行政监督检查程序

价格监督检查程序

（1）立案。查处价格违法行为，应当先立案并发出《价格检查通知书》。立案应当填写《立案呈批表》，同时附上相关材料由分管局长审批，《价格检查通知书》应注明检查人员、检查时间及需要当事人提供的有关资料。

（2）调查取证。价格检查人员在进行执法活动时，不得少于两人，并向当事人或有关人员显示执法证件。执法人员在进行调查或者检查中收集的证据应包括：当事人的基本概况；价格违法事实；与价格违法事实有关的证据材料；有关的价格法规、规章、文件；当事人及有关人员的调查笔录。执法人员应按照规定的要求制作《检查登记表》（含明细表）、《调查询问笔录》、《提取证据材料登记表》等表格，写出《调查终结报告》。

（3）第一次集体审议。办案人员提交案卷材料交集体审理小组进行初审，审议内容包括四个方面：①与价格违法事实有关的证据材料是否确凿、完备；②价格违法金额的计算是否科学、正确；③价格违法事实的定性是否正确、恰当，适用的法律、法规及规定性文件是否恰当；④案卷文书是否规范、齐全。集体审议程序为：①办案人员汇报检查情况，出具检查材料，提出初步处理意见；②审议人员对办案人员汇报的情况发表意见；③主持人在总结讨论意见的基础上提出初次集体审议结论。

（4）陈述申辩

炽灼残渣检查程序

1.目的：建立炽灼残渣检查程序，指导操作。 2.范围：适用于物料炽灼残渣的检查操作。 3.职责：质量部检验人员对本规程的实施负责。 4.程序：

4.1 仪器与用具：箱式电阻炉 、电炉、坩埚（瓷坩埚、铂坩埚、石英坩埚）、 坩埚钳（普通坩埚钳、尖端包有铂层的铂坩埚钳）、通风柜、分析天平（感量0.1mg） 4.2试药与试液：浓硫酸（98%）（分析纯） 4.3操作

4.3.1空坩埚恒重 取坩埚置于恒温电阻炉内，将盖子斜盖在坩埚上，经700~800℃炽灼约30~60min，停止加热，待高温炉温度冷却至约300℃，取出坩埚，置适宜的干燥器内，盖好坩埚盖，放冷至室温（一般约需60min），精密称定坩埚重量G0（准确至0.1mg）。再以同样条件重复操作，直至恒重，备用。 4.3.2称取供试品 取供试品1.0～2.0g或各品种项下规定的重量，置已炽灼至恒重的坩埚内，精密称定G1。

4.3.3炭化 将盛有供试品的坩埚置电炉上缓缓灼烧（应避免供试品受热骤然膨胀或燃烧而逸出），炽灼至供试品全部炭化呈黑色，并不冒浓烟，放冷至室温。“炭化”操作应在通风柜内进行。

4.3.4灰化 除另有规定外，滴加浓硫酸0.5~1.0ml，使炭化物全部湿润，继续

8行政监督的概念

“监者，临下也、领也、察也、视也。督者，监察也。” 在我国，监督一词首见于《后汉书·荀彧传》：“古之遣将，上设监督之重，下建副二之任，所以尊严国命而鲜过者也。”在英文中，监督一词supervision是super（在上）与vision（观察）组成的。由此可见，不论在中文里还是英文中，监督一词的意思都是上级对下级的督察、督导。但理论界对行政监督的理解存在着较大的分歧，归纳起来有三种：

一、行政监督是指行政对行政的监督

第一种观点认为，行政监督是指行政对行政的监督，即指行政管理体系中上级行政机关对下级行政机关、行政机关内部的专门监督机关对其他行政机关的监督。

张国庆认为所谓行政监督，是指行政组织内部的某些人对另一些人的了解、协助、指导或控制。在多数情况下，行政监督表现为行政上级或行政主管对下级工作状况的监督。行政监督由一般监督、职能监督、主管监督和特种监督四种基本的监督部类。①

竺乾威认为行政学所指的行政监督通常是指狭义的行政监督，指上级行政机关对下级行政机关的行政活动所进行的监督和检查，即行政系统内部的监督。②

吴春华认为行政监督是指国家行政机关作为监督主体依法对国家行政机关及其公务员的行政行为实施检查、督促和纠偏，即行政机关内

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《行政监管学》作业

本课程作业由四部分组成。第一部分为填空题，由20道题组成，每题1分，共20分；第二部分为名词解释，由10道题组成，每题2分，共20分；第三部分为简答题，由6道题组成，每题5分，共30分；第四部分论述题，由3道填空题题组成，每题10分，共30分。

