论环境保护中的公众参与制度

浅议环境保护中的公众参与制度 姓名 学号 院系 专业 班级

摘要：环境保护中的公众参与能克服市场和政府调节的缺陷，在许多方面发挥不可替代的作用，各国基于国情而建立了不同的机制，在对各国公众参与机制进行考察的基础上，我国借鉴各国的有益经验，应当明确公众范围，确定公众参与的内容，建立符合我国国情的公众参与方式，并设计合理的公众参与程序。

关键字：环境保护；公众参与；完善

世界环保事业的最初推动力量来自公众，没有公众的参与就没有环境保护运动【1】。随着人类经济的飞速发展，环境问题日益严重，建立和完善我国的公众参与制度有利于克服和弥补市场调节和政府调节在环保领域的缺陷，排除环境侵害。

（一）环境保护中公众参与制度的涵义

环保公众参与制度是动员、引导、支持并保证公众参与保护环境的活动、参与环境保护监督管理的制度。《中华人民共和国环境保护法》、《环境影响评价法》和其他与环保有关的许多重要法律如《水污染防治法》等，对公众参与都有相应的规定，是中国环境保护方面 “公众参与”的法律保证。

环境保护中的公众参与可分为三个层面：第一层面是公众对环境宣传教育的参与。第二层面是公众自身的环境友善行为。第三层面是鼓励公众发挥民主监督作用，一方面是对

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论行政立法中的公众参与

作者：雷传龙

来源：《法制博览》2013年第10期

作者简介：雷传龙（1988-），男，山东聊城阳谷人，北京大学法律专业，北京市泽文律师事务所律师助理，研究方向：行政法学。

【摘要】行政立法是一项与民众息息相关的活动，因此，增加该活动中的公众参与具有十分积极的实践意义，同时也对法治理念的核心理念：以人为本的实现具有积极的促进作用，但是在该制度实践过程中，遇到了很多困难和阻碍，本文试图通过针对这些问题加以阐述，同时提出相对应的举措，来使得该制度更加完善，更好的保障民众的利益，维护社会的稳定秩序。 【关键词】行政效率；公开性；防止权力滥用

作为一个社会主义法治社会，法治理念的核心就是以人民利益为根本，而人民利益的保障中，很大一个因素就是公众参与性，即人民能否真正的成为管理国家的主人。我国规定民众行使权利的方式主要通过人民代表大会的形式，但是人民代表大会的形式一定程度上，只是人民选举出的代表在行使权利，虽然这是民众行使权利的一种形式，但不能成为唯一的形式，因此，此时公众在各项立法中的参与性也成为了衡量民

公众参与古城保护

仿古城楼“点灯”

旧城拆迁改造集思广益，社区行动计划服务古城，居民自我修缮旧居，参与古城保护??2006 年，扬州由于较好地保护了古城，改善了居民的居住环境，荣获了联合国人居范例奖。其中，公众参与发挥了重要作用。

一、背景

扬州距今已有近2500 年的建城历史，1982 年被列为国务院首批公布的24 座历史文化名城之一。在发展经济的同时，扬州市一直十分重视做好以古城保护为核心的城市建设工作。现在，扬州古城仍然相对完整地保留了以明清城为主体的老城格局和成片的历史街区。5.09 平方公里的扬州古城内，有4 个历史街区、9 处全国重点文物保护单位、16 处省级文物保护单位和143 处市级文物保护单位，还有古树名木400 多株、古井500 多口。古城以狭窄的街巷和一至二层的庭院建筑为主要特点，目前居住着约11 万居民。扬州是国内历史风貌保存比较完好的古城之一，也是体现扬州历史文化的核心区域。

进入20 世纪90 年代中后期以后，在城镇化进程快速推进的背景下，众多的房地产开发商都把目光瞄准古城，和不少历史文化名城一样，扬州古城的保护也面临极为严峻的挑战。

2000 年10 月，扬州市四届人大常委会第20 次

普通高中课程标准实验教科书—地理选修3[人教版]

