简述中国城镇化道路

中国城镇化发展的历史变迁

一、中国城镇化发展的历史进程

中国是城市化后发的国家，具有现代意义的城市行政区的建制制度(即行政区划制度)的产生，仅有80余年的历史。新中国成立以来，社会主义制度下的城镇化进程经历了不平凡的发展进程。

如何划分和确定中国50年来城镇化历程，既是一个热点问题，也是一个难点问题。就目前的论著看，大致可以归纳为以下几个方面:

(1)两分法。该观点以1978年改革开放为分界线，将中国的城市化历程分为两个阶段:第一阶段(1949-1978年)为城市化的停滞和低速增长阶段，进一步又可细分为1950-1957年的短暂健康发展时期、1958-1960年的过度城市化时期与1961-1978年的城市化停滞时期。第二阶段(1978-2000年)为城市化的迅速推进阶段。[1]

(2)三分法。一种观点认为新中国城市化发展50年，大体经历了三个各有特色的发展阶段:第一阶段是1949年至1957年，为城市经济恢复和顺利发展时期，也是城市化进程稳步推进时期;1958年至1977年是解放后中国城市化发展的第二阶段;1978年至2000年为第三阶段，中国城市化开始进人崭新的发展阶段。[2]另一种观点认为，新中国成立以来的城市

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探索中国新型城镇化道路

陈宇学 中共中央党校副教授

大家好，接下来我们看看新型城镇化道路。工业化创造了供给，它给我们生产了更多的产品，提供了更多的服务，那这个更多的产品和更多的服务谁来享受？是我们的人。那我们的人，按照我们现在的一个区域的划分或一个身份的划分的话，现在中国有很多农民，我们有7亿多的农民，剩下的是城里人，目前的这种结构，它对我们的工业化有没有什么影响，大家想过没有。那我们的农民，他的收入相对比较低，那他到了城里以后，农民工的收入相对也比较低，那他们在大城市里头没有自己的住房，那他们整个工作完了以后，老了以后，农民工还要回到农村去。这样的一种结构，它实际上就影响到了我们的需求。经济的发展，你如果只有供给，没有需求的话，你的经济是要停滞的。只有有了有效的需求，能够促进经济的进一步的发展，所以当我们在强调我们要走中国特色的新型工业化道路的时候，另一条腿是城镇化，所以十八大报告里头把这“四化”放到一起，看来是很明智的一个选择，也是一个很睿智的选择，城镇化也是中国发展的一

中国城镇化和农民问题的研究

摘要：农民工问题主要集中在提高最低工资水平、改善社会保险、提供保障性住房、改善医疗条件、改善工作和生活环境、加强权益保障、改善子女教育条件、提高职业技能等八方面。应结合农民工的需求，继续完善相关政策，改善农民工就业生活环境，促进农民工市民化。 关键字：农民工、现状、市民化、解决方案

农民工，是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员，农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。农民工有广义和狭义之分：广义的农民工包括两部分人，一部分是在本地乡镇企业就业的离土不离乡的农村劳动力，一部分是外出进入城镇从事二、三产业的离土又离乡的农村劳动力；狭义的农民工主要是指后一部分人。据有关部门的调查，我国狭义农民工的数量为1.2亿人左右，广义农民工的数量大约为2亿人。[1]

一、我国农民工的基本现状

有关资料表明，到2020年将有2亿到3亿农村人口向城镇转移。中国青少年研究中心发布的研究报告显示，1980年后出生的新生代农民工逐渐成为农民工群体的主体，数量超过一亿。然而，由于文化素质的欠缺，农民工在城市的就业竞争力不够，工作上高不成低不就，对城市文化、法律知识等的了解不足，导致他们对

