深圳城市更新项目查询

深圳城市更新项目排雷指引

引言

拿地，就是投资，就会存在投资失误的风险！我们土地拓展的人要做的，就是提前排查这些潜在的风险，提前做好布局，准备好化解风险的路径，把风险降到最低。因此，拿地之前，首要任务就是先摸查项目基本情况，研判项目可行性，排查各种雷。有的雷暴露在外面，易于发现排查。而有的雷却埋藏在深处，难以察觉；有的雷，能提前引爆，误踩最多会让你折腾半天，延误你进攻的时间。而有的雷，弄不好会让你付出沉重代价，得不偿失！

一、核查权利人（业主）

核查权利人，就跟买二手房是一样的，得先要搞清楚房子是谁的！拿地也是一个理，你连真正的业主是谁都没整明白，更别谈跟业主接洽谈合作了。

二、核查五类用地

按照城市更新政策规定，申请拆除重建的，拆除范围内，合法权属用地占比不低于60%。 1、国有已出让用地。

2、城中村用地。城中村用地，原特区内的几乎都好说，原特区外的也几乎好说。就是项目在出现五类用地占比不够的情况下，需要增加合法用地面积解决（例如调入非农、两规用地确权、房地产登记历史遗留问题处理等），但原特区外各区都制定了各自的非农管理办法，对非农建设用地调入城市更新项目，大家规定各不相同。尽管有的社区，非农台账上仍然有很多未使用的非农指标，但要按照所在

深圳市城市更新项目实操系列（一）——地价补缴

一，现行深圳拆除重建类城市更新项目地价补缴政策解读 （一）城中村用地

根据《深圳市城市更新办法》第三十六条规定，拆除重建类城市更新项目中城中村部分,建筑容积率在2.5及以下部分,不再补缴地价;建筑容积率在2.5至4.5之间的部分,按照公告基准地价标准的20%补缴地价;建筑容积率超过4.5的部分,按照公告基准地价标准补缴地价。 （二）旧屋村用地

根据《深圳市城市更新办法》第三十七条规定，市政府《关于发布深圳市宝安龙岗区规划国土管理暂行办法的通知》实施前已经形成的旧屋村拆除重建的，现状占地面积1.5倍的建筑面积不再补缴地价，超出部分按照公告基准地价标准补缴地价。 （三）工改工项目

改造后项目自用：根据《深圳市城市更新办法》第三十八条第一款规定，原有合法建筑面积以内部分不再补缴地价，增加的建筑面积按照公告基准地价标准的50%缴纳地价。

改造后项目整体转让：根据《市规划国土委关于明确城市更新项目地价测算有关事项的通知》第七条第（三）款规定，旧工业区升级改造为工业用途或者市政府鼓励发展产业的拆除重建类城市更新项目，改造后形成的工业楼宇及配套设施约定整体转让的，按照公告基准地价补缴地价。

改造后项目分割转让：

深圳市拆除重建类城市更新项目操作基本程序

根据《深圳市城市更新办法》及相关规定，拆除重建类城市更新项目操作程序，包括两个层面的工作：一个层面是包括城市更新年度计划、土地和房屋确权、更新单元规划编制审批、改造实施主体确认和新用地相关行政许可事项等审批相关工作；另一层面是收购谈判、协议签订及其履行。区城改办根据现有相关文件规定，将基本操作程序进行了分类归纳，供相关企业和业主参考。需要说明的是，城市更新办法实施细则还在制定中，最终程序可能会有调整。

第一部分：涉及政府部门的工作程序 一、计划申报

城市更新年度计划申报包括城市更新单元规划制定计划申报和城市更新项目实施计划申报两部分：

（一）城市更新单元规划制定计划申报

1.各申报主体按照《深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引》要求,备齐申报材料，经辖区街道办同意后向区城改办提出申请。

2.区城改办根据辖区内城市更新工作需要,对申报项目进行初步核查、整理、汇总,并对全区申报项目进行现场踏勘 ,拟订《区城市更新单元规划制定计划(草案)》后报区政府审议。

3.区城改办根据区政府审议意见, 修改、完善《区城市更新单元规划制定计划》后,向市规划国土委进行申报。

（二）城市更新项目实施计划申报

深圳城市更新

——房地产金融新机遇

一、深圳城市更新概况

深圳是全国最早提出城市更新概念的城市。2009年，在广东省提出大力推动“三旧”改造的背景下，深圳市政府出台《深圳市城市更新办法》，实现了由城中村和旧工业区改造为主向全面城市更新的跨越，城市更新随之全面启动。几年来，随着深圳陆续出台城市更新系列政策法规，城市更新的政策体系不断完善，城市更新的步伐得以不断加快，在优化产业结构、改善人居环境、推进土地、能源、资源的节约集约利用，促进经济和社会可持续发展等方面发挥了重要作用