第二节参与旅游环境保护

教学目标：

1．充分认识旅游者自身行为对旅游环境的影响，特别是负面影响，包括对旅游资源和旅游地自然环境、社会环境的破坏。

2．学会按照生态旅游的行为规范约束自己的行为，为保护旅游资源和环境尽力。 教学重难点

重点：旅游者自身行为对旅游环境的负面影响，以及如何做个生态旅游者

难点：旅游者自身行为对旅游环境的负面影响

教学用具：景观图片、自制图表等

教学方法：案例教学法、探究讨论法

教学过程

导入：旅游者在旅游的同时，对旅游地既有积极的影响，也有消极的影响。积极影响是为旅游地的社会、经济、生态的可持续发展及文化建设做出贡献，消极影响是大量游客的到来带来了许多环境问题。

通过阅读图文资料，了解以下内容：石刻、雕塑、壁画是我国重要的旅游资源，一旦破坏，所造成的损失几乎是无法补救的。我国的三大石窟在自然风化与人为原因（游客涌入改变石窟小气候）的双重作用下，受到的损坏极为严重。所以，对这类文物旅游资源而言，保护是首要任务。

通过对这两幅图片及注释的阅读，了解到：旅游者对旅游资源和旅游环境的负面影响或破坏，有些是无意的，我们每一个普通游客的正常旅游活动也会对资源和环境造成不良影响。

一、旅游者行为对旅游资源和

环境保护管理制度

1目的：

1.1 为了预防和控制污染，减少污染物的排放，遵守国家环保的法律法规

1.2 为了公司的可持续发展。

1.3 为给员工提供一个清洁、舒适的生活和工作环境。

2范围：适用于本公司的所有部门，包括临时工、外围施工人员等。 3职责：环保主管部门负责本管理制度的实施监督。其它各相关部门协助环保主管部门完成本制度的实施。 4引用文件、依据：

《中华人民共和国环境保护法》 （1989年12月） 《中华人民共和国清洁生产促进法》 （2002年6月） 《污水综合排放标准》 （GB8978-1996） 《大气污染物综合排放标准》 （GB16297-1996） 《危险废物贮存污染控制标准》 （GB18596-2001） 《工业企业厂界噪声标准》 （GB12348-1990） 5术语、关键词：

5.1 预防和控制污染：指采用防止、减少或控制污染的各种过程、惯例、材料或产品，可包括再循环处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等。

5.2 国家法律法规：包括所有国家政府部门颁发的与环境保护相关的文件。

1

5.3 后勤部门：是指除生产部门以外的公司内所有部门，包

环境保护教育培训制度 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020

施工现场环境保护教育制度

为贯彻公司的“质量、环境、职业安全健康”方针，实现“质量、环境、职业安全健康”目标，就必须不断提高全体员工的质量、环境、健康安全意识和专业技术素质。只有这样才能使企业在激烈的市场竞争中生存，发展。

企业员工培训工作重点是：对在施工过程中与质量、环境、职业安全健康有影响的员工进行的培训、新规程及规范培训、继续教育培训、特种作业培训、特殊工程培训等。

第一条、培训任务

1、相关员工培训

公司计划对三类人员每年进行二次环境保护教育培训；

公司计划对所有新进入施工现场的员工进行环境保护培训；对原有部分员工进行整合型管理体系的补充培训。

2、新规程、规范培训

为进一步贯彻执行北京市建筑工程质量新的规程、规范及各项管理规定，以便使各工程的施工按新规程、规范及各项管理规定进行。拟定对在岗的部分专业技术人员进行以新规程、规范为内容的培训。

3、继续教育培训

根据企业发展的需要,对专业技术人员进行知识更新培训。

4、新招大中专毕业生入厂教育

公司对每

环境保护教育培训制度 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020

施工现场环境保护教育制度

为贯彻公司的“质量、环境、职业安全健康”方针，实现“质量、环境、职业安全健康”目标，就必须不断提高全体员工的质量、环境、健康安全意识和专业技术素质。只有这样才能使企业在激烈的市场竞争中生存，发展。

企业员工培训工作重点是：对在施工过程中与质量、环境、职业安全健康有影响的员工进行的培训、新规程及规范培训、继续教育培训、特种作业培训、特殊工程培训等。

第一条、培训任务

1、相关员工培训

公司计划对三类人员每年进行二次环境保护教育培训；

公司计划对所有新进入施工现场的员工进行环境保护培训；对原有部分员工进行整合型管理体系的补充培训。

2、新规程、规范培训

为进一步贯彻执行北京市建筑工程质量新的规程、规范及各项管理规定，以便使各工程的施工按新规程、规范及各项管理规定进行。拟定对在岗的部分专业技术人员进行以新规程、规范为内容的培训。

