提高基金使用效率和参合人员受益水平，推进新农合制度建设，现就新农合统筹补偿方案提出以下意见。

一、基本原则

（一）坚持大额医疗费用补助为主，兼顾受益面。财政补助资金主要用于大病统筹，也可适当用于小额医疗费用补助。

（二）坚持以收定支，收支平衡，保障适度，略有节余。既要最大程度地提高新农合基金使用率，又要避免出现基金透支，确保基金安全。

（三）坚持方案相对统一。根据当地经济发展状况和医疗消费水平，各地可根据实际适当浮动乡级和县级定点医疗机构住院起付线和补偿比例，但省、市级定点医疗机构要

科学规划 统筹兼顾 积极推进新型农村社区建设

我区四次党代会工作报告指出，要加快城乡统筹发展，积极推进城乡一体化。新型农村社区建设作为新型城镇化的切入点、结合点，就是要不断满足农村居民对生产生活环境更高的要求，逐步打破城乡二元结构，让他们共享经济社会发展的成果。

一、当前新型农村社区建设形势良好

近年来，在各级党委、政府的重视和领导下，各地对新型农村社区建设工作进行了有益实践和探索，新型农村社区所产生的经济社会效果及其深远历史影响令人振奋。一是节约了土地。调查结果证明，通过新型农村社区规划建设，可节约农村建设用地三分之一到二分之一。二是整合了资源。新型农村社区的规划建设推动了自然村落合并，扩大了人口聚集规模，有利于支农资金集中使用，实现资源使用效益最大化。三是改善了环境。新型农村社区建设极大地推动了城市基础设施向农村延伸、城市文明向农村辐射，改变了农村脏乱差的环境状况。四是完善了功能。新型农村社区集幼儿园、学校、文化图书、体育、卫生医疗、超市等各种服务设施和功能于一体，为农民提供了方便快捷的公共服务。五是变革了农村生产经营和管理方式。新型农村社区建设促进了

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农民专业合作组织发展和农村生产经营方式转变，农民到当地专业合作组织和二

河南省新型农村合作医疗大病保险实施方案

新型农村合作医疗（以下简称新农合）大病保险，是在新农合基本医疗保障的基础上，对大病患者发生的高额医疗费用给予进一步保障的一项制度性安排，是基本医疗保障制度的拓展延伸和有益补充。为加快推进我省新农合大病保险工作，切实减轻农村居民重大疾病医疗费用负担，根据《河南省人民政府办公厅转发关于开展城乡居民大病保险工作实施意见（试行）的通知》（豫政办〔2013〕22号）精神，结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以深化医药卫生体制改革和着力解决群众“看病难、看病贵”问题为主线，以建立重特大疾病保障机制、提高农村居民健康水平为目标，从我省实际出发，全面开展新农合大病保险工作，推动建立多层次医疗保障体系，减轻农村居民重大疾病医疗费用负担，提高新农合基金使用效益，提高大病保险运行效率，促进我省新农合基本医疗与大病保险工作健康协调发展。

二、基本原则

（一）健全机制，统筹推进。引入商业保险机构承办新农合大病保险，充分发挥新农合基本医疗保障与大病保险的协同互补作用，加强制度之间的衔接，完善新农合大病保障机制。

（二）统一方案，即时结报。新农合大病保险实行省级统筹，全省统一资金管理，

河南省新乡市新型农村社区建设有关问题

解 读

一、如何谋划和推进新型农村社区建设

1、为什么要建设新型农村社区？

按照中央统筹城乡发展和建设社会主义新农村的要求，为改变农村脏乱差和长期以来有“新房无新村”的现象，改善居住条件，缩小城乡差距，结合新乡农业人口比重大、“三农”问题突出的基本市情，我们提出了建设新型农村社区的构想。主要考虑：一是改革开放以来，由于缺乏统一的规划引导，原有村庄布局分散，农村几轮建房造成了耕地滥占、投资浪费、基础设施落后、居住环境差、政府投资效益低等问题；二是目前解决温饱、走向富裕的农民有强烈的改善居住环境和建房需求，急需纳入城镇化体系加以引导；三是建设新型农村社区可以从根本上拉动农村消费，发展二、三产业，扩大农民转移就业，同时可有效节约包括土地在内的各种资源。四是建设新型农村社区，有利于加快推进城乡公共服务均等化进程，进一步完善乡村治理结构，促进乡风文明

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和农民素质的提高，使广大农民享受工业化、城镇化的成果。

2、建设新型农村社区的设想、初衷和原则是什么？ 贯彻中央和省委统筹城乡发展建设社会主义新农村的决策部署，充分结合实际，新乡市着眼于破解城乡二元体制，站在最终实现城镇化、工业化、农业现代化的高度，统筹考虑

