新加坡公共服务学院

学习借鉴新加坡经验 提升社区管理与服务水平

2011年12月，我参加了在新加坡举办的城市建设与社会管理研修班。短短十天的新加坡培训印象深刻，眼睛在看、耳朵在听、心里在想，启发很多、收获很大。通过课堂教学和实地参观考察新加坡的一些社区，包括公共组屋、市政理事会、民众俱乐部、小贩中心、社区医院、邻里警署、飞跃家庭中心等，深刻感受到新加坡在社区管理与服务工作中有很多值得我们学习和借鉴。

一、“以人为本”是社区管理与服务的根本理念 新加坡在社区管理与服务上坚持“以人为本”的理念，倡导服务的“人性化”。印象最深的是在新加坡不完全市场化的5个产业教育、医疗、基础设施、国防、住房中，多是“民生工程”。新加坡政府在全国实施“居者有其屋”制度，通过公积金等社会保障制度，保证在新加坡不会因为贫困看不起病、上不起学、住不上房。我们这次考察了新加坡的多个政府组屋区，在组屋区，政府紧紧围绕居民的衣食住行和生老病死等，配建商业网点和“小贩中心”、文化娱乐、体育锻炼等设施，使居民生活环境便利、舒适、安全。新加坡政府十分注重社区的硬件建设，80%由国家财政投入，20%靠无偿捐助。在社区设立“邻里中心”，把与居民日常生活需要贴近的商业和生活服务设施集中起来。在

英、美、新加坡公共服务模式比较研究

———理论、模式及其变迁

顾丽梅

3

　　提要:　随着经济全球化和政治民主化的发展,,诸如从公共行政、到新公共管理、再到新公共服务,英、美、代表了典型的福利国家公共服务的模式,新加坡的,本文试图揭示它们的主要特征、,探求这些模式已经取得的经验与教训,解读公共服务关键词:公共服务模式　　新公共服务理论　　市场化

作者顾丽梅,女,政治学博士,复旦大学国际关系与公共事务学院副教授。(上海　200433)

　　20世纪八、九十年代以来,各国公共部门涌现出针对传统行政模式缺陷的新的管理理论与方法,这种理论与方法可以缓解传统模式的某些问题,同时也意味着公共部门的运作方式发生了引人注目的变化,尤其是对公共服务的影响更为深刻,导致了公共服务模式的变迁。

命的重要性。依据这一理论,公共服务的改革以顾客为导向,公共服务改革所主要遵循的路径是将市场化的机制引入到公共服务的提供中来。这一理论推动了后来波及西方各国的公共服务改革的浪潮。但是不多久,新公共管理的“顾客导向”“、企业家政府理念”受到了新公共服务理论的批判。

什么是新公共服务?该理论的代表人物罗伯特 B 登哈特和珍妮特 V 登哈特认为,所谓新公共服务是指“关于治理体系中公共行政官员角色的

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据立思辰留学360介绍，新加坡TMC学院是新加坡一所提供私立教育的先驱教育机构，由成立于1981年的上市公司TMC教育集团所管理，一直以提供高素质教育服务而闻名。TMC是新加坡第一批荣获新加坡消协保护教育服务鉴定的教育机构；这些奖项是在新加坡政府严格制定的要求下颁发给符合质量保证的机构.此外，TMC还获得了中国驻新加坡大使馆教育处颁发的新加坡教育机构资质情况认定表，并也通过了ISO：9001：2000国际证书的标准认证。2010年，新加坡TMC学院非常荣幸成为第一批Edu Trust认证名单上的学校。这些奖项和认证都为在TMC接受教育的学生提供了充分的保证。TMC在计算机、大众传播、商业、管理、动漫设计、金融与会计、语言培训、酒店和旅游管理、剑桥O水准、政府中学预备班等多方面提供证书，文凭，学士学位及硕士学位课程。

学院开设的多元化课程，是当今社会及新加坡当地行业急需人才的专业，备受国际学生的认可，学生在毕业后可以很快的在各大公司就业。

新加坡TMC学院创办于1981年，是新加坡具有领导声望的高等学府。新加坡TMC学院是新加坡教育部正式注册的学院，并且通过了中国驻新加坡大使馆的认证、教育信托计划EDUTRUS

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据立思辰留学360介绍：新加坡楷博高等教育座落在新加坡的金融和商业中心，为学生提供优质的学士、硕士及博士等高等教育课程。两个现代化、智能化的市区校园，舒适的教学环境及备受信赖的教育品牌，吸引了无数来自世界各地的学生。楷博在新加坡的校区共有15,000名新加坡本地学生和国际学生，修读学士学位的新加坡学生中有一半是毕业于新加坡政府理工学院的大专毕业生。