客观题部分：

作业一

一、填空题（每题1分，共20题）

1. 人民法院 是行使行政审判权的国家机关，在行政诉讼中享有审理、裁判等职权，承担解决行政争议的职责。

2. 要求法院行使民事裁判权的人 是指当事人以及与当事人诉讼地位相同的人包括原告、被告、共同诉讼人、第三人和诉讼代理人。

3. 理论联系实际、密切联系群众、批评和 自我批评 是我们党的三大优良作风

4. 政党监督同其他监督一样，都具有 强制性 。它不是建立在被监督者资源的基础上，不管被监督者是否意识到，是否愿意，政党监督都在进行。

5. 我国政党监督是政党组织 的政党监督。执政党和参政党“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”，共同致力于中国特色社会主义事业的繁荣昌盛。

6. 政党政治 政治作为资产阶级民主政治的基石，是现代政治生活的重要

各国行政监督制度比较研究

罗红

摘要：行政监督是行政管理的基本职能之一，也是我国社会主义监督体系的重要组成部分。行政监督在行政管理过程中具有独特的职能，它的作用是其他行政管理环节所不能替代的。依法对行政权力进行全面的监督是行政权力正确运行的重要保障。本文从各国行政监督制度的异同进行研究，从而分析我国现有的行政监督制度的优劣。 关键词：行政监督 监督制度 行政权力 正文：

一、行政监督的必要性：

我国的监督制度是国家制度的重要组成部分，自秦朝建立监察机构以来，在2000多年的历史中，一直发挥着不可替代的重要作用。

行政监督机关通过监督检查和守法的宣传教育，能目的是为了行政人员的公仆意识、廉政勤政意识和法制观念、纪律观念，促使他们模范地贯彻执行党的战略、方针、政策和国家法律、法规、命令，自觉坚持为人民服务的宗旨，清正节俭、奉公守法、勤勤恳恳、任劳任怨、高效率地为人民工作，从而加强党群干群关系，增强人民群众对政府的信任和

支持，保证社会的稳定和国家的长治久安

当前，腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域依然存在。行政监督机关通过履行职责，发挥监察职能，不断清除改革开放、经济发展中的障碍，要通过惩治腐败，促进廉正建设，解决群众关

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《行政监管学》作业

本课程作业由四部分组成。第一部分为填空题，由20道题组成，每题1分，共20分；第二部分为名词解释，由10道题组成，每题2分，共20分；第三部分为简答题，由6道题组成，每题5分，共30分；第四部分论述题，由3道填空题题组成，每题10分，共30分。

客观题部分：

作业一

一、填空题（每题1分，共20题）

1. 人民法院 是行使行政审判权的国家机关，在行政诉讼中享有审理、裁判等职权，承担解决行政争议的职责。

2. 要求法院行使民事裁判权的人 是指当事人以及与当事人诉讼地位相同的人包括原告、被告、共同诉讼人、第三人和诉讼代理人。

3. 理论联系实际、密切联系群众、批评和 自我批评 是我们党的三大优良作风

4. 政党监督同其他监督一样，都具有 强制性 。它不是建立在被监督者资源的基础上，不管被监督者是否意识到，是否愿意，政党监督都在进行。

5. 我国政党监督是政党组织 的政党监督。执政党和参政党“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”，共同致力于中国特色社会主义事业的繁荣昌盛。

6. 政党政治 政治作为资产阶级民主政治的基石，是现代政治生活的重要

1

浅谈我国行政监督面临的问题

从总体上讲，当前我国现行的监督体制是适合我国国情的较为系统、有效的体制， 但由于历史遗留和落后的体制难以适应现代化发展的需要，思想认识上不够重视，行政监督体制改革相对滞后等原因，我国行政监督在实际运行过程中暴露出明显的缺陷与不足。

主要表现在：

一、行政监督主体缺乏独立性、权威性，造成“难监”现象。

各级纪检委、组织部、人大常委会、行政监督局、人事局等众多具有干部监督职能的监督机构之间，在对各自所属的范围内应该通过民主监督方式实行监督的，包括各级政党“一把手”在内的不同层级领导干部的监督职责分工上出现了严重错乱和不到位。

