最低价中标评标办法

浅析“最低价中标”与“合理低价中标”

摘要

自“最低价中标法”实施以来，对于工程项目建设以及促进建筑企业发展起到了积极的作用，营造了公平、公正、公开、透明的竞争环境。但在实施的过程中，也出现了一些异常现象：一些施工企业为了拿到工程而不惜低于成本报价、恶性竞争，给工程质量安全埋下隐患的同时，造成社会资源浪费严重。笔者从最低价中标和合理低价中标的区别和造成最低价中标的原因谈起，分析合理低价的界定，分层次阐述了确保合理低价中标我们应当采取的措施，以期规范建设市场的有序竞争和有序发展。

关键词：低价中标 ；界定 ；防范措施

随着社会主义市场经济体制的不断完善，低价中标的评标办法已经在建设工程领域逐渐被认可和推广，而且最低价中标对于工程项目建设以及促进建筑企业发展起到了积极的作用，营造了公平、公正、公开、透明的竞争环境。然而，低价中标在实际的实施过程中却遇到了麻烦，以至于“变味”，直接的后果是愈来愈烈的恶性竞争导致低价抢标的现象频繁出现。为何在发达国家运行良好的最低价中标而在我国却遭遇如此的命运呢？

结合多年的工程实际案例和专家讨论，笔者分析了造成上述问题的原因如下几点：

1.政策方面：建设领域的法律制度亟待补充完善，监督机制也不够完善，这是

全国工业用地出让最低价标准(湖北)

国土资源部文件

国土资发[2006] 307号

关于发布实施《全国工业用地出让最低价标准》的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：

为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）精神，加强对工业用地的调控和管理，促进土地节约集约利用，根据土地等级、区域土地利用政策等，部统一制订了《全国工业用地出让最低价标准》（以下简称《标准》，详见附件1），现予以发布。

一、本《标准》是市、县人民政府出让工业用地，确定土地使用权出让价格时必须执行的最低控制标准。

二、工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别（详见附件2）相对应的最低价标准。各地国土资源管理部门在办理土地出让手续时必须严格执行本《标准》，不得以土地取得来源不同、土地开发程度不同等各种理由对规定的最低价标准进行减价修正。

三、工业项目必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。对少数地区确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，且土地

技术参数表

一、 整体要求 1. 所投产品均须为国内统一品牌，需提供产品厂商对云教室系统的统一授权:产品厂商授权中需包含云教室系统、云件著作权登记证书 点 二、 具体要求 1. 硬件配置要求（具体内容根据实际情况在附录中选择，适用于ThinkServer RD350/450/550/650） 1) 2) 3) 4) 19英寸工业标准机架式 CPU≥2颗Intel E5-2600 v4 ≥12核心 ≥2.2GHz主频 内存≥160GB RDIMM ECC 2400MHz DDR4 内存，≥16条扩展插槽，≥512GB内存扩展 2. 为保证产品可靠性，所投产品必须为自主开发产品，需提供云教室系统核心组件1）云服务器、云终端、教师机3. 为保证产品稳定运行，需针对云教室系统提供统一的原厂服务承诺并提供可验证的服务机构列表，产品厂商在本省硬盘配置：实配SSD：≥480G MLC（实配2*240GB），HDD：2TB SATA3*1，内置硬盘支持≥16TB硬盘空寸或8个2.5寸硬盘扩展，可支持PCIe SSD硬盘。★RAID功能：RAID110i, 支持SATA RAID 0/1/10, RAID520i，支持12Gb SATA/SAS RAI

（本招标文件示例仅供参考，非电子系统设置相关内容根据相关法规及行业规范按项目相应主管部门要求编制）

项目编号：（）

项目标段

施工招标文件

招标人：

招标代理单位：

日期：

1

目录

第一卷 (3)

第1章招标公告 (4)

第2章投标人须知 (6)

第3章评标办法（经评审的最低投标价法） (25)

第4章合同条款及格式 (40)

第5章工程量清单 (95)

第二卷 (117)

第6章图纸（招标图纸）（另附） (117)

第三卷 (118)

第7章技术标准和要求（合同技术条款） (118)

第四卷 (119)

第8章投标文件格式 (119)