1949-2012中国城镇化率

2000年36.22%45.50%

7.07%

52.57%29.04%23.53%0.014706323.53%

30.50%22.07%0.0137938

552863. 4

6800

2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年

11500 

37.66%39.09%40.53%41.76%42.99%43.90%44.94%45.68%46.59%49.68%51.27%52.57%

70000 

1800016500 16000 15500  15000 

14500 1400010000 1900 

1850

1949-2012中国城镇化率

gnp

18001760 1750 

170016001500 

13001000

68251111.11美元

1991199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009201020112012

1949-2

社会学

●对外开放与社会转型

□温铁军

中国的城镇化道路与相关制度问题

背景与问题———中国的城市化为什么滞后于工业化

体制矛盾从根源上分析,应该归因于民族命运使然:既然我们这个人口膨胀、资源短缺的小农经济国家通过“复制翻版”重工业、短期完成了国家工业化这个特殊历史进程,就得承受这种“重型”偏斜工业化必然伴生的制度“成本”。因为,一方面中国所有位于世界前列的经济,;另一方面,这按照改革开放20年的,中国本来应该处于城市化加速的发展阶段中,但按

一

般认为,中国城市化发展水平滞后有三方面的原因:一是高资金密集的重型工业化发展战略的影响;二是城乡“隔绝”的政策

制约;三是单一的国家投资建城的建设方式限制了城市的更快发展。这些观点都对,但仍然不足以解释中国的特殊性问题。因为,1949年新中国建立之初,毛泽东曾经明确认识到“工业化带动城市化”的规律,而且在中国“一五计划”期间也有表现,1952—1957,加了3千万。变。自50,,甚至出现城市数量的减少,105个,小城镇由5400个减少到2900个。对此,本文分析的原因和过程如下:

1.国家工业化过程中形成的结构偏差及其派生的“资本排斥劳

照国家公布的统计数据,除了现在600多个大中城市之外,全国2800个县、市大部分人

社会学

●对外开放与社会转型

□温铁军

中国的城镇化道路与相关制度问题

背景与问题———中国的城市化为什么滞后于工业化

体制矛盾从根源上分析,应该归因于民族命运使然:既然我们这个人口膨胀、资源短缺的小农经济国家通过“复制翻版”重工业、短期完成了国家工业化这个特殊历史进程,就得承受这种“重型”偏斜工业化必然伴生的制度“成本”。因为,一方面中国所有位于世界前列的经济,;另一方面,这按照改革开放20年的,中国本来应该处于城市化加速的发展阶段中,但按

一

般认为,中国城市化发展水平滞后有三方面的原因:一是高资金密集的重型工业化发展战略的影响;二是城乡“隔绝”的政策

制约;三是单一的国家投资建城的建设方式限制了城市的更快发展。这些观点都对,但仍然不足以解释中国的特殊性问题。因为,1949年新中国建立之初,毛泽东曾经明确认识到“工业化带动城市化”的规律,而且在中国“一五计划”期间也有表现,1952—1957,加了3千万。变。自50,,甚至出现城市数量的减少,105个,小城镇由5400个减少到2900个。对此,本文分析的原因和过程如下:

1.国家工业化过程中形成的结构偏差及其派生的“资本排斥劳

照国家公布的统计数据,除了现在600多个大中城市之外,全国2800个县、市大部分人

2010年 第6期 总第201期

兰 州 学 刊LanzhouxuekanNo.06 2010Genera.lNo.201

中国城镇化发展的历程、特点与趋势

杨 风 陶斯文

1

2

(1.济南大学 资源与环境学院,山东 济南 250002;2.西南民族大学 民族研究学院,四川 成都 610041)

[摘要] 我国很早就有城市的雏形,然而由于受经济社会发展的约束与限制,新中国成立前根本谈不上城镇化发展,只是少数城市的畸形繁荣。按照城镇化发展水平与动力的不同,新中国成立后我国城镇化发展大致分为五个阶段。我国城镇化发展表现出六大特点:城镇化发展波浪起伏,城镇化发展落后于世界水平,城镇化发展滞后于工业化,城镇化发展早期以中小城市为主,城镇化发展以政府推动为动力,城镇化发展区域不平衡。运用相关模型预测了我国城镇化发展的未来趋势。

[关键词] 中国;城镇化;历程;特点;趋势

[中图分类号]F290 1文献标识码2A 1文章编号21005-3492(2010)06-0075-04 [收稿日期] 2009-03-25[作者简介]杨风,男,博士,济南大学资源与环境学院讲师,主要研究方向为人口经济学;陶斯文,男,博士,西南民族大学民族研究学院副教授,主要研究方向为民族人口学

