听证程序规定

上海市听证程序

第五十一条 公安机关在作出下列行政处罚决定之前，应当告知违法嫌疑人有要求举行听证的权利： （一）责令停产停业； （二）吊销许可证或者执照； （三）较大数额罚款；

（四）法律、法规和规章规定违法嫌疑人可以要求举行听证的其他情形。

前款第三项所称“较大数额罚款”，是指对个人处以二千元以上罚款，对单位处以一万元以上罚款，对违反边防出入境管理法律、法规和规章的个人处以六千元以上罚款。对依据地方性法规或者地方政府规章作出的罚款处罚，适用听证的罚款数额按照地方规定执行。

第五十二条 公安机关不得因违法嫌疑人提出听证要求而加重处罚。

第五十三条 听证参加人包括： （一）当事人及其代理人； （二）本案办案人民警察； （三）证人、鉴定人、翻译人员； （四）其他有关人员。

第五十四条 当事人在听证活动中享有下列权利： （一）申请回避；

（二）委托一至二人代理参加听证； （三）进行陈述、申辩和质证； （四）核对、补正听证笔录； （五）依法享有的其他权利。

第五十五条 与听证案件处理结果有直接利害关系

城市规划听证事项的规定

第一条 为了规范城市规划行政许可行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国行政许可法》及有关法律、法规的规定，结合本局实际，制定本规定。

第二条 行政许可听证，就是指行政许可机关在作出行政许可决定之前，给申请人、利害关系人提供发表意见的机会，对特定事项进行质证、辩驳的程序。

第三条 城市规划行政许可听证，应当遵循公正、公开和便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见。

第四条 具有下列情形之一的，市规划管理局应当组织听证： （一）法律、法规、规章规定实施城市规划行政许可应当听证的事项；

（二）市规划管理局认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项；

（三）申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的。

第五条 听证事项的组织和承办单位，按下列原则确定：属规划管理审批类的，按职能科室职责，由相应科室组织承办；属违法违章建设类的，由规划监察局组织承办；属个人建房类的，由辖

区规划管理所组织承办。所有听证文书，统一由市规划监察局核发。

第六条 听证的公告、送达，由项目所在辖区规划管理所承办。 第七条 听证会一般由主持人、听证员

信访事项听证程序流程图

具有下列情形之一的信访事项可以适用听证程序： （一）反映的问题具有一定代表性，受群众关注，涉及多方利益主体，社会影响较大的信访事项；（二）大规模集体来访，或人数较多的联名来信，经多次处理仍未息诉，需要举行听证的；（三）可能出现大规模集体来访或越级访苗头，需要以听证形式化解的信访事项；（四）涉及跨地区、跨行业、跨部门的信访事项，需要多个有权受理的行政机关共同研究、协调处理的；（五）因受理机关与信访人意见分歧或对法律、法规、政策理解有误，导致信访事项久拖不决的；（六）上级行政机关、上级信访工作机构和有权处理的行政机关认为需要举行听证的其他信访事项。依法应当通过或已进入诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项不再举行信访听证。 告知并送达行政机关信访听证告知书 申 请 受 理 举行听证， 制作听证笔录 听证结果 收到《信访事项听证告知书》后7日内提出书面申请，逾期视为放弃听证权利 行政机关收到听证申请后，应当在15日内决定是否受理。经再次审定，认为信访事项当事人的要求不符合听证条件，决定不予受理的，应当制作不予 受理听证通知书，告知听证申请人。逾期不通知听证申请人的，视为受理。 （一）听证秘书核对

