企业境外投资备案流程

境内企业境外投资流程

一、境内企业境外直接投资审批程序概述

在通常情况下，中国企业投资者必须获得至少三个政府部门的登记或核准，分别是发展和改革委员会（“发改委”）、商务主管部门（“商务部”）、外汇管理部门（“外管局”）其职权和管理事项分别为：

1、发改委，负责规划、监管和协调中国经济发展和行业政策，主管对外投资项目的立项审批；

2、商务部（厅），负责具体境外投资事项审批或核准，并发放中国企业境外投资证书；

3、外管局，负责对境外投资的外汇登记及备案。

二、具体审批流程及要点

（一）境外投资立项审批（发改委） 1、审批权限 （1）核准

依照现行规定，根据投资项目和投资金额的不同，境外投资项目核准的主管机关为各级发展改革部门。具体权限划分如下：

中方投资额10亿美元及以上的境外投资项目，由国家发展改革委核准。涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目不分限额，由国家发展改革委核准。其中，中方投资额20亿美元及以上，并涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目，由国家发展改革委提出审核意见报国务院核准。

敏感国家和地区包括：未建交和受国际制裁的国家，发生战争、内乱等国家和地区。

敏感行业包括：基础电信运营，跨境水资源开发利用，大规模土地开发，输电

企业投资项目备案流程及备案内容

一、 事项名称：企业投资项目备案

二、 办理主体：南京高新技术产业开发区管理委员会投资促进局

三、 办理依据：

1. 国发[2004]20号《国务院关于投资体制改革的决定》，国发[2006]28号《国务院关于加强节能工作的决定》（第十一条、第二十三条、第二十八条等），国发[1996]35号《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》，国发[2004]13号《国务院关于调整部分行业固定资产投资项目资本金比例的通知》；

2. 发改投资[2004]2656号《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》；

3. 苏政发[2005]38号《省政府关于印发江苏省企业投资项目核准暂行办法江苏省企业投资项目备案暂行办法江苏省政府核准的投资项目目录（2004年本）的通知》，苏政发[2006]60号《省政府关于印发推进节约型社会建设的若干政策措施》；

4. 宁政发[2006]86号《市政府关于印发〈南京市企业投资项目核准暂行办法〉等3个文件的通知》，宁政发[2006]213号《市政府关于进一步加强节能工作的意见》；

5.

企业境外投资情况的调研报告

为进一步了解我市境外企业发展情况，加快我市外向型经济的发展步伐。今年5月份以来，市政协海外联络委员会先后走访了市工商联、市外经局等有关单位负责同志，查看了相关资料，并多次组织委员到江苏胜阳集团和江苏春兴集团等单位开展专题调研。调研中，委员们充分肯定了近年来，我市在企业境外投资方面所取得的成绩及成功经验，同时找出了工作中存在的问题和不足，分析了当前我市境外投资在全省处于落后位置的原因，并就如何进一步指导和引导企业搞好境外投资提出一些意见和建议。现将调研情况综合报告如下：

一、我市境外企业的发展情况

**市境外企业起步于上世纪90年代中期，1994至1997年**市经贸委共批准境外投资企业17家，注册资金1万至195万美金不等，规模较小，加之审批时要求不严，到1997年底对境外投资企业调查清理时，已批准的企业没有一家存活下来。至此，境外投资企业的审批权收回到国家对外贸易经济合作部。从1998年至今，我市共获得外经贸部及商业部批准的境外投资企业4家，即江苏胜阳集团的赤道几内亚胶合板厂、江苏春兴集团的印尼铅合金厂、江苏永业集团的孟加拉纯净水厂及**市一建集团的柬埔寨分公司。目前，这

四家企业运营状况良好，

上海市企业投资项目核准、备案及建设审批流程指南

上海市企业投资项目核准、备案及建设审批流程指南

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上海市企业投资项目核准、备案及建设审批流程指南

状态查询为了稳步推进本市企业投资项目核准、备案的实施，做好项目核准、备案与建设交通、规划、环保、房地等管理部门相关工作的衔接，根据

会员中心

《上海市企业投资项目核准暂行办法》、《上海市企业投资项目备案暂行办法》,按照建设项目获得土地的不同方式(招拍挂、划拨、自有土地),特制定本市企业投资项目核准、备案及建设审批流程指南(法律、法规、规章及规范性文件另有规定的，从其规定),以方便企业开展固定资产投资项目建设。一、核准制企业投资项目建设流程 (一)土地招拍挂项目

