公共部门人力资源开发与管理第四版

论我国公共部门人力资源开发

郭济 中国行政管理学会会长 人力资源是一种可持续性的最宝贵的资源。人力资源的开发和使用，不仅关系到一个组织的兴衰，更影响着一个国家综合国力的强弱。公共部门承担着提供公共产品、维持社会公共秩序的重要职能，公共部门人力资源是公共社会生产力发展的重要基础，是公共部门的关键性要素。因此，分析我国公共部门人力资源管理现状及其存在的问题，并依此采取针对性的改进措施十分重要。 一、公共部门人力资源开发是实现中华民族伟大复兴的重要保障

第一，重视和加强公共部门人力资源开发是适应知识经济时代的需要。随着全球经济一体化和知识经济时代的到来，世界人力资源的竞争更加激烈。虽然我国各个层次人力资源相对丰富，但是尚未真正发挥出其比较优势，市场化程度低，开放程度不够，高层管理人才、专业人才没有完全进入市场，公共部门人才流动的自由度以及工资的市场化程度大约只在60％～70％之间；与此相关联的中介服务也处于粗放服务阶段，社会化程度和专业化水平都比较低，与公共部门的需求之间存在很大矛盾。随着社会主义市场经济体制的日臻完善和参与经济全球化的程度加深、广度加大，高级人才的需求会愈来愈大。做好公共部门中既掌握信息技术、又学贯中西

论我国公共部门人力资源开发

郭济 中国行政管理学会会长 人力资源是一种可持续性的最宝贵的资源。人力资源的开发和使用，不仅关系到一个组织的兴衰，更影响着一个国家综合国力的强弱。公共部门承担着提供公共产品、维持社会公共秩序的重要职能，公共部门人力资源是公共社会生产力发展的重要基础，是公共部门的关键性要素。因此，分析我国公共部门人力资源管理现状及其存在的问题，并依此采取针对性的改进措施十分重要。 一、公共部门人力资源开发是实现中华民族伟大复兴的重要保障

第一，重视和加强公共部门人力资源开发是适应知识经济时代的需要。随着全球经济一体化和知识经济时代的到来，世界人力资源的竞争更加激烈。虽然我国各个层次人力资源相对丰富，但是尚未真正发挥出其比较优势，市场化程度低，开放程度不够，高层管理人才、专业人才没有完全进入市场，公共部门人才流动的自由度以及工资的市场化程度大约只在60％～70％之间；与此相关联的中介服务也处于粗放服务阶段，社会化程度和专业化水平都比较低，与公共部门的需求之间存在很大矛盾。随着社会主义市场经济体制的日臻完善和参与经济全球化的程度加深、广度加大，高级人才的需求会愈来愈大。做好公共部门中既掌握信息技术、又学贯中西

公共部门人力资源开发与管理 何蓉

第一章 导论

1.人力资源的含义是在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。

2.现实的人力资源指一个国家或一个地区在一定时期内拥有的实际从事社会经济活动的全部人口，包括正在从事劳动和投入经济运行的人口以及由于非个人原因暂时未能从事劳动的人口。潜在的人力资源指处于储备状态，正在培养成长，逐步具备劳动能力，或虽具有劳动能力，但由于各种原因不能或不愿从事社会劳动的，并在一定条件下可以动员转化并投入社会经济活动的人口总和。

3.人力资源的要素构成有两个基本方面：一是人力资源的数量，这是标志人力资源总量的基础性指标，是人力资源量的特征。二是人力资源的质量，这是人力资源总体素质的指标，是反映人力资源质的因素

4.现代人力资源发展的重要目标和方向是提高一国人力资源的质量。

5.人力资源的基本特征：⑴人力资源生成过程的时代性与时间性⑵人力资源的能动性（能动性是人力资源的一个根本的性质）⑶人力资源使用过程的时效性⑷人力资源开发过程的持续性⑸人力资源闲置过程的消耗性⑹人力资源的特殊资本性，（①是投资的结果和产物②是在一定时期内，它能够不断地给投资者带来收益③是在其使用中会出现有关形磨损和无形磨损）