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青岛市新型农村社区建设的经验与启示

作者：吕云涛

来源：《山东农业科学》2013年第02期

摘要：青岛市在前期试点实践探索的基础上，确立了新型农村社区建设的宏伟蓝图与具体路线图，通过科学编制新型农村社区建设布局规划与建设规划、多类型推进新型农村社区建设、加强基础设施和公共服务设施建设、渐进推进社区组织改革与建设、稳妥推进新型农村社区经济融合、加快新型农村社区特色经济园区建设等主要举措来开展工作。青岛市的基本做法和经验对其他地区新型农村社区建设工作有如下启示：多方协同，合力推进新型农村社区建设；科学规划，高标准推进新型农村社区建设；因地制宜，多类型推进新型农村社区建设；服务到位，实现新型农村社区居民“安居”；两区同建，保障新型农村社区居民“乐业”。 关键词：新型农村社区；青岛市；经验；启示

中图分类号：C912.82（252）文献标识号：A文章编号：1001-4942（2013）02-0153-04 党的十八大报告明确指出，“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径”。加强城乡社

新型农村社区管理制度汇编

二〇一三年十月

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目

一、党建工作制度

1、农村社区党组织工作职责 2、农村社区党组织工作规则 3、农村社区党组织工作制度 4、农村社区组织生活会制度 5、农村社区党员行为规范 6、农村社区村级班子学习制度 7、农村社区党组织书记工作职责

录

8、农村社区党组织副书记、纪检、宣传委员工作职责 9、农村社区团支部工作职责 10、农村社区妇代会主任工作职责 11、农村社区党风廉政建设制度 12、农村社区工会工作职责 二、民主管理工作

1、农村社区村民委员会工作职责 2、农村社区主任工作职责 3、农村社区经济合作社工作职责 4、农村社区干部工作值班考勤制度 5、村民自治章程 6、村规民约

7、村民代表和村民组长管理办法 8、村民代表 “双联双评”办法 9、农村社区全程代理服务制度 10、农村社区社情民意分析反馈制度 11、农村社区各项经济管理制度

12、农村社区经济合作社财务管理若干规定 三、民主决策工作

1、农村社区党组织、村委会集体议事规则 2、村民（社员）代表和村民小组长选举办法

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四、民主监督工作

1、农村社区村民监督委员会工作职责 2、农村社区民主理财小组工作职责 3

新型农村社区党建工作模式探究

自去年7月我市启动“新型农村社区建设和现代农业发展”工作以来，各地坚持以城镇化为引领，按照“产业为基、就业为本、增收为要”的要求，因地制宜、积极行动，稳步推进新型农村社区建设和现代农业发展，做了大量具有探索性的前期工作，尤其是白庙社区建设推进力度大，取得了一定成效。

随着新型农村社区建设不断推进，新型农村社区将成为各种群体相处的社会生活共同体，成为各种利益关系的交汇点和各种社会矛盾的集聚点，承载着越来越繁杂的社会事务。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，具有政治优势、组织优势和密切联系群众优势，在新型社区建设中，党组织是社区建设、管理和服务的中坚力量。因此，在新型农村社区建设中，如何构建新型党建模式，如何使党建工作适应并助推新型农村社区建设，是当前亟需探索的课题。

目前，××新型农村社区建设尚处于起步探索阶段，在社区党建方面，要根据未来合村并居建立社区的总体规划，统筹整合党建资源，优化党组织设置，不断强化社区的服务、凝聚、管理、维稳4大功能，以社区党建来引领新型农村社区建设。

一、健全组织领导体系

㈠创新组织设置。按照便于党组织开展活动、便于党员

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发挥作用的

安徽省新型农村合作医疗工作简报2009年第3期

安 徽 简 报

二〇〇九年第3期（总第45期）

安徽省农村合作医疗管理办公室 2009年4月20日

新型农村合作医疗文件及政策要点 ●国务院下发《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009－2011年）

●省新农合领导小组下发2009年新型农村合作医疗工作的意见

●省卫生厅下发《规范乡村医疗机构新农合门诊统筹管理的意见》

会议及领导讲话 ●省卫生厅召开省市级新农合定点医院“即时结报”工作会议

重点工作进展 ●合肥、芜湖、滁州、六安、铜陵、淮北市级医院全面开展即时结报●全省新农合管理计算机信息网络系统建设进展情况

市级工作动态

●黄山市成立市级新农合管理局，强力抓好新型农村合作医疗工作

工 作

●蚌埠市政府召开新农合工作领导小组会议

●六安市新农合领导小组下发关于做好2009年新农合工作的通知

●铜陵市卫生局、财政局下发《新农合实施意见》及《信息系统建设意见》

●合肥市、巢湖市卫生局制定2009年民生工程新农合实施方案

●阜阳市加强定点医疗机构监管、推进乡镇卫生院药品集中采购

●芜湖市卫生局与三县及市级新农合定点医院新农合工作目标责任书

县级工作动态 ●蒙城县县长欧阳永红专题调研新农合工