二、行政监督的法制化程度不高，造成“漏监”现象。

我国当前行政监督的权力和责任相分离，对于权力界限范围， 权力行使主体如何对自己的权力行为承担责任、义务，缺乏明确的规定。在廉政建设中，对腐败 行为的追究基本上只追究当事人，而几乎从不追究当事人的领导责任，只强调领导干部要自 身廉洁自律，而忽视对该组织领导者的责任追究。在用人方面，对违反干部政策，不按规定 行事造成失误的，缺少追究责任的法律依据。对推荐失误，考查失误，任用失误的，难以按 法律处罚。在项目投资方面，资金批出去收不回来却难以依法追究

人员密集场所消防安全检查程序

大庆油田有限责任公司消防支队防火二科

二○○八年一月

1.目的

通过有效的消防安全管理手段，提高人员密集场所的火灾预防和控制

能力，防止火灾事故发生，减少火灾危害，保证人身和财产安全。

2．术语

人员密集场所 assembly occupancies

人员密集的室内场所。如：宾馆、饭店等旅馆及餐饮场所；商场、市场、超市等商店；体育场馆、公共展览馆、博物馆的展览厅、金融证券交易场所、公共娱乐场所、医院的门诊楼、病房楼、托老所、托儿所、幼儿园、学校的教学楼、图书馆和集体宿舍、公共图书馆的阅览室、客运车站，人员密集的生产加工车间、员工集体宿舍等。

3．检查内容

人员密集场所的消防安全检查分为两方面内容：即软件检查和硬件检查。软件检查是指：消防安全责任落实、各项管理制度、“新、改、扩建工程”消防审核验收等各项法律文书、各种相关记录以及其它消防安全管理情况；硬件检查主要是指现场检查，包括：建筑总平面布局、消防设施及器材设置、安全疏散条件、消防给水、等情况。

3.1软件检查

3.1.1建筑物是否进行了消防审核、验收，审核、验收是否合格，各项法律文书是否齐全。

3.1.2各项消防安全管理制度是否建立健全，是否逐级落实了消防安全责任制。

3.1.3本单位是

提纲：

一、行政监督理论概述

（一）行政监督的含义和基本特征 （二）行政监督的必要性 （三）我国行政监督体系

二、我国行政监督的基本特征及健全和完善我国行政监督制度的重大意义 （一）我国行政监督的基本特征 1.行政监督主体的多元性 2.行政监督内容的广泛性 3.行政监督行为的统一性

（二）健全和完善我国行政监督制度的重大意义 1.加强行政监督是实现依法行政的基本途径 2.加强行政监督是提高行政效率的有效手段 3.加强行政监督是发展社会主义民主的基本手段 三、我国行政监督运行中的问题和原因分析 （一）行政监督体系整体功能不强

（二）行政监督主体地位不高，独立性不够 （三）行政监督立法滞后

（五）行政监督方式单一，行政监督法规不完善 （六）不重视新闻舆论方面的监督 （七）行政监督主体模糊，权责不明确 （八）行政监督方式单一，重事后轻事前 （九）行政监督法制不健全，随意性大。 四、完善我国行政监督的举措

（一）建立行政监督体系的协调机制

（二）提高行政监督主体地位，确立相对独立的行政监督主体 （三）重视和加强行政监督立法，实行行政监督的法制化 （四）提高行政监督人员的素质，加强队伍自身建设 （五）建立监督方式的多元机制，完善行政监督法规 （六）健

人员密集场所消防安全检查程序

大庆油田有限责任公司消防支队防火二科

二○○八年一月

1.目的

通过有效的消防安全管理手段，提高人员密集场所的火灾预防和控制

能力，防止火灾事故发生，减少火灾危害，保证人身和财产安全。

2．术语

人员密集场所 assembly occupancies

人员密集的室内场所。如：宾馆、饭店等旅馆及餐饮场所；商场、市场、超市等商店；体育场馆、公共展览馆、博物馆的展览厅、金融证券交易场所、公共娱乐场所、医院的门诊楼、病房楼、托老所、托儿所、幼儿园、学校的教学楼、图书馆和集体宿舍、公共图书馆的阅览室、客运车站，人员密集的生产加工车间、员工集体宿舍等。

3．检查内容

人员密集场所的消防安全检查分为两方面内容：即软件检查和硬件检查。软件检查是指：消防安全责任落实、各项管理制度、“新、改、扩建工程”消防审核验收等各项法律文书、各种相关记录以及其它消防安全管理情况；硬件检查主要是指现场检查，包括：建筑总平面布局、消防设施及器材设置、安全疏散条件、消防给水、等情况。

3.1软件检查

3.1.1建筑物是否进行了消防审核、验收，审核、验收是否合格，各项法律文书是否齐全。

3.1.2各项消防安全管理制度是否建立健全，是否逐级落实了消防安全责任制。

3.1.3本单位是