国外对网格化管理的研究

网格化管理：城市基层社会治理体制的运行逻辑与实践特征

——基于N市Q区的个案研究

2016年05月08日 09:29 来源：《江海学刊》 作者：刘安 字号

摘要：近 年来兴起的网格化管理完善和优化了我国以社区制为核心的城市社会治理体制，同时也影响了城市基层的政治社会结构，形塑了秩序整合过程中国家与社会和市场间 的关系及其制度与组织表现形式。它通过划分网格重构了基层社会治理单元，下沉党政资源的同时激发了社会和市场资源。网格化管理构建起了一种刚性与弹性并济 的目标责任制，并通过考核评定来保障其有效实施。此外，网格化管理还创新了基层党政组织的运作方式，增强了党政系统对社会利益诉求的回应与满足，从而有利于秩序稳定。但网格化管理也表现出了“科层化”倾向和“压力型体制”的特征，导致了国家的“内部分化”以及国家与基层社会联结的“非均衡性”与“不稳定性”。这使基层政府无限承担了社会治理责任，却降低了行政管理效率，同时制造了城市基层治理体制内在的结构性紧张。 关键词：网格化管理/社会治理体制/运行逻辑/实践特征

作者简介：刘安，1979年生，社会学博士，南京师范大学社会发展学院副教授。

网格化管理及其学理阐释

近年来，在我国城市基层

网格化管理：城市基层社会治理体制的运行逻辑与实践特征

——基于N市Q区的个案研究

2016年05月08日 09:29 来源：《江海学刊》 作者：刘安 字号

摘要：近 年来兴起的网格化管理完善和优化了我国以社区制为核心的城市社会治理体制，同时也影响了城市基层的政治社会结构，形塑了秩序整合过程中国家与社会和市场间 的关系及其制度与组织表现形式。它通过划分网格重构了基层社会治理单元，下沉党政资源的同时激发了社会和市场资源。网格化管理构建起了一种刚性与弹性并济 的目标责任制，并通过考核评定来保障其有效实施。此外，网格化管理还创新了基层党政组织的运作方式，增强了党政系统对社会利益诉求的回应与满足，从而有利于秩序稳定。但网格化管理也表现出了“科层化”倾向和“压力型体制”的特征，导致了国家的“内部分化”以及国家与基层社会联结的“非均衡性”与“不稳定性”。这使基层政府无限承担了社会治理责任，却降低了行政管理效率，同时制造了城市基层治理体制内在的结构性紧张。 关键词：网格化管理/社会治理体制/运行逻辑/实践特征

作者简介：刘安，1979年生，社会学博士，南京师范大学社会发展学院副教授。

网格化管理及其学理阐释

近年来，在我国城市基层

网格化管理在城市社区治理中的作用研究

——以XS区为例

佘凤云

目 录

一、理论综述????????????????????3 （一）基层社会管理理论?????????????? 3

（二）网格化管理的内涵?????????????? 4

二、网格化管理对社区治理的影响???????????6 （一）基层服务职能???????????????? 7 （二）基层防御功能???????????????? 9 三、社区治理中网格化管理的困境?????????? 11 （一）网格管理要素不全??????????????11 （二）网格管理权限模糊??????????????17 （三）网格管理作用不显??????????????19 四、网格化管理的运行模式探索??????????? 24 （一）以网格团队管理区域网格???????????24 （二）以有效机制构建网络结构???????????25 （三）以合理环节理顺主体关系???????????26 （四）以包容态度引入志愿服务???????????

网格化管理先进材料,事迹材料

真情服务为居民 社区遍开和谐花

--中心路江南小镇社区网格化管理工作汇报材料 上街区中心路街道江南小镇社区，位于淮阳路23 号，成立于2009年5月，同时成立社区党支部。辖区占地面积360亩，社区办公面积1200平方米。目前，辖区已入住居民1220户、2280人。社区共有党员105人，其中在职党员93名，社区自管党员12名。 2012年以来，江南小镇社区紧密结合“三分六定”网格化管理工作新机制，坚持依靠群众，充分发挥辖区居民代表和共产党员的模范带头作用，进一步创新基层社区管理模式，大力推行社区网格化管理，通过健全服务网络，激活社区资源，强化服务功能，改进社区管理服务，提高工作效能，实现社区管理的扁平化、精细化、 信息化，实现社区服务的全覆盖、无缝隙。

