非煤矿山安全监管培训总结

非煤矿山安全监管工作指南

国家安全生产监督管理总局监管一司（海油安办）

二〇〇九年八月

目录

第一章非煤矿山安全监管重点工作任务 (1)

第一节非煤矿山安全生产“三项行动” (1)

一、总体思路 (1)

二、重点内容 (1)

三、工作要求 (5)

第二节非煤矿山安全生产“三项建设” (6)

一、总体思路 (6)

二、重点内容 (6)

三、工作要求 (8)

第二章非煤矿山安全生产法律法规 (9)

第一节非煤矿山安全生产法律体系 (9)

一、法律 (9)

二、法规 (9)

三、规章 (9)

四、规范性文件 (10)

五、标准 (10)

第二节非煤矿山安全生产主要法律法规 (10)

一、中华人民共和国安全生产法 (10)

二、中华人民共和国矿山安全法 (11)

三、生产安全事故报告和调查处理条例 (11)

四、安全生产许可证条例 (12)

第三节部门规章 (12)

一、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 (12)

I

二、非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法 (13)

三、小型露天采石场安全生产暂行规定 (13)

四、尾矿库安全监督管理规定 (13)

第四节标准 (13)

第三章非煤矿山安全生产行政许可 (15)

第一节非煤矿山建设项目安全设施“三同时”工作 (15)

一、工作程序 (15)

二、安全设

　　一、工作思路

　　以**新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大精神，全面落实市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，以贯彻落实《**市推进安全生产领域改革发展实施办法》为主线，以坚决遏制较大以上事故为目标，以地下矿山、石油天然气开采和技术服务企业为着力点，以强化分级监管、执法检查、教育培训为保障，全面加强非煤矿山安全生产责任体系、双重预防机制、专项治理工程、依法治安和安全准入制度建设，全面提升非煤矿山本质安全水平，促进全市非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。

　　二、总体目标

　　1.有效防范非煤矿山一般生产安全事故，坚决遏制较大以上事故，全市非煤矿山生产安全事故“四项指标”同比全面下降。

　　2. 政府部门安全监管责任进一步明晰;落实地下矿山全员安全生产责任制;风险分级监管进一步完善，实现一个矿山一个安全监管主体。

　　3.双重预防机制标准体系进一步强化，全面完成4个市级试点单位双重预防机制建设工作，并在石油天然气开采企业率先推广，双重预防机制与安全标准化融合取得成效。

　　4.全面落实地下矿山防火防中毒窒息措施，机械通风系统运行可靠，动火管理全面加强。

　　5.加大安全监

非煤矿山从业人员安全培训讲稿

第一课时

非煤矿山指的是除煤矿山以外的其他从事矿产资源开采、利用、冶炼的企业。

矿产资源是指存在于地下或地表的，由地质作用形成的，呈固态、液态或气态的，具有现实或潜在经济价值的天然富集物。如铁、煤、铜、硅、金、石油、天然气等。

据国土资源部统计：到200６年底，全国共有各类矿山153,063个。据此估算，非煤矿山约占一半，其 从业人员达数百万之多。这数百万人的生死存亡，与矿山的安全状况息息相关。

众所周知，矿山是基础产业。由于矿山的自然特点，其伤亡率远远高于其他产业。但是只要加强安全工作，伤亡事故是完全可以大大减少直至销声匿迹的。如美国200６年全国煤矿死亡人数仅为42人，非煤矿山死亡人数仅为30人。 我国当前的安全生产形势概括来说，保持了总体稳定、趋向好转的发展态势，但形势依然严峻。现在非煤矿山伤亡人数位于交通事故和煤矿事故之后，列第三位。据统计，今年一季度，全国非煤矿山共发生伤亡事故260起，死亡349人。

2007年我省非煤矿山共发生伤亡事故23起，死亡28人，

同比起数持平，死亡人数下降9.7%。主要特点呈现为较大事故得到有效遏制，露天采石矿山事故下降，地下采石矿山和新、改、

附件：

广东省非煤矿山安全生产风险分级监管

实施办法(试行)（征求意见稿）

第一条【立法目的】 为加强非煤矿山企业安全生产监督管理工作，根据《国家安全监管总局关于全面开展非煤矿山“三项监管”工作的通知》（安监总管一〔2015〕22号）、《国家安全监管总局关于非煤矿山安全生产风险分级监管工作的指导意见》（安监总管一〔2015〕91号）要求，结合本省实际，制定本办法。