3、继续教育培训

根据企业发展的需要,对专业技术人员进行知识更新培训。

4、新招大中专毕业生入厂教育

公司对每

篇一：环境保护体系与措施(市政工程)

第八章、环境保护体系与措施

环境保护是我国的一项基本国策，爱护环境、美化环境，严格遵守国家有关环境保护的法律、法规以及招标文件的规定。对环境保护工作全面规划，综合治理，采取一切可行措施，做好施工现场周围环境的环境保护。 8.1环境保护组织机构设置

在项目部成立环境保护领导小组，项目经理任组长，项目副经理为副组长，各科室、工区负责人为成员，由综合办公室进行监督、检查和评定。

环境保护组织机构图如下：

8.2环保责任制

1)项目经理环保管理职责

项目经理对本项目环保责任制度的建立、健全与贯彻落实负全面的领导责任。认真贯彻落实国家和地方有关环境保护与水土保持方面发法律、法规和规章，按照招标文件的要求，做好施工区及生活营区的环境保护与水土保持工作，接受国家和地方环境保护与水行政主管部门的监督检查，接受环保水保综合监理人的监督管理。

项目经理

技术负责人 综合办公室

各科室负责人 各工区负责人

施工工区

施工班组

负责建立和完善环境保证体系，并建立独立有效的环保监察专职机构，配备充足合格的环保管理人员，完善监察手段，支持环保人员认真履行监察职责，听取安全环保等部门的工作汇报，并保证环保人员与生产人员享受同等待遇。

定期召开环保工作会议，及时研

第十三章 环境保护、水土保持管理体系和措施

1972年联合国发表《人类环境宣言》，特别是1992年里约热内卢联合国环境与发展大会以来，环境管理问题日益引起全人类的关注。政府领导、科学家和民众认识到在全球范围内保护人类生存环境的严重性和迫切性，使加强环境管理这个战略趋势已成为当今世界的大潮流。作为建筑施工企业必须充分认识自身因素对环境的影响，通过执行ISO14000标准，营造绿色建筑，追求社区、人居和施工环境的不断改善，为建筑企业施工环境管理做出典范。

第一节 环境保护、水土保持管理体系

严格遵守国家及当地政府、环保部门有关环境保护的法律、法规和规定，遵守本合同的有关规定和发包方的规划。严格保护在合同规定的施工范围之外的一切自然景观。施工现场成立以项目经理为组长，生产、技术、质量、安全、材料、工会、行政管理人员为成员的施工现场环境保护管理领导小组。

未经业主允许，不破坏周围植被，努力配合地方政府开展各种形式的环境保护工作和宣传活动。

一、遵守有关环卫、城管、交通等规定，加强现场用水、排污的管理，保证排水畅通无积水，现场整洁无垃圾，搞好现场清洁卫生。 二、将“生活用水”纳入工地的总体规划，项目经理部根

名词解释 1.发酵工程

发酵工程，是指采用现代工程技术手段，利用微生物的某些特定功能，为人类生产有用的产品，或直接把微生物应用于工业生产过程的一种新技术。 2.蛋白质工程

按人们意志改变蛋白质的结构和功能或创造新的蛋白质的过程。 3.细胞固定化技术

通过采用化学或物理的手段将游离细胞或微生物定位于限的空间区域内，使其保持活性并可反复利用。 4.污泥容积指数

指曝气池中污泥混合液静置30min沉降的污泥体积与原污泥干重之比， 后，沉降的污泥体积与原污泥干重之比 5.环境生物技术

生物技术是应用自然和科学及工程学的原理，依靠微生物、动物、植物体作为反应器，将物料进行加工以提供产品为社会服务的技术。 6.无氧呼吸

指生物细胞在酶的作用下对有机碳化合物进行的不彻底氧化，所脱下来的电子经部分电子传递链，最后传给外源的无机氧化物（个别是有机氧化物），并释放较少能量的过程。 7.交联固定化

交联法 是制备固定化酶的一种方法，是利用多功能试剂进行酶与载体之间的交联，在酶和多功能试剂之间形成的共价键，从而得到三维的交联网架结构。 8.好氧活性污泥

活性污泥是由细菌、原生动物等微生物与悬浮物质、胶体物质混杂在一起形成的具有很强吸附分解有机物能力的絮状体颗粒。 9