非政府组织对政府管理的影响

非营利组织管理学

第一章 非营利组织管理的概述

1非营利组织最重要的特色在于“使命”。非营利组织不论面对任何情况或压力，所有的决策可以说都是以公益使命为最高标准的

2非营利组织的定义：具备法人资格，以公共服务为使命，享有免税优待，不以营利为目的组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质的组织。

3非营利组织存在的必要性：①历史原因；②市场失灵； ③政府失灵；④社会的多元需求；⑤团结一致。

4非营利组织具有不分配盈余的特性 5非营利组织的目标：执行政府委托的公共事务、执行政府或营利组织所不愿或无法完成的事务、影响国家营利部门或其他非营利组织的政策方向等三项目标 6非营利组织的特征：①设立目的在于服务大众，促进社会进步，推动改革与创新；②组织资金的来源主要是捐款人的捐助以及部分的服务收费；③非营利组织活动以使命为出发点，组织众多具有共同理想的志愿者来实现使命。④非营利组织提供的产品包括服务（劳务）资金补助以及思想、观念建设，产品分为有型的产品和无形的劳务付出。

7非营利组织扮演的社会角色：先驱者、改革倡导者、价值维护者、服务提供者、社会教育者

8非营利组织就是“一个非政府且非商业性的组织，因此是一个独立的部门，并具有慈善及公共服务等特性。”

非营利组织管理学

第一章 非营利组织管理的概述

1非营利组织最重要的特色在于“使命”。非营利组织不论面对任何情况或压力，所有的决策可以说都是以公益使命为最高标准的

2非营利组织的定义：具备法人资格，以公共服务为使命，享有免税优待，不以营利为目的组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质的组织。

3非营利组织存在的必要性：①历史原因；②市场失灵； ③政府失灵；④社会的多元需求；⑤团结一致。

4非营利组织具有不分配盈余的特性 5非营利组织的目标：执行政府委托的公共事务、执行政府或营利组织所不愿或无法完成的事务、影响国家营利部门或其他非营利组织的政策方向等三项目标 6非营利组织的特征：①设立目的在于服务大众，促进社会进步，推动改革与创新；②组织资金的来源主要是捐款人的捐助以及部分的服务收费；③非营利组织活动以使命为出发点，组织众多具有共同理想的志愿者来实现使命。④非营利组织提供的产品包括服务（劳务）资金补助以及思想、观念建设，产品分为有型的产品和无形的劳务付出。

7非营利组织扮演的社会角色：先驱者、改革倡导者、价值维护者、服务提供者、社会教育者

8非营利组织就是“一个非政府且非商业性的组织，因此是一个独立的部门，并具有慈善及公共服务等特性。”

《非政府组织管理》复习

名词解释：

非营利组织是指不以营利为目的（根本宗旨）、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织

公民社会从社会关系上指非营利组织。这一概念所涵盖外延比非营利组织要宽泛些，但内涵基本一致。它不是一个否定的概念，而是有个积极肯定的概念，并突出了新型社会关系的主体，在这种意义上他比非营利组织一词更准确。

草根组织特指非营利组织中那些扎根于城乡社区的基层民众组织，侧重于发展中国家的基层组织。

救助儿童会：1919年，在伦敦的一家大剧院里，一家名叫救助儿童会的慈善组织开始向挨饿的儿童发放免费事物，后来成为全世界苦难儿童的救星。

乐施会：1942年，在英国成立了一个专门救助穷人的慈善机构，这一组织后来发展成为世界最大的国际非政府组织网络。

国际红十字会：致力于战场救护的非营利组织日益活跃，促成了国际公约的签订并成功地建立了国际红十字会。

分级管理原则：就是对非营利组织按照其开展活动的范围和级别，实行分级登记、分级管理的原则。 非竞争性原则：就是为了避免非营利组织之间开展竞争，禁止在同一行政区域内设立业务范围相同或相似的非营利组织。

决策：是领导的重要职能之一，是一个过程，指领导者为达到一定的目的，从两个以上的代替方案中，选择一个有效方案

非政府组织与政府的关系问题研究

尽管改革开放以来，我国的非政府组织得到了空前的发展，尤其是出现了一些具有国际影响力的非政府组织，但是由于我国在市场经济和民主政治(政治文明)的建设方面还存在缺陷，公民社会的发展也尚处于起步阶段，我国非政府组织的发展目前还面临许多问题。其中自身内部的问题主要有：