（一）深圳城市更新情况 1、城市更新概念

城市更新是指对特定城市建成区(包括旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城 中村及旧屋村等)内具有以下情形之一的区域，根据城市规划按相关程序进行综 合整治、功能改变或者拆除重建的活动。

具有以下情形之一包括；

（1）城市的基础设施、公共服务设施亟需完善; （2）环境恶劣或者存在重大安全隐患；

（3）现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会； 经济发展要求，影响城市规划实施;

（4）依法或者经市政府批准应当进行城市更新的其他情形。

2、深圳城市更新方式

纵观世界各国（地区）的城市更新大致都经历了三个阶段：“清除贫民窟”、“

深圳城市更新

——房地产金融新机遇

一、深圳城市更新概况

深圳是全国最早提出城市更新概念的城市。2009年，在广东省提出大力推动“三旧”改造的背景下，深圳市政府出台《深圳市城市更新办法》，实现了由城中村和旧工业区改造为主向全面城市更新的跨越，城市更新随之全面启动。几年来，随着深圳陆续出台城市更新系列政策法规，城市更新的政策体系不断完善，城市更新的步伐得以不断加快，在优化产业结构、改善人居环境、推进土地、能源、资源的节约集约利用，促进经济和社会可持续发展等方面发挥了重要作用

（一）深圳城市更新情况 1、城市更新概念

城市更新是指对特定城市建成区(包括旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城 中村及旧屋村等)内具有以下情形之一的区域，根据城市规划按相关程序进行综 合整治、功能改变或者拆除重建的活动。

具有以下情形之一包括；

（1）城市的基础设施、公共服务设施亟需完善; （2）环境恶劣或者存在重大安全隐患；

（3）现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会； 经济发展要求，影响城市规划实施;

（4）依法或者经市政府批准应当进行城市更新的其他情形。

2、深圳城市更新方式

纵观世界各国（地区）的城市更新大致都经历了三个阶段：“清除贫民窟”、“

拆除重建类城市更新项目操作基本程序

权利主体自行申报 权利让体委托单一市场主体申报 市、区政府相关部门申报 更新计划申报及制定 向区城市更职能部门（城改办）提交申报材料，审查通过后转主管部门（市规划国土委审查) 直接将申报材料报送主管部门（市规划国土委）审查 市规划国土委：按批次统筹形成规划草案公示；报市政府审批 市政府批准后发布公告 计划申报主体向市规划国土委管理局提供土地使用权出让合同、用地批复、房地产证、旧屋村范围（若涉及旧屋村，须在申请土地及建筑物信息核查前申请旧屋村认定）、建设工程规划许可证、测绘报告、身份证明等材料，申请土地及建筑物信息土地及建筑物信息核查 核查。 市规划国土委管理局根据材料对城市更新单元范围内土地的性质、权属、功能、面积等进行核查；并对地上建筑物的性质、面积等信息进行核查和汇总。 手续完善后：直接办理后续程序 手续不完善后：按相关程序完善手续 计划申报主体委托具有资质的机构，结合主管部门的土地及建筑物信息核查结果，编制城市更新单元规划并报主管部门审查。 市规划国土委管理局：受理后征求区城市更新职能部门意见，涉及产业升级的，申请人应当提供市产业主管部门意见，根据实际需要征求文物主管部门等相关部门意见。 更新单元

深圳市规划国土委城市更新项目用地审查操作规程

根据市政府授权我委审批城市更新项目用地的有关精神，为进一步规范我委城市更新项目用地审批工作，提高行政效率，依据《深圳市城市更新办法》、《拆除重建类城市更新项目操作基本程序（试行）》、《深圳市城市更新办法实施细则》（送审稿）等有关规定，制定本规程。

一、基本原则

切实转变发展观和用地观，因地制宜，积极创新，大力推进城市更新工作；简化流

程，提高效率，提前介入，主动服务，以城市更新单元规划为基础，规范管理，加快推进城市更新项目用地审批工作。

二、提前介入，主动服务，做好更新项目用地审查工作

为切实做好更新项目用地审批工作，各管理局应提前介入，在更新单元规划制定计

划申报阶段、更新单元规划编制与审批阶段，主动做好服务，对更新项目用地的规划计划、用地现状、土地权属等情况进行核查，及时告知申报主体存在的问题及下一步需要开展的工作，为用地审批打好基础。其目的是强调提前介入，后期少反复，保证效率和公平。