2

第一卷

3

第1章招标公告

（项目名称）（标段名称）招标公告

1. 招标条件

本招标项目（项目名称）已由（项目审批、核准或备案机关名称）以（批文名称及编号）批准建设，招标人（项目业主）为，建设资金来自（资金来源），项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 建设地点:

2.2 建设规模：

2.3 总投资：

2.4 招标范围：

2.5 计划工期：

2.6 工程质量要求：

2.7 资金来源：

2.8 标段划分：个标段，具体划分为：

2.9 本次招标实行资格后审。

2.10 本次招标采用电子招标。

3. 投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人

游戏机批发最低价格 星际争霸2PVT

吉林游戏机厂家 广州正博科技 星际争霸2PVT

国服更新新版本以后,人族这个暴雪的宠儿在星际争霸2中已经充分的得到了体现。韩国的GSL铺天盖地的人族，相对的虫族和神族就少了很多。就连神皇MC也败北于此。虽然最后有雀茶(虫族)获得了最后的胜利。但是人族在现在的版本中的地位我们也都已经能看的出来。人族是一个比较全面的种族，无论是前期RUSH还是中后期。尤其是在运营上由于有矿螺的存在在这一点上显的有为的突出。但是人族也是有缺点的，战线拉的太长的话人族的移动速度和暴兵的能力就不如神族和虫族。下面让我们来看一下在天梯比赛中PVT的打法以及应对。

1，人族的MM组合

这个战术有很多变招。

a.纯暴MM组合前期就一波跟你拼命;这个情况的话T一般要攒一点兵力才会跟你战斗，如何看出这个战术呢?有以下几个特征：首先至少有三个BB，气矿放得很早(保证光头能顺利量产)，第一波压制的时间点比较晚(在5分40秒以后)。

对付这样的打法，前期用一个追猎去看，去稍微前压。自己感觉他的兵力你能否吃掉，不能吃掉的话我推荐用哨兵开矿。他整合好部队来进攻的时候一般应该是6~7分钟的第一波，如果你是哨兵开矿，那么多出XX和哨兵，哨兵的立场操作一定要非常好，把

游戏机批发最低价格 星际争霸2PVT

吉林游戏机厂家 广州正博科技 星际争霸2PVT

国服更新新版本以后,人族这个暴雪的宠儿在星际争霸2中已经充分的得到了体现。韩国的GSL铺天盖地的人族，相对的虫族和神族就少了很多。就连神皇MC也败北于此。虽然最后有雀茶(虫族)获得了最后的胜利。但是人族在现在的版本中的地位我们也都已经能看的出来。人族是一个比较全面的种族，无论是前期RUSH还是中后期。尤其是在运营上由于有矿螺的存在在这一点上显的有为的突出。但是人族也是有缺点的，战线拉的太长的话人族的移动速度和暴兵的能力就不如神族和虫族。下面让我们来看一下在天梯比赛中PVT的打法以及应对。

1，人族的MM组合

这个战术有很多变招。

a.纯暴MM组合前期就一波跟你拼命;这个情况的话T一般要攒一点兵力才会跟你战斗，如何看出这个战术呢?有以下几个特征：首先至少有三个BB，气矿放得很早(保证光头能顺利量产)，第一波压制的时间点比较晚(在5分40秒以后)。

对付这样的打法，前期用一个追猎去看，去稍微前压。自己感觉他的兵力你能否吃掉，不能吃掉的话我推荐用哨兵开矿。他整合好部队来进攻的时候一般应该是6~7分钟的第一波，如果你是哨兵开矿，那么多出XX和哨兵，哨兵的立场操作一定要非常好，把

关于实施协议出让国有土地使用权最低价

标准的通知

发文单位：山东省人民政府

文号：鲁政发[2006]5号

发布日期：2006-1-6

执行日期：2006-1-6

生效日期：1900-1-1

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为加强地价管理，规范协议出让国有土地使用权行为，现就新增建设用地供应中实施协议出让国有土地使用权最低价标准通知如下。

一、协议出让国有土地使用权最低价标准适用范围各级政府及其国土资源管理部门在新增建设用地供应中，要严格限定协议出让国有土地使用权的范围，除商业、旅游、娱乐、经营性房地产开发项目用地以及同一地块有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或挂牌方式出让之外，其它项目用地可以按照协议方式出让供应。协议出让国有土地使用权成交价格，应参照宗地评估价格协商确定。其中，对国家鼓励扶持发展的产业项目、经济社会发展中薄弱环节建设的项目、重大招商引资项目、高新技