第二条【适用范围】 本省行政区域内依法取得安全生产许可证的非煤矿山企业（金属非金属矿山、尾矿库）的安全生产风险分级监管适用本办法。

第三条【监管原则】 非煤矿山企业安全生产风险分级坚持属地监管、科学评定、分类指导、动态管理的原则，实施差异化监管。

第四条【分级管理】 省安全监管局负责指导、督促、协调全省非煤矿山安全生产风险分级监管工作。

地级以上市安全监管部门结合实际制定相应的分级细则和分级监管工作制度，并负责对辖区内县级安全监管部门初评等级进行核定及上报工作。

县级安全监管部门负责对辖区内非煤矿山企业安全生产风险分级初评以及监管工作。

第五条【风险等级】 将非煤矿山企业安全生产风险分为A、B、C、D四个等级，风险等级从低到高依次增加，A级为一般风险、B级

在全市非煤矿山安全监管工作会议上的讲话

吴 文 凡 (2007年10月25日)

同志们：

这次会议的主要任务是：总结近年来全市非煤矿山安全监管工作情况，研究强化非煤矿山安全监管措施，表彰先进，交流经验，努力开创全市安全监管工作新局面。下面，我就全市非煤矿山安全监管情况和下一步工作讲三点意见：

一、全市非煤矿山安全监管工作开展情况

近年来，我市非煤矿山安全监管工作在市委、市政府的统一领导下，按照国家安监总局和省安监局的有关部署，坚持以科学发展观为统揽，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧密结合我市实际，着重抓了以下几个方面的工作：

（一）全面实施非煤矿山企业安全许可工作。2004年下半年，非煤矿山颁证管理办法实施后，市、县（区、开发区）安全监管部门及时制定工作方案，在各县区政府的统一领导和相关部门的全力配合下，全面开展了非煤矿山企业安全许可证申领审核工作。一是大力宣传非煤矿山安全许可法规标准。从大会动员部署，到企业现场检查，将非煤矿山安全许可条件、相关技术标准耐心向企业负责人讲解，力求让企业在理解的基础上执行。二是

- 1 -

主动帮助企业在管理资料方面补缺补差。针对非煤矿山企业安全管理基础薄弱的实际，安全监管人员会同评价人员，帮

在全市非煤矿山安全监管工作会议上的讲话

吴 文 凡 (2007年10月25日)

同志们：

这次会议的主要任务是：总结近年来全市非煤矿山安全监管工作情况，研究强化非煤矿山安全监管措施，表彰先进，交流经验，努力开创全市安全监管工作新局面。下面，我就全市非煤矿山安全监管情况和下一步工作讲三点意见：

一、全市非煤矿山安全监管工作开展情况

近年来，我市非煤矿山安全监管工作在市委、市政府的统一领导下，按照国家安监总局和省安监局的有关部署，坚持以科学发展观为统揽，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧密结合我市实际，着重抓了以下几个方面的工作：

（一）全面实施非煤矿山企业安全许可工作。2004年下半年，非煤矿山颁证管理办法实施后，市、县（区、开发区）安全监管部门及时制定工作方案，在各县区政府的统一领导和相关部门的全力配合下，全面开展了非煤矿山企业安全许可证申领审核工作。一是大力宣传非煤矿山安全许可法规标准。从大会动员部署，到企业现场检查，将非煤矿山安全许可条件、相关技术标准耐心向企业负责人讲解，力求让企业在理解的基础上执行。二是

- 1 -

主动帮助企业在管理资料方面补缺补差。针对非煤矿山企业安全管理基础薄弱的实际，安全监管人员会同评价人员，帮

在全市非煤矿山安全监管工作会议上的讲话

吴 文 凡 (2007年10月25日)

同志们：

这次会议的主要任务是：总结近年来全市非煤矿山安全监管工作情况，研究强化非煤矿山安全监管措施，表彰先进，交流经验，努力开创全市安全监管工作新局面。下面，我就全市非煤矿山安全监管情况和下一步工作讲三点意见：

一、全市非煤矿山安全监管工作开展情况

近年来，我市非煤矿山安全监管工作在市委、市政府的统一领导下，按照国家安监总局和省安监局的有关部署，坚持以科学发展观为统揽，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧密结合我市实际，着重抓了以下几个方面的工作：