（一）城市更新单元规划制定计划申报阶段的审查内容

1、规划情况。主要核查更新项目用地是否符合土地利用总体规划和城市总体规划，

是否占用基本生态控制线内用地等。不符合规划计划、不符合基本生态控制线管理规定的，应告知申

含：工程报建应缴费用一览表

建设项目一级开发计划报批报建程序一览表 序号 申报内容办文单位/ 部门

办文结果(有效期)

办文时 限工作 日

申报材料及注意事项

一、旧改阶段-专项规划 城市更新单元 市政府/国 征求区管委会意见后上报 规划制定计划 土委 市规划国土 申报 旧屋村认定 (选择) 规土委各 管理局城 市更新科 旧屋村认定结果复函申报主体备齐材料-街道旧改部门(核查、整理、汇 整体拆建改造专项规划由市规划局初审，市城市规划委 总)-区旧改办(现场勘探、拟定《区城市更新单元规 员会审批。局部拆建改造专项规划由市规划局审批。 划制定计划(草案))-区政府审议-市规土委各管理局 申报 1、申请书；2、旧屋村范围报审图(光盘)及测绘公司

1

2

50个工 资质证明；3、街道办对旧屋村范围报审图的书面意见 经办人员预审-征求各科室意见-汇总-局长办公会通过作日 及范围内房地产证未注明竣工日期的出具年限书面意 发批复见；4、申请人身份证明材料等一套资料

3

土地及建筑物 清理

市规划与 国土委各 管理局

土地及建筑物清理复函 (体现在专项规划)

五类用地1、合法手续用地确权直接纳入红线范围；2、 1、申请书(报制定计划单位为申报主体);2、 非农用地指标直接纳入红线范围

城市更新项目标图建库工作实施方案

根据省国土资源厅《关于做好“三旧”改造项目标图建库工作的通知》（见附件），各地必须将拟纳入“三旧”改造范围的地块逐宗标绘上图上报省厅，并以此作为审批和管理“三旧”改造项目的依据。为确保标图建库工作的顺利开展、保证我市城市更新工作的有序推进，特制定城市更新项目标图建库工作实施方案，具体如下：

一、工作目标

在2010年6月30日前，完成本年度287项城市更新项目的标图和上报工作，具体为：2010年城市更新实施类项目93项；2010年城市更新单元规划制定计划项目88项；历年城市更新结转类项目86项；城市更新重点统筹片区6项；其他类项目14项。

二、指导原则

（一）优化流程、保证进度

本次标图建库工作已纳入省国土资源厅《2010年国土资源信息化目标责任书考核评分表》督办内容，其进度情况直接影响各市考核得分。为按时高质量完成标图建库工作，本次标图核查工作采取分区负责制度，各管理局负责辖区内城市更新项目信息的核查，并按照进度要求及时将有关成果交市更新办统一汇总。

（二）实事求是、严格把关

按照省厅要求，各市上报的旧改项目标图成果将纳入全省改造项目监管数据库统一管理，并作为今后审批和管理“三旧”项目的依据。为此，在核查和

深圳的城市更新和旧城改造

一、深圳的旧城改造历程

随着城市化进程的加速发展，“旧改”已经成为政府工作的当务之急，并被提到了重要的议事日程。旧城改造是块肥肉深圳虽然只有20多年的发展历程，然而，却呈现出一大批亟待动手术的城市改造项目。这些项目主要集中在老大难的城中村、城市建设初期的经济实用房、工业厂房以及城市规划残留地块、由于经济利益关系形成的烂尾楼项目。

深圳市从1997年开始尝试改造“城中村”，按每镇一村的办法试点，探索农村城市化的操作模式。1999年，市委、市政府又提出“规划全覆盖”要求，试点村确定发展方向和策略，划定不准发展区、控制发展区及非建设用地的界限，规定各类用地的使用要求；然后撤点并村，实行村民住宅连建、单元式统建。为保障城中村的改造工作，深圳市于2004年11月已出台《深圳市城中村(旧村)改造暂行规定》；为避免对正常的房地产市场造成冲击，给政府土地收益造成影响，市政府正在委托编制城中村改造总体规划。该规划计划在2005年1月完成大纲，6月基本完成。

二、旧城改造成功案例：龙岗镇第二工业区改造

为工业区整体搬迁，以大手笔的旧区改造模式建设高档次的商业服务与居住综合项目，这一层次的开发在龙岗区尚属首创。改造地段位置适中，属城镇