概念辨析：城市化、城镇化与新型城镇化

2014年06月06日 16:52:01

来源： 中国社会科学报 作者： 丁守海

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【核心提示】

从内涵上讲，城市化至少有两层内涵。一是人口从乡村向城市集中的过程。以库茨涅兹为代表的一些学者，就是从这个角度来定义城市化的。这个概念已广泛地为人们所熟知，但它仍是一种浅层次的定义，因为它没有涉及在人口结构分布变化背后所隐藏的经济结构变化的本质。二是克拉克将城市化定义为第一产业人口向第二、三产业人口转换的过程。这种定义法可以弥补第一种定义所存在的缺陷。将这两层内涵结合起来，城市化就是人口从农村向城市集中，从第一产业向第二、三产业转换的过程。当然，在这一过程中还会带来其他一些伴生现象，如城市生活方式及城市文明向乡村渗透。从经济学的角度讲，前二者才是问题的根本。而城镇化是一个颇具中国特色的概念，它发端于城市化，但又不同于城市化，即便是今天提出的新型城镇化概念，与城市化之间仍存在重大区别。 城镇化与城市化本质相同但形式有别

城市化的英文单词是Urbanization，而英语的Urban既包括城市（city）也包括城镇（town），所以城市化既可以是通过

“城镇化”近年来似乎成了一个热词。所谓“城镇化”，亦即人口持续向城镇集聚的过程，说白了就是“农村人”转为“城里人”的一个历史进程。中国作为世界上传统的农业大国，城镇化其实一直在进行之中。

中国最早的“城里人”出现在何时？

“禹别九州”商人被视为最早的“城里人”

若上查三代，现代的“城里人”大多是农村人。中国最早一批城里人出现于何时？学术界较主流的观点认为，城里人的诞生时间与人类第三次社会大分工发生时间基本一致。由于商品交易形成，出现了不直接从事生产劳动的商人，“城”、“乡”首现分离，由此引发了人类历史上第一波原始城镇化运动，即学术界所谓的“城市革命”

中国最早的一批“城里人”是商人。早期商人都是“有身份的人”，只有贵族才有剩余物品参与交易的可能。由此可以推断，中国第一批“城里人”的出现，不会晚于处于奴隶制社会的夏代，距今至少4000年。从《史记》等史料记载分析，当时应该有过多轮原始城镇化运动，其中最著名的一场“城镇化”运动，应该是夏禹主导的。《尚书·夏书·禹贡》记载，“禹别九州，随山浚川，任土作贡。”即禹把全国划定徐、冀、兖、青、扬、荆、豫、梁、雍等九个“州”级行政区。“九州”中的每一州都应该建有一个地区性中心城市。

商朝因祖上分封

城镇化

指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加、规模扩大的一种历史过程。它主要表现为随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其农村人口居住地点向城镇的迁移和农村劳动力从事职业向城镇二、三产业的转移。城镇化的过程也是各个国家在实现工业化、现代化过程中所经历社会变迁的一种反映。 基本涵义

“城镇化”一词出现很显然要晚于“城市化”，这是中国学者创造的一个新词汇，很多学者主张使用“城镇化”一词。1991年，辜胜阻在《非农化与城镇化研究》中使用并拓展了“城镇化”的概念，在后来的研究中，他力推中国的城镇化概念，并获得一批颇有见解、影响较广的研究成果。与城市化的概念一样，“城镇化”概念也是一片百家争鸣的景象，至今尚无统一的概念。不过，就数量看，对城镇化“概念”的论述要少于“城市化”。据粗略估计，在2012年之前，关于城镇化的概念，至少在20种以

上。具有代表性的并符合中国西部地区现实的观点是城镇化是由农业人口占很大比重的传统农业社会向非农业人口占

多数的现代文明社会转变的历史过程，是衡量现代化过程的重要标志。

城镇化是一个历史范畴，同时，它也是一个发展中的概念。中共第十五届四中全会通过的