第一是非政府组织的目标错位。非政府组织属于社会中介组织，它应该是政府和企业之间的桥梁。然而，我国现在的非政府组织在这方面的定位却十分模糊，甚至错位。主要表现为，有些非政府组织背离了非营利性的基本特征，为个人或小集体谋取经济利益，实际上变成了经济组织，有些则过多参与政治，或者因政治需要而建立，被当成了政治组织；第二是非政府组织专业服务能力不足，人力资源开发能力较低。如同其他组织一样，人是非政府组织最宝贵的资源，对人的管理是一切管理的核心。非政府组织的主要功能是提供服务，尤其需要专业的人员提供专业化服务，这就对非政府组织提出了更高的要求。所以非政府组织在人力资源管理上比企业人力资源管理做起来更为困难。目前，我国非政府组织在整体上人力资源管理与开发不足，难以吸纳优秀人才进入。???第三是非政府组织的法律法规不健全。目前我国缺乏关于非政府组织的完善法律法规，有些

非政府组织管理

第一章 非政府组织的定义与特征

非政府组织的概念 ? 非政府组织的相关称谓

? 非政府组织（NGO)、非营利组织(nonprofit)、志愿组织(voluntary)、公民社会组织

(civil society)、第三部门(third)、社会经济(social economy) ? 国际学术界对非政府组织的界定（转自萨拉蒙，2007）

? 经济定义：重点放在组织支持的来源。大部分收入来自私人捐献，而非来自市场交

易或政府支持，如“志愿部门”、“慈善部门”或“非营利部门”。

? 组织的 法律地位：具有一种特定的法律形式（如协会或基金会），或是在某国免于

缴纳部分或全部税款。如“协会”、“免税组织”。

? 组织追求的目的：促进公共利益，鼓励赋权和参与，或寻求解决贫困和不堪的结构

性根源问题。如“公民社会”、“非政府组织”、“慈善组织”。 ? 萨拉蒙的评论：

? 经济定义：对组织的收入来源过于侧重，对志愿者的使用、社会宗旨、非营利性等

组织共有的一些其他特征不够重视。

? 法律定义：每个国家法律框架不同，难以比较。 ? 目的定义：太模糊、太主观，不适合跨国比较。

? 结构运作式定义（the structural-operational

东方企业文化·天下智慧 2010年4月

浅析非政府组织参与公共文化建设的管理手段

——大连地区非政府组织调研得到的启示 白家亮 张志刚

（大连理工大学人文社会科学学院，大连，116024）

摘 要：每个地区都有其自身的文化建设，计划经济下文化建设都是由当地的行政部门来承担，随着改革开放经济转型，公共文化建设也开始由政府选择转向市场选择，公共文化的服务性与共享性也是非政府组织天然属性，由他们来承担公共文化建设是时代的要求，而建设工作要从内涵建起，只有非政府组织内部的人力资源管理与财务管理科学化，才能真正替政府承担起建设公共文化的责任。

关键词：非政府组织 公共文化 人力资源管理 财务管理

中图分类号：G127 文献标识码：A 文章编号：1672—7355（2010）04—0245—01 一、当今非政府组织发展公共文化出现的问题 非政府组织有5个典型的特性：：①组织性，②非政府性，③非营利性，④自治性，⑤志愿性。这5个特性就决定了非政府组织必然对文明社会的公益服务有突出贡献。而公共文化具有非他性和共享性，它所带给人们的服务是大众共享的。在发达国家公共文化建设基本都是由非政