作业1

1、郭某被辞退的真正原因是跟科室关系处理不协调.外科主任动员全科室医生使用某种抗生素药，每用一支推销员给8元钱。郭某因涉及数万元金额，他担心这样做会出事，并认为过分追求经济利益会导致不合理用药，甚至滥用药。因此，他向医院党委作了汇报。郭某认为最终导致他失业的直接原因是院内的一次医疗纠纷引起的。一位入院时还能喊叫的女青年，在经治疗后却成了植物人.因在治疗过程中病人反映主刀医师不明，术后没有向家属及时通报病情，且科主任涉及离岗、索要高额会诊费、让家属买来棒冰作物理降温等问题，家属因此大吵大闹并与保安发生冲突，导致院领导被打，脑外科一个月不能正常开展工作.科主任指责是他向家属透露病历资料致使家属吵闹的,。

2、C医院的人才生态环境非常的糟。医疗纠纷不断、医生不敢开刀、前来就诊的病人少、科内团结差等。在C医院工作期间，郭某与美国罗玛琳达大学Robert Iacono博士、日本九州大学Fumio Shima博士合作的课题“立体定向多靶点复合胎脑移植治疗帕金森氏病”开国际之先河，系列论文在国内外多家刊物发表。其课题“经颞浅动脉逆行插管造影、化疗技术”也系国内外首创。另一项“脑星形细胞瘤分子生物学研究”得到7名国内著名专家好评，获1997—1

公共部门人力资源管理

交卷时间：2015-11-26 14:47:59 一、单选题 1. (3分)

以能力为导向的薪酬结构的优点是（） A. 企业的薪酬成本低 B. 企业的成本管理低

C. 重视员工的工作绩效及能力的实际发挥程度 D. 有利于员工提高技术、能力

作业题展开解析 答案A 2. (3分)

在招聘录用过程中，如果人力资源部与用人部门在人选上意见冲突时，应尊重（ ） A. 人力资源部的意见 B. 用人部门的意见 C. 企业主管领导的意见 D. 相关部门的意见

作业题展开解析 答案B 3. (3分)

绩效考核涉及的人员不包括（） A. 高层领导 B. 外部客户 C. 全体员工

D. 人力资源部门人员

作业题展开解析 答案B 4. (3分)

劳动者与企业签订和变更劳动合同必须遵循三项根本原则。除平等自愿原则、遵守法律和法规原则外，还有一项是（） A. 协商一致原则 B. 按劳取酬原则 C. 各尽所能原则 D. 公平公正原则

作业题展开解析 答案B 5. (3分)

薪酬管理与企业发展的关系是（） A. 互相对立 B. 互相矛盾 C. 互相联系 D. 相辅相成转

作业题展开解析 答案D 6. (3分)

处于衰退阶段的企业适宜采用（）薪酬

作业1

1、郭某被辞退的真正原因是跟科室关系处理不协调.外科主任动员全科室医生使用某种抗生素药，每用一支推销员给8元钱。郭某因涉及数万元金额，他担心这样做会出事，并认为过分追求经济利益会导致不合理用药，甚至滥用药。因此，他向医院党委作了汇报。郭某认为最终导致他失业的直接原因是院内的一次医疗纠纷引起的。一位入院时还能喊叫的女青年，在经治疗后却成了植物人.因在治疗过程中病人反映主刀医师不明，术后没有向家属及时通报病情，且科主任涉及离岗、索要高额会诊费、让家属买来棒冰作物理降温等问题，家属因此大吵大闹并与保安发生冲突，导致院领导被打，脑外科一个月不能正常开展工作.科主任指责是他向家属透露病历资料致使家属吵闹的,。

2、C医院的人才生态环境非常的糟。医疗纠纷不断、医生不敢开刀、前来就诊的病人少、科内团结差等。在C医院工作期间，郭某与美国罗玛琳达大学Robert Iacono博士、日本九州大学Fumio Shima博士合作的课题“立体定向多靶点复合胎脑移植治疗帕金森氏病”开国际之先河，系列论文在国内外多家刊物发表。其课题“经颞浅动脉逆行插管造影、化疗技术”也系国内外首创。另一项“脑星形细胞瘤分子生物学研究”得到7名国内著名专家好评，获1997—1

简论公共部门人力资源管理

学生姓名：

指导教师：

学 号：

班 级：

冯海涛 张雪峰 222011301011056 2011级思政（2）班 二零一二年六月

【摘要】 人力资源管理是对人力这样一种特殊资源的开发管理。公共部门人力资源管理是指公共组织依据其管理目标，对组织在一定时期内有关人力资源的需求配置，使用，培训以及经费等内容作出的职能性的预测和规范。人力资源管理必须以科学的原则进行招聘，培训，开发和评估。