信访事项听证程序流程图

具有下列情形之一的信访事项可以适用听证程序： （一）反映的问题具有一定代表性，受群众关注，涉及多方利益主体，社会影响较大的信访事项；（二）大规模集体来访，或人数较多的联名来信，经多次处理仍未息诉，需要举行听证的；（三）可能出现大规模集体来访或越级访苗头，需要以听证形式化解的信访事项；（四）涉及跨地区、跨行业、跨部门的信访事项，需要多个有权受理的行政机关共同研究、协调处理的；（五）因受理机关与信访人意见分歧或对法律、法规、政策理解有误，导致信访事项久拖不决的；（六）上级行政机关、上级信访工作机构和有权处理的行政机关认为需要举行听证的其他信访事项。依法应当通过或已进入诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项不再举行信访听证。 告知并送达行政机关信访听证告知书 申 请 受 理 举行听证， 制作听证笔录 听证结果 收到《信访事项听证告知书》后7日内提出书面申请，逾期视为放弃听证权利 行政机关收到听证申请后，应当在15日内决定是否受理。经再次审定，认为信访事项当事人的要求不符合听证条件，决定不予受理的，应当制作不予 受理听证通知书，告知听证申请人。逾期不通知听证申请人的，视为受理。 （一）听证秘书核对

陕西省西安市政府法制局：浅谈行政复议听证会程序

来源： 主站 时间： 2007-03-29 10:28 阅读次数：

行政复议是公民、法人或者其他组织获得行政救济的重要途径，也是行政系统内部自我监督的有效机制，是加快建设法治政府、构建和谐社会的重要环节。行政复议与行政诉讼相比，其特点在于程序便捷，主要表现在行政复议法所规定的“书面审查”方式。无论行政复议的“书面审查”方式，还是行政诉讼的“开庭审理”方式，都是为了查明案件事实，准确适用法律。近年来，行政争议呈上升趋势，其中涉及拆迁安置、城市规划、土地确权、劳动保障等复杂、疑难案件越来越多。行政复议法规定的“书面审查”方式难以适应新形势下的复议工作，很有必要对行政复议的审查方式进行探索和研究，实践中确有必要参考和借鉴行政诉讼中的“开庭审理”方式，以解决有关行政争议案件。我们认为，行政复议听证会是审核案件事实，准确适用法律的重要方式，我们每年约有1/3的复议案件（40至60起）召开听证会。本文拟从工作实务出发，探索和完善行政复议听证会程序。 一、建立行政复议听证会制度的必要性。

首先，工作实践对行政复议审理方式提出了新的要求。行政复议活动是在行政机关系统内进行的，由于行

税务行政处罚听证程序实施办法（试行）

第一条 为了规范税务行政处罚听证程序的实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》，制定本实施办法。

第二条 税务行政处罚的听证，遵循合法、公正、公开、及时和便民的原则。

第三条 税务机关对公民作出2000元以上（含本数）罚款或者对法人或者其他组织作出1万元以上（含本数）罚款的行政处罚之前，应当向当事人送达《税务行政处罚事项告知书》，告知当事人已经查明的违法事实、证据、行政处罚的法律依据和拟将给予的行政处罚，并告知有要求举行听证的权利。

第四条 要求听证的当事人，应当在《税务行政处罚事项告知书》送达后3日内向税务机关书面提出听证；逾期不提出的、视为放弃听证权利。

当事人要求听证的，税务机关应当组织听证。

第五条 税务机关应当在收到当事人听证要求后15日内举行听证，并在举行听证的7日前将《税务行政处罚听证通知书》送达当事人，通知当事人举行听证的时间、地点、听证主持人的姓名及有关事项。

当事人由于不可抗力或者其他特殊情况而耽误提出听证期限的，在障碍消除后5日以内，可以申请延长期限。申请是否准许，由组织听证的税务机关决定。

第六条 当事人提出听证后，税务机关发现自己拟作的行政处罚决定对事实认定有错

关于执行听证程序的适用范围与规

执行听证程序的适用范围与规制

朱建军

听证是听取利害关系人意见的制度。将这一制度引入执行工作，有利于保证执行的公开与公正 并不是所有的执行案件都需要听证，而是应根据案件的具体情况来决定

执行听证程序在立法上应尽快予以规范

“听证”一词衍生于英美普通法系的“自然公正原则”。这一原则包含两项基本内容：首先是要听取对方的意见，其次是不能作自己案件的法官。作为制度，听证是指听取利害关系人的意见，尤其是在作出不利于当事人的决定之前，应当听取利害关系人的意见，从而体现公正。一直以来，由于我国法学界存在着认为执行过程法律关系明确，是一套实现债权的机械操作过程，执行人员只需要通过强制措施控制和处分被执行人的财产就可以了，一般不需要执行人员行使裁判权能这样一种误识。使执行裁判权能的规定在民事诉讼法中有意或无意地被忽略了，在执行机制上缺乏相应的规则限制。面对这一现象，很多法院在改革实践中，借鉴国外的行政听证程序和仲裁听证程序，将听证这一制度引入执行工作，促进了执行程序的公开与公正。

