环保行业属于公用事业吗

环保公用事业行业周报：第二批中央环保督察“回头看”完成督察反馈

环保公用事业行业周报：第二批中央环保督察“回头看”完成督察反馈

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城市”建设试点工作近日全面启动，深圳等11个城市被筛选确定为“无废城市”建设试点，“无废城市”旨在最终实现整个城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标，建设试点的启动有利于进一步打开固废处理市场。投资策略方面，建议密切关注板块因融资环境好转带来的估值修复行情。本周给予环保及公用事业行业“中性”的投资评级。股票池推荐：瀚蓝环境（600323.SH ）、国祯环保（300388.SZ ）和先河环保（300137.SZ ）。 风险提示

1）政策落实不及预期；2）行业竞争加剧致毛利率下滑。

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环保公用事业行业周报

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目 录

1. 市场表现 (5)

2. 行业动

公用事业及环保行业：多地提醒告诫转供电主体严格落实降电价政策

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告 公用事业及环保行业：多地提醒告诫转供电主体严格落实降电价政策

投资摘要： 六部委发布的《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见（发改体改〔2020〕1566号）》再次强调，要“切实加强转供电价格监管，确保民营企业及时足额享受降价红利。”国务院已开展第七次大督查，从10月13日起，14个督查组赴北京市、河北省、黑龙江省等14个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展实地督查。据“新华网”报道，督查组在多地抽查发现，约八成转供电主体未执行降低工商业电价5%政策，很多也未执行国家2018年“一般工商业电价平均降低10%”、2019年“一般工商业平均电价再降低10%”政策.针对这一情况，上海、浙江、青海等多地发布告知书和提醒告诫书，再次明确了转供电主体的收费标准，并要求转供电主体进行自查自纠工作，多地还设定了清退多收电费的最晚时间。 投资建议：对于电力板块，今年前三季度用电量增长不降反升，各电力企业发电量预计与去年持平，电力公司整体业绩趋稳，但境外疫情依然严

法律资料,地方法规

吉林市市政公用事业特许经营办法
2007年09月03日 16时18分 222
　主题分类: 建设建筑 工商行政

　“公用事业”
　“特许经营”



吉林市市政公用事业特许经营办法


吉林市人民政府令第185号

　　《吉林市市政公用事业特许经营办法》，已经2007年8月21日吉林市人民政府13届77次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年10月1日起施行。


市长 张晓霈
二○○七年八月二十八日
吉林市市政公用事业特许经营办法


第一章 总则

　　第一条 为规范市政公用事业特许经营活动，保障社会公共利益及特许经营者的合法权益，促进市政公用事业发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称市政公用事业特许经营，是指政府按照有关法律、法规规定，通过市场竞争机制选择市政公用行业投资者或者经营者，明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用行业产品或者提供某项服务的制度。

　　第三条 本市城区城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业，依法实施特许经营的，适用本办法。

　　第四条 市人民政府授权市市政公用行业主管部门（以下简称主管部门）负责市政公用事业特许经营的监督管理和具体实施。

　　发展改革、财政、工商等部门按照各自职责

公用事业公私合作合同的法律属性与规制路径

摘要：公用事业公私合作合同是国家规范公用事业公私合作活动的重要法律工具，具有经济法的属性，应接受公法与私法的双重规制。就公法规制来说，政府应保留一定的公权力，并承担相应的义务，同时，私人部门也应承担一定的公法义务，其部分私权利要接受公法的限制。就私法规制来看，主要体现在基于契约精神对政府公权力进行限制，并要求政府承担相应的合作风险，以及在违反合同义务的时候，承担相应的民事法律责任。

关键词：公用事业；公私合作合同；公法；私法；经济法 中图分类号：df41 文献标识码：a 前言

公用事业是指“提供某种基本的公共服务且受政府管制的行业”［1］，其范围主要包括城市供水、供气、供热、公共交通、垃圾处理、污水处理等依赖一定网络基础设施的行业，其提供的产品或服务是民众生活的必需品，承载着公共服务的职能。随着城市化进程的加快，公众对市政公用事业及其基础设施的需求日增，为此，我国政府在上世纪80年代开始了公用事业公私合作制的试验。所谓公私合作制，也称公私合作伙伴关系、公私伙伴关系（英文为publicprivatepartnership，缩写为ppp），泛指公共行政部分与私人部门不同合作方式的总和。

对于公用事业

公用事业公私合作合同的法律属性与规制路径

摘要：公用事业公私合作合同是国家规范公用事业公私合作活动的重要法律工具，具有经济法的属性，应接受公法与私法的双重规制。就公法规制来说，政府应保留一定的公权力，并承担相应的义务，同时，私人部门也应承担一定的公法义务，其部分私权利要接受公法的限制。就私法规制来看，主要体现在基于契约精神对政府公权力进行限制，并要求政府承担相应的合作风险，以及在违反合同义务的时候，承担相应的民事法律责任。

关键词：公用事业；公私合作合同；公法；私法；经济法 中图分类号：df41 文献标识码：a 前言

公用事业是指“提供某种基本的公共服务且受政府管制的行业”［1］，其范围主要包括城市供水、供气、供热、公共交通、垃圾处理、污水处理等依赖一定网络基础设施的行业，其提供的产品或服务是民众生活的必需品，承载着公共服务的职能。随着城市化进程的加快，公众对市政公用事业及其基础设施的需求日增，为此，我国政府在上世纪80年代开始了公用事业公私合作制的试验。所谓公私合作制，也称公私合作伙伴关系、公私伙伴关系（英文为publicprivatepartnership，缩写为ppp），泛指公共行政部分与私人部门不同合作方式的总和。