【关键词】 公共部门，人力资源管理，公务员制度，发展趋势 【引言】 本文所说的公共部门是指履行管理社会公共事务的组织实体，以政府部门为主体。那么，在现代社会，人力资源管理已经成为组织管理活动中的一项基本的管理职能，也是组织实现其目标的基本前提。而政府作为当今社会重要的公共管理组织，其人力资源管理是如何产生、发展的，其核心制度、基本职能、发展趋势分别是什么？当今中国的人力资源管理制度又是怎样的。本文就从公共部门人力资源管理的视角做一个粗浅的探讨。 一、 公共部门人力资源管理的产生与发展

人力资源的概念最初是在20世纪60年代美国经济学家西奥多.W.舒尔茨、加里.S.贝克尔系统提出的人力资本的概念发展而来的，

《公共部门人力资源管理》阶段练习四

一、 名词解释

1、 整体薪酬 2、 宽带薪酬

3、 战略性人力资源管理 4、 薪酬管理

5、 岗位技能工资制 6、 福利 7、 社会保险 8、 自主福利

二、 简答题

1、 什么是弹性福利制度？实施弹性福利制度有何意义？ 2、 简述福利的作用。

3、 薪酬的构成主要有哪些？ 4、 薪酬管理的基本原则是什么？ 5、 薪酬等级制度有哪些？

6、 公共部门战略性人力资源管理的变革方向是什么？

三、 论述题

1、 分析事业单位实行岗位绩效工资制度的现状。 2、 论述高级管理层薪酬设计的主要原则及薪酬模式。 3、 什么是宽带薪酬？论述宽带薪酬的优缺点。 4、 分析计时工资制度的特点与形式。

5、 试论述人力资源与人力资本之间的关系。

6、 试论述新公共管理模式会给公共部门人力资源管理带来哪些变化？

四、 案例分析

案例：员工生病，用人单位允许其带薪休病假，有利于其尽早恢复健康并精力充沛地投入工作。这听起来是一件很简单很自然的事情，大多数组织也确实是这样做的。但相关调查显示：公共部门中职工有病不休和无病呻吟这两种现象非常普遍（见表11-1），病假作为一项项员工福利，并没有起到相应的作用。

表11-1 员工休休病

http://wenku.http://www.wodefanwen.com//view/dce4f935损耗 C 管理损耗 DB卢卡斯的专业化人力资本积累增b90d6c85ec3ac6ff.html 后续投资损耗 长模式 答案 9、员工的（ AB ）是最有效的提C斯科特的资本投资决定技术进步 高劳动生产率的途径，也是人力资本模式 （二）多项选择题（每题至少有两个增值的重要途径。 D贝克尔的微观进步模式 正确答案，多选少选均不能得分） A培训 B教育 C 16、人力资本的性质主要体现在1、非正式的行政人事制度安排就是激励 D管理 （ABCD ）。 人们对原发性规则的尊重，依靠10、理性经济人性观和封闭性的环境A人力资本的生产性 B人力资本（ACD ），这些规则人们构建了整观的代表人物有（ABC ）。 的稀缺性 个人事行政秩序。 A 韦伯 B 泰勒 C 人力资本的可变性 D人力资本A 道德 B 法律 C 意识形态 D风俗习惯 2、制度合法性的内涵说到根本处就是（B

http://wenku.http://www.wodefanwen.com//view/dce4f935损耗 C 管理损耗 DB卢卡斯的专业化人力资本积累增b90d6c85ec3ac6ff.html 后续投资损耗 长模式 答案 9、员工的（ AB ）是最有效的提C斯科特的资本投资决定技术进步 高劳动生产率的途径，也是人力资本模式 （二）多项选择题（每题至少有两个增值的重要途径。 D贝克尔的微观进步模式 正确答案，多选少选均不能得分） A培训 B教育 C 16、人力资本的性质主要体现在1、非正式的行政人事制度安排就是激励 D管理 （ABCD ）。 人们对原发性规则的尊重，依靠10、理性经济人性观和封闭性的环境A人力资本的生产性 B人力资本（ACD ），这些规则人们构建了整观的代表人物有（ABC ）。 的稀缺性 个人事行政秩序。 A 韦伯 B 泰勒 C 人力资本的可变性 D人力资本A 道德 B 法律 C 意识形态 D风俗习惯 2、制度合法性的内涵说到根本处就是（B