所谓执行听证，是指人民法院在案件执行过程中，因处理案外人异议及其他重大执行争议事项，需有关当事人到庭以便查明事实时，由审判人员或执行人员召集各方当事人及其他有

税务行政处罚听证程序实施办法（试行）

第一条 为了规范税务行政处罚听证程序的实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》，制定本实施办法。

第二条 税务行政处罚的听证，遵循合法、公正、公开、及时和便民的原则。

第三条 税务机关对公民作出2000元以上（含本数）罚款或者对法人或者其他组织作出1万元以上（含本数）罚款的行政处罚之前，应当向当事人送达《税务行政处罚事项告知书》，告知当事人已经查明的违法事实、证据、行政处罚的法律依据和拟将给予的行政处罚，并告知有要求举行听证的权利。

第四条 要求听证的当事人，应当在《税务行政处罚事项告知书》送达后3日内向税务机关书面提出听证；逾期不提出的、视为放弃听证权利。

当事人要求听证的，税务机关应当组织听证。

第五条 税务机关应当在收到当事人听证要求后15日内举行听证，并在举行听证的7日前将《税务行政处罚听证通知书》送达当事人，通知当事人举行听证的时间、地点、听证主持人的姓名及有关事项。

当事人由于不可抗力或者其他特殊情况而耽误提出听证期限的，在障碍消除后5日以内，可以申请延长期限。申请是否准许，由组织听证的税务机关决定。

第六条 当事人提出听证后，税务机关发现自己拟作的行政处罚决定对事实认定有错

关于执行听证程序的适用范围与规

执行听证程序的适用范围与规制

朱建军

听证是听取利害关系人意见的制度。将这一制度引入执行工作，有利于保证执行的公开与公正 并不是所有的执行案件都需要听证，而是应根据案件的具体情况来决定

执行听证程序在立法上应尽快予以规范

“听证”一词衍生于英美普通法系的“自然公正原则”。这一原则包含两项基本内容：首先是要听取对方的意见，其次是不能作自己案件的法官。作为制度，听证是指听取利害关系人的意见，尤其是在作出不利于当事人的决定之前，应当听取利害关系人的意见，从而体现公正。一直以来，由于我国法学界存在着认为执行过程法律关系明确，是一套实现债权的机械操作过程，执行人员只需要通过强制措施控制和处分被执行人的财产就可以了，一般不需要执行人员行使裁判权能这样一种误识。使执行裁判权能的规定在民事诉讼法中有意或无意地被忽略了，在执行机制上缺乏相应的规则限制。面对这一现象，很多法院在改革实践中，借鉴国外的行政听证程序和仲裁听证程序，将听证这一制度引入执行工作，促进了执行程序的公开与公正。

所谓执行听证，是指人民法院在案件执行过程中，因处理案外人异议及其他重大执行争议事项，需有关当事人到庭以便查明事实时，由审判人员或执行人员召集各方当事人及其他有

【发布单位】81202

【发布文号】皖政[1997]66号 【发布日期】1997-12-24 【生效日期】1997-12-24 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

安徽省人民政府关于印发《安徽省行政处罚

听证程序规定》的通知

（皖政［1997］66号）

各行署，各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

现将《安徽省行政处罚听证程序规定》印发给你们，请遵照执行。

安徽省人民政府

一九九七年十二月二十四日 安徽省行政处罚听证程序规定

第一条 第一条 为了规范行政处罚听证程序，保障和监督行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人或其他组织的合法权益，根据《 中华人民共和国行政处罚法》，结合本省实际，制定本规定。

第二条 第二条 本省各级行政机关，法律、法规授权可实施行政处罚的组织，依照法律、法规或规章规定受行政机关委托实施行政处罚的事业组织（以下统称行政机关），均应执行本规定。

第三条 第三条 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定