您可在楷博高等教育（新加坡选修三所世界著名大学的学位课程，其学位文凭与校本部完全相同，被全球任何国家认可，学费仅是校本部的二分之一。优秀生可获高达10,000新币的奖学金,并在获得学士学位后在楷博高等教育（新加坡）直升硕士学位课程，或申请澳洲著名学府（如澳洲国立大学、澳洲昆士兰大学等）及新加坡著名学府（如新加坡南洋理工大学）的硕士学位课程。 学生服务

新加坡Kaplan学院为了让学生能够适应初次到新加坡的陌生和无助感，特别安排专业人员到机场为新生接机，还安排了一位全职课程老师在正常的上班时间为学生提供各种服务。新加坡楷博高等教育学院除了提供学生全日制的教育之外，还给学生准备了研讨会、公司参观、慈善等这些活动，让学生在平时繁忙的专业学术课程之外可以在生活和实际中

360教育集团介绍：新加坡莱佛士音乐学院成立于2001年，2005年开始招收全日制学生，是一所独立的非营利性综合类高等专业音乐学府。以培养高素质音乐人才为目的的学院。建校以来对新加坡充满活力的文化艺术事业做出了卓越的贡献。

新加坡莱佛士音乐学院课程：

CMus---艺术高中音乐证书课程

学制：1-2年

课程简介：该课程最短学时1年，最长学时2年，旨在让学生为进修音乐课程打好基础，是升学至更高音乐课程的一个阶段。

报读要求：初中三年级在读；15周岁以上；音乐爱好者。

ADMus---高级音乐专科课程

学制：2年

课程简介：该课程学时2年，让学生掌握基本音乐知识理论的同时，更注重音乐实践活动，开拓乐坛视野。

报读要求：高中毕业；17岁以上；较高音乐基础；英文雅思5.0。

FDMus---音乐表演本科课程

学制：2年

课程简介：课程由英国西伦敦大学的伦敦音乐学院核准，总体着重于培养与学生未来音乐职业生涯密切关系的各种音乐技能。学生也有机会从实际工作学习，或是把相关的工作经验或目前的工作结合到实际学习中。

此课程修读结束后，学生可获得英国西伦敦大学本科学位，并可依据个人意愿，选择继续修读英国西伦敦大学荣誉学士学位课程，学时1年。

报读要求：高中毕业；17周岁以上；较高音乐基础；

360教育集团介绍：新加坡莱佛士音乐学院成立于2001年，2005年开始招收全日制学生，是一所独立的非营利性综合类高等专业音乐学府。以培养高素质音乐人才为目的的学院。建校以来对新加坡充满活力的文化艺术事业做出了卓越的贡献。

新加坡莱佛士音乐学院课程：

CMus---艺术高中音乐证书课程

学制：1-2年

课程简介：该课程最短学时1年，最长学时2年，旨在让学生为进修音乐课程打好基础，是升学至更高音乐课程的一个阶段。

报读要求：初中三年级在读；15周岁以上；音乐爱好者。

ADMus---高级音乐专科课程

学制：2年

课程简介：该课程学时2年，让学生掌握基本音乐知识理论的同时，更注重音乐实践活动，开拓乐坛视野。

报读要求：高中毕业；17岁以上；较高音乐基础；英文雅思5.0。

FDMus---音乐表演本科课程

学制：2年

课程简介：课程由英国西伦敦大学的伦敦音乐学院核准，总体着重于培养与学生未来音乐职业生涯密切关系的各种音乐技能。学生也有机会从实际工作学习，或是把相关的工作经验或目前的工作结合到实际学习中。

此课程修读结束后，学生可获得英国西伦敦大学本科学位，并可依据个人意愿，选择继续修读英国西伦敦大学荣誉学士学位课程，学时1年。

报读要求：高中毕业；17周岁以上；较高音乐基础；

官网：www.liuxue360.com

据叁陆零教育集团（http://www.360.com.cn）旗下新加坡教育联盟介绍：MDIS由中国驻新加坡大使馆认证并且学历受到承认，也是由新加坡私立教育领事会颁发的四年期EduTrust教育信托认证的学校。MDIS通过提供完善认证的课程、研讨会和管理服务，始终保持着对专业人士职业发展和培训的专注。同时，MDIS与澳大利亚、法国、英国和美国的知名大学合作，为学生提供商业管理、机械工程、信息技术、大众传播、生命科学、心理学、旅游与酒店管理等领域的学术课程，为学生不断提供实现个人事业发展的机会。 新加坡管理发展学院所需材料 移民厅申请表和MDIS申请表 4张近期的护照型照片