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土地招拍挂项目核准流程(见附件1)包括8个主要环节，具体是：1.招拍挂出让土地使用权。土地使用权招拍挂出让前，由市、区(县)招拍办向房地、投资、规划、环保、绿化、市容环卫、公安(交

通)、民防、卫生、管线管理等部门书面征询意见，各部门提出项目开发的有关技术参数、控制标准等管理建设要

企业投资项目备案（变更、注销）

1、

政策依据

⑴、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发【2004】20号）

⑵、《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》（发改办投资【2004】2656号）

⑶、《湖北省企业投资项目备案暂行办法》（鄂政发【2005】12号附件三） ⑷、《武汉市企业投资项目备案管理实施细则》（武政【2005】53号附件） 2、

申办事项咨询方式：

⑴东湖开发区管委会6楼政务服务中心（咨询电话：67880430） ⑵网址：http://www.hbinvest.gov.cn/ 网址http://wehdz.whsp.gov.cn/ 3、

申请条件

凡《政府核准的投资项目目录（武汉市2005年本）》以外、企业不使用政府投资建设、总投资50万元以上的企业投资项目，实行备案管理。 4、

评审中介服务机构 不需要 5、

办理审批事项的地点和乘车路线：

地址位于武汉市珞瑜路546号东湖新技术开发区管理委员会大楼，可乘15、18、25、59、401、510、518、521、536、583、591、593、613、702、703、709、728、901、810、72路公交车到东湖新技术开发区站下车。 6、申报资

厂房扩建,自由土地项目投资

上海市企业投资项目核准、备案及建设审批流程指南

(2009 年版 )

为了稳步推进本市企业投资项目核准、备案的实施，做好项目核准、备案与建设交通、规划、环保、房地等管理部门相关工作的衔接，根据《上海市企业投资项目核准暂行办法》、《上海市企业投资项目备 案暂行办法》，按照建设项目获得土地的不同方式（招拍挂、划拨、自有土地），特制定本市企业投资项目核准、备案及建设审批流程指南（法律、法规、规章及规范性文件另有规定的，从其规定），以方便企业开展固定资产投资项目建设。

一、核准制企业投资项目建设流程 （一）土地招拍挂项目

土地招拍挂项目核准流程（见附件1）包括8个主要环节，具体是：

1 、招拍挂出让土地使用权。土地使用权招拍挂出让前，由市、区（县）招拍

办向房地、投资、规划、环保、绿化、市容环卫、公安（交通）、民防、卫生、管线管理等部门书面征询意见，各部门提出项目开发的有关技术参数、控制标准等管理建设要求，并书面反馈市、区（县）招拍办。各项管理建设要求应当在招标、拍卖、挂牌文件和出让合同中明确告知土地使用权受让人（项目建设单位）。

2 、环评审批。在报送项目核准机关核准前，项目单位凭土地中标通知书（或者成交确认书、土地出让合同）先到环保部

上海市企业投资项目核准、备案及建设审批流程指南

为了稳步推进本市企业投资项目核准、备案的实施，做好项目核准、备案与建设交通、规划、环保、房地等管理部门相关工作的衔接，根据《上海市企业投资项目核准暂行办法》、《上海市企业投资项目备 案暂行办法》，按照建设项目获得土地的不同方式（招拍挂、划拨、自有土地），特制定本市企业投资项目核准、备案及建设审批流程指南（法律、法规、规章及规范性文件另有规定的，从其规定），以方便企业开展固定资产投资项目建设。

一、核准制企业投资项目建设流程 （一）土地招拍挂项目

土地招拍挂项目核准流程（见附件1）包括8个主要环节，具体是：

1 、招拍挂出让土地使用权。土地使用权招拍挂出让前，由市、区（县）招拍

办向房地、投资、规划、环保、绿化、市容环卫、公安（交通）、民防、卫生、管线管理等部门书面征询意见，各部门提出项目开发的有关技术参数、控制标准等管理建设要求，并书面反馈市、区（县）招拍办。各项管理建设要求应当在招标、拍卖、挂牌文件和出让合同中明确告知土地使用权受让人（项目建设单位）。