术产业项目、经营性的基础设施、公益事业、文化教育、卫生体育等项目用地，其协议出让土地价格可给予一定优惠，但不得低于本《通知》规定的协议出让国有土地使用权最低价标准。

二、协议出让国有土地使用权最低价标准

（一）在城镇基准地价评价范围内的建

评标办法

一、采用经评审的最低投标价法的，评标委员会应当在有效投标文件中，按照评标价由低至高的次序向招标人推荐1至3名中标候选人，并标明排序。若投标报价一样，则采用抽签的方式确定中标人。

二、采用合理低价法的，仅以投标报价作为评审因素。招标人按照方法一、方法二、方法三和方法四，（并至少选择其中二种方法作为投标报价的评审标准，在开标时随机抽取确定一种方法），计算出评标基准价。评标委员会在有效投标中按照评标价偏离评标基准价由小至大的次序，向招标人推荐1至3名中标候选人，并标明排序。若得分一样，则采用抽签的方式确定中标人。（得分保留两位小数）

方法一：1、经初步评审合格的有效投标文件的评标价低于所有有效投标文件的评标价平均值下浮5%（不含5%）的，不参与评标基准价的计算。 2、以其余有效投标文件的评标价算术平均值为 A（若7≤其余有效投标文件＜10家时，去掉其中的一个最高价和一个最低价后取算术平均值为 A；若其余有效投标文件≥10 家时，去掉其中的二个最高价和二个最低价后取算术平均值为 A）。 评标基准价=A×K，K 值在开标前由投标人推选的代表随机抽取确定，K 值的取值范围为95%~98%（不少于三个值，由招标人在招标文件中明确）。 3、评标

评标办法

1

一、总则

1.1为保证本次采购招标评标工作顺利进行，依据公平、公正、科学、择优的原则，特制定本评标办法。

1.2本评标办法依据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委等七部委2001年第12号令）、《工程建设项目货物招标投标办法》（七部委第27号令）和北京铁路局有关规定并结合本次招标特点制定。

二、评标组织机构

2.1评标委员会由招标人代表以及从北京铁路局评标专家库中随机抽取的有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。评标委员会负责整个评标工作。

2.2评标委员会在监督部门的监督下负责评标工作、推荐中标候选人。如果评标委员会成员对审议事项存有不同意见，以评标委员会成员三分之二以上多数的意见为准。如仍然无法达成一致，审议事项应在重新评审后，以评标委员会成员简单多数的意见为准。

2.3评审工作组：评标委员会可下设商务评审工作组、技术评审工作组，协助评标委员会工作。

三、评标工作程序

3.1 本次评标采用经评审的最低投标价法，即通过评审且经评审的评标价最低的投标人为第一中标候选人的评标方法，但低于成本价的或超过招标人可以接受价格的除外。

第八章 评标办法专用部分

第八章 评标办法专用部分

1

第八章 评标办法专用部分

评标办法专用部分

4. 4.1

评标委员会

（1） 评标委员会成员总人数： 人

（2） 其中招标人技术专家代表人数： 人；技术专家人数： 人；

经济专家人数： 人

注释：招标人可以派出招标人代表，但其总人数应小于等于专家总人数的1/3

10. 10.2.8 10.5.1 10.7.1

评审内容和方法

澄清、说明或补正的编制要求： 无

（3） 有效投标商务标量化得分计算时采用 区间 法。 评标委员会加权得分合计及加权得分平均值计算规定如下：

1. 加权得分合计的计算方式为：各评审专家根据个人商务标打分、技术标打分，依据商务标权重（60%）和技术标权重（40%）分别汇总，得出评委各自的加权得分的合计部分。

2. 加权得分平均值计算规定为：将7名评审专家的得分进行相加汇总后再除以7得出得分平均值。

注释：10.7.1.2条款中假定有5名专家则(1+2+3+4+5)/5

如果出现加权得分平均分值相同的情况，确定优先排名次序的标准如下： 报价低者优先排序。

12. 12. 1

评标报