护照复印件(有个人信息和到期日期的前两面) 申请者的出生证明公证件(中英文) 申请者最高学历和成绩单公证(中英文) 父母及本人(若有)工作证明,含收入情况(中英文)

十五万元人民币以上银行存款证明,最好二十万元人民币以上(中英文)

学习计划(英文,包括为什么来新加坡进修,为什么选择来MDIS学习,家庭经济状况以及学成后的归国打算)

硕士课程申请

心理学专业是新加坡东亚管理学院的优势专业之一。UWIC和新加坡东亚管理学院为此合作推出了该心理学课程以缓解新加坡社会对该职业技能的需求。心理学是对行为和心理过程的科学研究，心理学家具有多种职能，以迎合个人以及社会、职业和组织的需求。心理学也会是未来发展情景广阔的行业之一，目前世界各国都对专业的心理学人才极度渴求。。

留学360新加坡部为您带来东亚管理心理学课程的详细介绍： 课程设置：

大学第一年（9个月）：心理咨询、发展心理学、基金心理学、心理学的研究方法、社会心理学、心理学统计、日常生活心理学、大脑与认知；

大学第二年（9个月）：认知心理学、当代心理学问题、发展心理学2、个性和个体差异、研究和统计、社会心理学2、志愿服务与社区服务、认知神经科学；

大学第三年（12个月）：健康心理学、当代心理学问题2、研究论文、应用心理测试、文化的认同和发展、锻炼心理学、临床心理学、应用心理疗法、职业心理学。 学费：

学费总计：S$41997.50（含7%政府消费税） 入学要求：

高中毕业或同等学历或EASB预科课程；英语语言能力(最低EASB商务英语2级/雅思4.5/托福475)；申请人必须年满16岁 事业生涯：

考试标题 《公共服务能力》试卷

本试卷共有单选题 10 道，多选题 10 道，判断题 10 道，总分 100 分，85 分及格。

所属课程 《公共服务能力》 倒计时 19:1 一、判断题 （10 道）

1. 公共服务产品的私人供给，意味着政府在这方面的责任的让渡。

正确 错误

2. 公共服务就是满足社会公共需要。

正确 错误

3. 高等教育具有准公共服务产品性质。

正确 错误

4. 除了事业单位外，还有大量社团类，行业自律性中介组织的从业人员也应该属于公共服务主体范畴。

正确 错误

5. 公共服务是公共产品的一种形式。

正确 错误

6. 公益性文化产品一般由政府或非营利组织提供。

正确 错误

7. 公共服务就是公共管理。

正确 错误

8. 自有国家以来，政府就承担着公共服务的职能。

正确 错误

9. 效率只有用来满足公众的需要和实现公共利益时才有现实意义。

正确 错误

10. 秩序是政府着眼于国家外部稳定以保障国民安全和利益的公共服务产品。

正确 错误

二、单选题 （10 道）

1. 公务员联系群众的能力表现为一切从（ ）的利益出发。

A. 国家 B. 党 C. 群众

公共服务能力试卷 试题

总分值 100.0分

判断题部分(每小题3.0分,共30.0分) 第 1 题. 公共服务就是公共管理。 A. B.

对 错

标准答

B

案：

第 2 题. 除了事业单位外，还有大量社团类，行业自律性中介组织的从业人员也应

该属于公共服务主体范畴。 A. B.

对 错

标准答

A

案：

第 3 题. 秩序是政府着眼于国家外部稳定以保障国民安全和利益的公共服务产品。 A. B.

对 错

标准答

B

案：

第 4 题. 公共服务就是满足社会公共需要。 A. B.

对 错

标准答

B

案：

第 5 题. 高等教育具有准公共服务产品性质。 A. B.

对 错

标准答

A

案：

第 6 题. 自有国家以来，政府就承担着公共服务的职能。 A. B.

对 错

标准答

A

案：

第 7 题. 公共服务是公共产品的一种形式。 A.

对

B. 错

标准答

A

案：

第 8 题. 效率只有用来满足公众的需要和实现公共利益时才有现实意义。 A. B.

对 错

标准答

A

案：

第 9 题. 公益性文化产品一般由政府或非营利组织提供。 A. B.

对 错

标准答

A

案：

第 10 题.