2 、环评审批。在报送项目核准机关核准前，项目单位凭土地中标通知书（或者成交确认书、土地出让合同）先到环保部门申请办理环评审批。

3

国有企业境外投资的若干问题

本文希望根据中国相关法律规定，结合律师实务，对国有企业境外投资的投资架构、交易流程和中国境内审批程序进行介绍，供有意进行境外投资的国有企业参考。

一、境外投资架构

(一)直接和间接投资架构

国有企业境外投资的架构主要有以下两种：

1.直接投资架构：即境内国有企业通过新设、并购等方式在境外设立或取得既有企业或项目所有权、控制权或经营管理权等权益，直接持有境外企业或项目的权益（见图1）。

2.间接投资架构：即境内国有企业通过其控制的离岸公司（可以设多层离岸公司）在境外设立或取得既有企业或项目所有权、控制权或经营管理权等权益，间接持有境外企业或项目的权益（见图2）。

(二)两种架构的利弊

相比于直接投资架构，间接投资架构主要存在以下四方面优势：

1.境外企业/项目变更时的境内审批程序较为简单

在直接投资架构下，境外企业/项目发生变更时（包括但不限于总投资金额、股权/权益结构等发生变更），境内国有企业通常须向发改委、商务部门、外汇管理局等部门办理一系列的境内审批程序。在间接投资架构下，由于境内国有企业并不直接持有境外企业/项目，境外

矿业企业境外上市

近年来，随着资本市场的接纳，越来越多的中国矿业企业希望尽快在境内外资本市场实现上市融资。为了帮助更多的中国矿业企业顺利实现境外上市，笔者结合长期从事企业境外上市研究的心得体会及从事矿业企业上市的实际操作经验，与各位分享。

上市地点的选择

作为拟上市矿业企业，在研究和制定上市方案时，首先面临选择在国内上市或境外上市的问题。

国内上市与境外上市比较，各有利弊。

优势：在国内首发Ａ股，融资效率比较高，发行费用比较低。

劣势：但是在国内首发Ａ股要求比较严格，门槛过高。另外，在目前Ａ股上市审批制度下，企业从改制、辅导到通过证监会发审委审查，再到最后发行上市，往往需要二三年甚至更长时间。

相对而言，境外证券市场比较成熟，

优势 上市程序比较简单，准备时间比较短，符合条件的拟上市矿业公司一般都能在二年内实现挂牌交易。到境外上市，与国际市场接轨，还有利于企业转换经营机制，提高企业在国际市场的知名度。

劣势 但境外上市融资效率一般会低于国内Ａ股市场，中介机构收费也高于国内。

对国内上市与境外上市的利弊应动态地进行分析。每家拟上市矿业公司，都必须权衡比较上述各方面因素，结合公司自身情况，包括财务状况、资产重组方式、融资规模及资金需求安排、企业发展战略等各方面情况，

矿业企业境外上市

近年来，随着资本市场的接纳，越来越多的中国矿业企业希望尽快在境内外资本市场实现上市融资。为了帮助更多的中国矿业企业顺利实现境外上市，笔者结合长期从事企业境外上市研究的心得体会及从事矿业企业上市的实际操作经验，与各位分享。

上市地点的选择

作为拟上市矿业企业，在研究和制定上市方案时，首先面临选择在国内上市或境外上市的问题。

国内上市与境外上市比较，各有利弊。

优势：在国内首发Ａ股，融资效率比较高，发行费用比较低。

劣势：但是在国内首发Ａ股要求比较严格，门槛过高。另外，在目前Ａ股上市审批制度下，企业从改制、辅导到通过证监会发审委审查，再到最后发行上市，往往需要二三年甚至更长时间。

相对而言，境外证券市场比较成熟，

优势 上市程序比较简单，准备时间比较短，符合条件的拟上市矿业公司一般都能在二年内实现挂牌交易。到境外上市，与国际市场接轨，还有利于企业转换经营机制，提高企业在国际市场的知名度。

劣势 但境外上市融资效率一般会低于国内Ａ股市场，中介机构收费也高于国内。

对国内上市与境外上市的利弊应动态地进行分析。每家拟上市矿业公司，都必须权衡比较上述各方面因素，结合公司自身情况，包括财务状况、资产重组方式、融资规模及资金需求安排、企业发展战略等各方面情况，