对于公用事业

开展公用事业特许经营中期评估利国利民

随着我国城市公用事业市场化改革的实施，政府的公共职能从直接参与经营管理转向加强市场监管、完善公共服务，加强特许经营项目的政府监管，成为维持公用事业稳定运行、维护公众利益的必要保证。政府主管部门则需要通过定期开展中期评估等监管方式，确保特许经营企业以合理的价格持续提供安全、可靠的普遍公共服务，保障社会公众的根本利益。 一、市政公用事业特许经营项目中期评估的政策依据与实践

2004年建设部为了加快推进市政公用事业市场化，规范市政公用事业特许经营活动，加强市场监管，保障社会公共利益和公共安全，促进市政公用事业健康发展，刊发了《市政公用事业特许经营管理办法》[建设部令第126号]，对城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业的特许经营活动进行规范要求。《市政公用事业特许经营管理办法》二十一条第一款明确规定：“在项目运营的过程中，主管部门应当组织专家对获得特许经营权的企业经营情况进行中期评估。评估周期一般不得低于两年，特殊情况下可以实施年度评估。”

2005年建设部又刊发《关于加强市政公用事业监管的意见》[建城(2005)154号]的文件，要求加强市政公用事业监管工作，文中再一次提出“要加强对特许经营

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公用事业缴费平台可行性研究报告

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目 录

第一章 项目概况 ......................................... 1 1.1 项目名称 ............................................ 1 1.2 项目提出的背景 ...................................... 1 1.3 项目主要内容 ........................................ 2 第二章 承担单位基本情况 .................................. 3 2.1 项目承担单位 ........................................ 3 2.2 项目参与机构 ........................................ 4 2.3 项目合作伙伴 ........................................ 6 第三章 产品需求分析和建设的必要性 ...............

　　今年以来，xx区住建局认真贯彻落实区委区政府各项决策部署，统筹谋划、科学组织、扎实推进，全面做好住房城乡建设事业各项工作，住房城乡建设事业运行平稳、稳中向好。

　　（一）城建重点项目建设稳步推进。

　　全区推进xx个重点城建项目，累计完成投资xx亿元。

　　一是完善道路基础建设，进一步提升出行环境。围绕城市功能完善，

　　加快城市道路建设改造。20xx年，先后打通琅琊王路、双月园北路、聚金路、x南段、祝丘路支线等x条关键断头路，新建道路约x公里，不断完善交通微循环；以“三湖一城”重点片区开发为引领，大力推进湖东二路、苗花路等xx条道路的提升改造，其中xx条道路已开放交通，城区交通出行条件有了显著改善。二是实施污水管网工程，巩固黑臭水体治理成果。补齐城镇污水处理设施短板，实施城镇污水提质增效，重点实施了小清河、x等污水管网工程，新增污水管网约xx公里。

　　三是重点治理积水问题，改善城市排水能力。投资x.x亿元，不断加大对重点积涝点的治理，先后实施化xx区、xx朱张桥片区、x南片区等x项排水工程，新建排水设施约xx公里，城区积涝问题得到了有效缓解。

　　四是实施照明工程，完善配套设施。完成罗七路南段、罗六路南段、西中环、南外环路

公用事业及环保行业：五部委发文完善长江经济带污水处理收费机制

敬请参阅报告结尾处的免责声明 东方财智 兴盛之源 DONGXING SECURITIES 行

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究报

告 公用事业及环保行业：五部委发文完善长江经济带污水处理收费机制

投资摘要： 国家五部委联合印发《关于完善长江经济带污水处理收费机制有关政策的指导意见》，完善长江经济带污水处理成本分担机制、激励约束机制和收费标准动态调整机制，推动长江经济带水污染防治和绿色发展。意见指出要严格开展长江经济带污水处理成本监审调查，加快完善污水处理收费机制，合理制定和调整收费标准，推行差异化收费与付费机制，更好发挥价格杠杆作用，引导资源优化配置，实现生态环境成本内部化。要开展收费模式改革试点，吸引社会资本进入，加快补齐污水收集管网短板，提高污水收集管网运行效率，降低污水处理企业负担。污水收费机制的完善，有利于更好的推动水污染防治。 投资建议：电力板块，防御性凸显，建议关注水电长江电力和核电中国核电。天然气板块，各地把上游降低的气源成本向用户终端顺价，降低终端用气成本，有利于用气需求增长；部分地区有可能根据当地需要进一步要求当地城燃公司对毛差小幅让利，但对板块整体业绩影响有限，建议

环保及公用事业行业周报：天然气保供能力提升终端顺价再推进，全社会用电增速回落

证券研究报告

相关研究报告

相对指数表现

行业基本数据

华创证券研究所

环保工程及服务

2018年11月18日

证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210号未经许可，禁止转载

环保及公用事业行业周报：天然气保供能力提升终端顺价再推进，全社会用电增速回落

环保及公用事业行业周报

证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210号 2 目 录

一、核心观点及投资建议 (6)

（一）环保：大气治理持续推进 (6)

1、重要事件与驱动 (6)

2、本周研究总结 (6)

3、核心观点：供暖季大气污染治理需求仍迫切，持续关注行业融资环境改善 (7)

（二）电力：冬季电能替代或提振用电需求，持续推荐火电 (7)

1、重要事件与驱动 (7)

2、核心观点：水电和火电板块体现防御性，继续推荐火电，水电与核电望迎机遇 (7)

（三）天然气：2018供暖季到来，LNG 价格和接收站价格均下调 (7)

1、重要事件与驱动 (7)

2、核心观点：局部地区供需矛盾有望缓解，管道气终端售价提高，对城燃公司的成本压力有所缓解 (8)

二、本周板块表现 (8)

（一）板块表现 (8)

（二）