一、四化措施实现社区管理网格化。

一是管理区域网格化。社区以楼栋为基本单位，在充分考虑门店、楼宇、常驻人口等因素的基础上，根据管理难度及工作强度相对均衡的工作要求，把辖区划分为6个三级网格。

二是管理内容标准化。社区网格化管理主要以“三活”、 “四清”、“五到家”为内容。“三活”即网格长和网格责任人对责任网格的工作对象和工作资源准确掌握，成为本网格的 “活户籍、活档案、活地图

开展“网格化管理”模式,有利于准确掌握社情民情、夯实基层组织决策的民意基础;有利于健全基层党组织服务群众的长效机制。但各地网格化管理实践也暴露出源头治理不够、条块融合较虚、处置机制较弱、人员素质不高、管理手段不先进等问题。因此,应积极寻求提升基层网格化管理效能的有效途径,做到五个“注重”,从源头上、根本上、基础上解决社会矛盾,促进社会和谐,维护社会稳定。

27

SANJIANG

FORUM 2016.2［摘要］［关键词］开展“网格化管理”模式，有利于准确掌握社情民情、夯实基层组织决策的民意基础；有利于健全基层党组织服务群众的长效机制。但各地网格化管理实践也暴露出源头治理不够、条块融合较虚、处置机制较弱、人员素质不高、管理手段不先进等问题。因此，应积极寻求提升基层网格化管理效能的有效途径，做到五个“注重”，从源头上、根本上、基础上解决社会矛盾，促进社会和谐，维护社会稳定。

基层网格化管理对策建议

作者裘曙洁，中共奉化市委党校高级讲师；汪斐卿，奉化市广电中心工程师。（浙江奉化３１５５００）

裘曙洁

汪斐卿

推进基层网格化管理的思考

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全

开展“网格化管理”模式,有利于准确掌握社情民情、夯实基层组织决策的民意基础;有利于健全基层党组织服务群众的长效机制。但各地网格化管理实践也暴露出源头治理不够、条块融合较虚、处置机制较弱、人员素质不高、管理手段不先进等问题。因此,应积极寻求提升基层网格化管理效能的有效途径,做到五个“注重”,从源头上、根本上、基础上解决社会矛盾,促进社会和谐,维护社会稳定。

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SANJIANG

FORUM 2016.2［摘要］［关键词］开展“网格化管理”模式，有利于准确掌握社情民情、夯实基层组织决策的民意基础；有利于健全基层党组织服务群众的长效机制。但各地网格化管理实践也暴露出源头治理不够、条块融合较虚、处置机制较弱、人员素质不高、管理手段不先进等问题。因此，应积极寻求提升基层网格化管理效能的有效途径，做到五个“注重”，从源头上、根本上、基础上解决社会矛盾，促进社会和谐，维护社会稳定。

基层网格化管理对策建议

作者裘曙洁，中共奉化市委党校高级讲师；汪斐卿，奉化市广电中心工程师。（浙江奉化３１５５００）

裘曙洁

汪斐卿

推进基层网格化管理的思考

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全

基于GIS的城市网格化管理关键技术研究

摘要:我国传统的城市建设管理模式经历了几十年的调整和变迁,但其弊端一直未能根除,本文基于笔者多年从事GIS及城市建设信息化的工作经验,以基于GIS技术的城市建设管理新思路为研究对象,深度探讨了网格化城市管理的技术和方法,全文是笔者长期工作实践基础上的理论升华,相信对从事相关工作的同行有着重要的参考价值和借鉴意义。

关键词:网格化城市管理 万米单元网格 3S技术 管理体制 1 网格化城市建设管理模式的概念与特征 1.1 网格化城市建设管理模式的概念

网格化城市建设管理模式是一个新兴概念,人们对于它的认识不尽相同,比较有代表性的观点可以概括为以下几种:其一,偏重于对资源的整合以及协同利用,它强调城市电子政务专网和城市基础地理信息系统,运用“3S”(RS、GIS、GPS)技术、地理编码技术和移动信息技术,实现市、区、专业工作部门和网格监督员四级联动的管理模式和信息资源共享系统。其二,偏重于管理信息优化,采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式,新信息实时采集传输的手段,创建城市建设管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制,再造城市建设管理流程。其三,强调信息的综合,以信息化为手段,综合集成各