非政府组织概论复习参考范围2012.1

一、多项选择题（每题2分，15题）

1、咨询型中介组织的咨询服务主要包括： （ ABCD）

A．工商行政管理系统的咨询 B．技术咨询 C．工程咨询

D．信息咨询 E．人才咨询

2、从非政府组织活动的范围来看，可以将非政府组织分为： （ ABC ）

A．国际非政府组织 B．全国非政府组织 C．地方非政府组织

D．综合非政府组织 E．社区非政府组织

3、按照社会中介组织的功能，可以将社会中介组织分为： （ ABC ）

A．行业自律组织 B．监督社会行为组织 C．提供中介服务组织

D．非营利性中介组织 Ｅ．营利性中介组织

4、关于中国的民主党派，下列说法正确的是： （ BCD ）

A．和西方的在野党一样，出于反对党的地位 B．发挥着参政党的作用

C．在公共管理中，实际上扮演着重要的角色 D．是由执政党直接管理的群众性团体 Ｅ．什么作用也没有

5、下列关于中国各民主党派的特征，表述正确的是： （ ABCD ）

A．在反对帝国主义、封建主义和官僚买办阶级的斗争

非政府组织在中国

非政府组织一词最初是在1945年6月26日在美国旧金山签署的签订的联合国宪章第71款使用的。1952年联合国经社理事会在其决议中把非政府组织定义为“凡不是根据政府间协议建立的国际组织都可被看作非政府组织”。当时主要指那些在国际事务中发挥中立作用的非官方机构，如国际红十字会、救助儿童会等，后来成为一个官方用语被广泛使用，泛指那些独立于政府体系之外具有一定公共职能的社会组织。目前，根据联合国新闻部对非政府组织的定义，非政府组织是在地方、国家或国际层面上组织起来的非营利性的、自愿的公民组织。相对于企业、家庭、政党和教会等社会组织来说，非政府组织往往更具有公共性、民主性、开放性和社会价值导向。

非政府组织面向社会，它们提供各种各样的服务和发挥人道主义的作用，向政府反映公民关心的问题，监督政策和鼓励在社区水平上的政治参与；它们提供分析和专门知识，充当早期预警机制，帮助监督和执行国际协议。有些非政府组织是围绕诸如人权、环境或健康等具体问题组织起来的，它们与联合国系统各办事处和机构的关系会因其目标、地点和任务不同而有所差异。大多数是为了推广其成员所信仰的政治理念，或实现其社会目标。常见的非政府组织包括了环境保护组织、人权团体、照顾弱势群体

篇一：行政管理论文(非政府组织)

《行政管理学》课程论文

（2009 - 2010 学年第2学期 ）论文成绩：

简述中国的非政府组织

所在院系：公共管理学院政治学系

所在班级：

学生学号：

学生姓名：、

指导教师：任维德

完成日期：2010 年 6月 15日

简述中国的非政府组织

[内容摘要]：非政府组织（NGO）是泛指除政府、市场之外的各种社会组织，非政府组织的存在和发展具有双重的意义。其正常存在和健康发展所发挥出来的积极作用对中国和谐社会发展的意义和价值是无可估量；但其非正常存在和无序发展又会给社会和民众造成不少危害。因此，重视非政府组织的作用和功能，将培育和发展非政府组织列入国家的社会发展规划勉励和健全非政府组织发展体系在我国目前非政府组织管理中是非常重要的。

[关键词]：中国 非政府组织 NGO 发展

在当今中国，“NGO”还不是一个被很多人知晓的名词。它的全称是“Non－governmental organization”，意为“非政府组织”，指独立于政府之外、不以营利为目的的自愿者的组织。它们对社会运行和发展有不可忽视的意义和作用，特别是在现代社会更显重要和突出，在我们建设社会主义和谐社会的系统工程中，更有特定的不可替代的地位和作用。西方社会学理论认为，

非政府组织管理复习资料（一）

一、单项选择题 ABCDE

1.“非政府组织”这一概念源于： （ A ） A《联合国宪章》 B世界银行 C红十字会 D 希望工程 2.“第三部门”这一概念最早是由谁提出的？ （ A ） A莱维特 B彼得.德鲁克 C黑格尔 D莱斯特.萨拉蒙 3.“非营利组织”概念突出了哪一方面？（ A ）

A公民社会组织与企业及公司等市场组织的区别 B组织的志愿性质 C新型社会关系的主体 D特有的责任与义务的关系

4.将非政府组织分为公益性团体和互益性团体的根据是什么（ A ） A组织的使命 B组织的法律地位 C组织的活动内容 D组织有无会员 5.非多元治理结构的要素的是：（ D ）

A政府 B市场 C非政府组织 D个人

6.在“两位度四组合”理论中，以志愿求公益的是（ A ）

A非政府组织 B现代国家政府 C传统国家权利 D企业商业组织 7.不属于“国际人权宪章”的是（ A