（一）全面实施非煤矿山企业安全许可工作。2004年下半年，非煤矿山颁证管理办法实施后，市、县（区、开发区）安全监管部门及时制定工作方案，在各县区政府的统一领导和相关部门的全力配合下，全面开展了非煤矿山企业安全许可证申领审核工作。一是大力宣传非煤矿山安全许可法规标准。从大会动员部署，到企业现场检查，将非煤矿山安全许可条件、相关技术标准耐心向企业负责人讲解，力求让企业在理解的基础上执行。二是

- 1 -

主动帮助企业在管理资料方面补缺补差。针对非煤矿山企业安全管理基础薄弱的实际，安全监管人员会同评价人员，帮

非煤矿山三级安全培训（公司级）

部门：姓名：得分：考试时间：

一、选择题（每题5分）

1、我国的消防方针是（）

A. 安全第一，预防为主

B. 预防为主，防消结合

C. 预防为主，防治结合

2、在空气不流通的狭小地方使用二氧化碳灭火器可能造成的危险是（）

A. 中毒

B.缺氧

C.缺氧C.爆炸

3、根据重大事故发生的特点，应急救援的特点是：行动必须做到迅速、_____ 和有效。（）

A. 按时

B.及时

C.准确

D.突然

4、关于重大事故的应急管理，下列说法错误的是（）

A. 重大事故的应急管理是指事故发生后的应急救援活动

B. 应急管理是对重大事故的过程管理

C. 应急管理应贯穿事故的全过程，体现“预防为主，常备不懈”的应急思想

D. 应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复四个 阶段

5、 对我国安全生产监管管理的基本原则描述正确的是（

） A. 坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则

B. 坚持政府领导的原则

C. 坚持行为监察与文件监察相结合的原则

D. 坚持表彰与惩罚相结合的原则

6、 安全生产管理是针对生产过程中的安全问题，进行有关

等活动（）

8安全培训对哪些人员比较重要？（） A.管理人员 B.工人 C.以上两类人员都同样重要

9、新工人的三级教育是指 __

巴音郭楞蒙古自治州

非煤矿山安全教育培训试卷（答案）

一、单项选择题（本大题共15小题，每小题2分，共30

分）：在

每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1．《中华人民共和国安全生产法》于2002年6月29

日由中华人民共和国第九届全国人民代表大会

常务委员会第二十八次会议通过于（ B ）起施行。

A

．2002年10月1日 B．2002年11月1日 C．2002年10月10日 D．2002年12月1日

2．所有的矿山作业人员，每年至少接受不少于（ A ）小时的安全教育。

A．20 B．36 C．72 D．24

3．安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满后需要延期的，非煤矿矿山企业应当在安全生产许可证有效期届满前（B）个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续。

A ．1 B．3 C．6 D．12

4．电气设备着火时，应首先（C）。

A 、用灭火器

B 、报警

C 、切断电源

5．哪一项内容不属于“三级教育”（D）

A、入厂教育

B、车间教育

C、班组教育

D、岗位教育

6．颁发安全生产许可证下列哪些企业（A）应取得采矿许可证。

A．采掘施工企业 B．尾

一、非煤矿山的一些基本知识

1、矿床、井巷、矿块和矿壁

地壳内部或表面富集的有用矿物，在质和数上达到工业要求和开采条件的部位叫做矿床。矿床的空间范围包括矿体和围岩。所谓矿体是矿床中达到工业要求的含矿部分，是直接开采的对象，而围岩则是矿体周围无开采价值的岩石。

划归一个矿井开采的矿床或矿床的一部分叫做井田。根据矿床的勘探程度，矿床的地质储量、年产量的大小、开采技术和装备状况以及基本建设投资的多少等，来确定由一个矿井或几个矿井开采一个矿床。

为了有计划、有步骤地开采矿床，将井田再按开采范围、采矿工艺、投资状况等因素划分若干开采单元。在缓倾斜、倾斜和急倾斜的矿床中，按井田范围，沿垂直方向用平巷划分成阶段，在阶段内再分割成若干矿块。在水平和近水平的矿床中，按井田范围，由平巷与沿倾斜方向的斜巷分割成盘区，在盘区内再划分成矿壁。矿块和矿壁则是最基本的开采单元，是开采活动的场所。

2、阶段、盘区以及矿块和矿壁其间按什么样的顺序开采？

为了减少开采活动对围岩内压力状况变化的影响，提高矿产资源的回收率，保证采掘工作正常接续以及考虑矿床埋藏情况和地质构造情况，阶段间或盘区间，矿块间或矿壁间

1

的开采，应当遵循一定的开采顺序。在阶段间，通常采用自上而下的下行开采顺