网格化管理先进材料,事迹材料

真情服务为居民 社区遍开和谐花

--中心路江南小镇社区网格化管理工作汇报材料 上街区中心路街道江南小镇社区，位于淮阳路23 号，成立于2009年5月，同时成立社区党支部。辖区占地面积360亩，社区办公面积1200平方米。目前，辖区已入住居民1220户、2280人。社区共有党员105人，其中在职党员93名，社区自管党员12名。 2012年以来，江南小镇社区紧密结合“三分六定”网格化管理工作新机制，坚持依靠群众，充分发挥辖区居民代表和共产党员的模范带头作用，进一步创新基层社区管理模式，大力推行社区网格化管理，通过健全服务网络，激活社区资源，强化服务功能，改进社区管理服务，提高工作效能，实现社区管理的扁平化、精细化、 信息化，实现社区服务的全覆盖、无缝隙。

一、四化措施实现社区管理网格化。

一是管理区域网格化。社区以楼栋为基本单位，在充分考虑门店、楼宇、常驻人口等因素的基础上，根据管理难度及工作强度相对均衡的工作要求，把辖区划分为6个三级网格。

二是管理内容标准化。社区网格化管理主要以“三活”、 “四清”、“五到家”为内容。“三活”即网格长和网格责任人对责任网格的工作对象和工作资源准确掌握，成为本网格的 “活户籍、活档案、活地图

1、 “基层为主、五级联动”的社会服务管理工作格局

依托现有力量，组建社会管理网格基层队伍，整合体制内与体制外的基层力量，克服基层力量薄弱、力量分散等现状，建立以基层处置力量为主的市、区、街道、社区、网格“四级平台、五级管理”工作机制，实现“横向到边、纵向到底”的管理格局。

2、“因地制宜”的“1+X”基层网格力量组织形式

按照“以人为本、优化服务、便于管理”的原则，合理划分社会管理网格，并为每个网格配置网格专职人员。为强化基层问题解决力度，可结合本地区实际，将民警、调解员、街道督导员等力量下沉到网格，形成“一格多员、一员多能，一岗多责”的工作机制。

3、“属地管理、分级负责”的社会矛盾纠纷调处机制

采用“信息采集、案卷建立、任务派遣、任务处理、任务反馈、核查结案、考核评价”七步闭环流程，按照社会矛盾风险级别评估体系（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级），结合矛盾联动化解工作机制，设计社会矛盾纠纷业务流程，全过程跟踪、督办、评价各层级、各部门的社会矛盾纠纷调处情况。

4、“责任明确、精细规范”的社会管理统筹协调模式

编制《网格化社会服务管理指挥手册》，明确规定社会矛盾纠纷、社会治安防控等重点问题的主管部门、权属单位、处置单位、处置时限和结案标准等，构建从发现问题到

努尔巴格社区党总支网格化管理实施方案

为充分发挥社区内机关、企事业单位和广大党员干部群众在社区建设中的积极作用，有序推动维稳数字化和网格化管理，按照阿瓦提镇党委十四届二次全委（扩大会议）精神要求，“把民警、在职党员、十户长、共建单位干部、民事调解员、民兵编入网格，充分发挥基层管理服务和交流沟通的职能”。使党组织活动覆盖到社区的各个角落和领域，不断提高基层党组织凝聚力和战斗力，夯实党的执政基础，推动社区建设工作全面开展，经研究决定，制订努尔巴格社区社区党总支网格化管理实施方案。 一、社区基本情况

阿瓦提镇努尔巴格社区位于我县西北方向，划分为9个居民小区，楼栋数21个。辖区总面积0.86平方公里，辖区有35个行政、企事业单位，其中共建单位13个。目前社区总户数为1431户，总人口为4120人，其中平房区（努尔巴格路以北至环城路粮食仓库处）共613户，1828人（含出租房屋110间，流动人口125人）。社区现有工作人员16人,其中在编干部职工8名，驻社区大学生村官和三支一扶5名，治安员1名，自聘人员2名；社区共有党员66名，共建单位党员179名；团员28名。低保户356户，996人；十户长70人；清真寺1所，个体商业网点122个，民办医院1个。