社会保险服务综合柜员制实施指南

浅谈社会保险综合柜员制下的内控机制建设

臧永波

汪清县社会保险事业管理局 汪清 133200

摘 要:由于社会保险综合柜员制经办服务模式具有授权集中等特点，从而增加了风险，能否做好柜员制下的内控机制，是社会保险综合柜员制实施能否成功的关键所在，本文以汪清县社会保险局开展的综合柜员制为借鉴，就综合柜员制下的风险特点进行了分析，在此基础上就如何加强内控机制建设，确保综合柜员制机制顺利运行谈了一点初浅的想法。 关键词:社会保险;综合柜员制;内控

去年以来汪清社保局认真落实省局“持续发展，规范管理，优质服务，保障民生”

的核心理念，通过学习借鉴外省市柜员制经办模式，结合实际，搭建起汪清社保综合柜员制经办模式，并在内控机制建设方面进行了突破性的的探索和尝试，经过一段时期的运行和反复调整，这一做法，不仅提高了办事效率，也得到了广大参保对象的好评，推进了社保业务经办管理的标准化和规范化。

一、综合柜员制下所面临的艰难课题

综合柜员制的特点一是工作人员授权较为集中，要求单人临柜处理社会保险开户、

申报、增减员、缴费、待遇核算等直接面向参保单位和个人的经办服务模式，能够使参保人员在一个窗口就可以办理从参保到待遇核定的各项业务。二是在开展柜员制经办服务要求柜员不仅

浅谈社会保险综合柜员制下的内控机制建设

臧永波

汪清县社会保险事业管理局 汪清 133200

摘 要:由于社会保险综合柜员制经办服务模式具有授权集中等特点，从而增加了风险，能否做好柜员制下的内控机制，是社会保险综合柜员制实施能否成功的关键所在，本文以汪清县社会保险局开展的综合柜员制为借鉴，就综合柜员制下的风险特点进行了分析，在此基础上就如何加强内控机制建设，确保综合柜员制机制顺利运行谈了一点初浅的想法。 关键词:社会保险;综合柜员制;内控

去年以来汪清社保局认真落实省局“持续发展，规范管理，优质服务，保障民生”

的核心理念，通过学习借鉴外省市柜员制经办模式，结合实际，搭建起汪清社保综合柜员制经办模式，并在内控机制建设方面进行了突破性的的探索和尝试，经过一段时期的运行和反复调整，这一做法，不仅提高了办事效率，也得到了广大参保对象的好评，推进了社保业务经办管理的标准化和规范化。

一、综合柜员制下所面临的艰难课题

综合柜员制的特点一是工作人员授权较为集中，要求单人临柜处理社会保险开户、

申报、增减员、缴费、待遇核算等直接面向参保单位和个人的经办服务模式，能够使参保人员在一个窗口就可以办理从参保到待遇核定的各项业务。二是在开展柜员制经办服务要求柜员不仅

A

社会保险网上服务系统

操作指南

(v1.5)

A

目 录

一、综述.......................................................................................................................... 3 1.1适用对象 ................................................................................................................... 3 1.2缩略语解释 ................................................................................................................ 3 二、系统安装................................................................................................................... 3

　　业务类别:公共业务—企业职工特殊工种提前退休审批

　　事项名称:企业职工特殊工种提前退休审批

　　实施机关:武汉市人力资源和社会保障局

　　设定主要依据:

　　1、《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发[1978]104号)

　　2、《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》(劳社部发[1999]8号)

　　3、《湖北省劳动和社会保障厅关于进一步加强提前退休审批工作建立退休审批月报制度的通知》(鄂劳社函[2002]228号)

　　办事条件:1、经社保经办机构审核确认本市为申请人养老金待遇领取地;

　　2、经原县(区)级及以上劳动(人事)部门办理过正式招收(录用)手续;

　　3、在国有企业(含国有控股企业)、县(区)属以上集体企业从事国家规定的高空和特别繁重体力劳动累计满10年;从事国家规定的井下、高温工作累计满9年;从事国家规定的有毒有害工作累计满8年;

　　4、男年满55周岁、女年满45周岁且缴费年限(含视同缴费年限)累计满15年及以上。

　　申报材料:

　　1、本人申请一式两份;

　　2、本人身份证及户口簿复印件(经区人社局或社保处对照原件审核后在复印件上加盖“复印件与原件一致”条

第一章 概述

1、 社会保险学的研究方法P6

（1） 理论联系实际的方法；（2）调查研究的方法；（3）比较研究的方法；（4）定量

研究的方法；

2、 社会保险的概念与特征：P12－P13

（1） 社会保险是指由政府以推既定政策为目标，应用保险技术，采用法律手段，对

法定范围内的社会劳动者强制征缴保险基金，用以对其中遭遇劳动能力丧失或失业等特定危险事故者提供基本生活保障的特殊的再分配形式。

（2） 社会保险的特性主要表现为普遍性、强制性、互助互济性、补偿性、储蓄性、

自我保障性和预防性等。

3、社会保险与社会保障的区别 P16 1）范围、对象不同

社会保险对象主要是劳动者，社会保障是在全社会范围内实施，全体国民为保障对象 2）职责不同

社会保险补偿风险造成的损失，社会保障不仅包括一切普遍风险，还包括社会发展的责任。 3）分配原则和保障水平不同

社会保险分配与劳动者个人贡献挂钩，待遇保障其基本生活，社会保障分配有时是国家单方援助，其保障水平也不一样。

4、社会保险的作用与基本原则 P22

（1）社会保险的作用：1、社会保险制度对于维系社会安定具有重要作用；2、社会保险对于保证劳动者在特殊情况下的基本生活及劳动力再生产的顺利进行具有重大作

社会保障概论教案

辽宁师范大学管理学院 劳动与社会保障教研室

创建时间：2010-11-25 9:10:00

第一章：社会保障制度的产生历史发展

§1.1社会保障制度产生的经济、社会背景

一：社会保障制度的历史 （一）辞源：（Social security ）

1、1935 美国 《社会保障法》 首次提出 2、1941 《大西洋宪法》（Atlantic Charter）两次 3、1944 《国际劳工组织大会》 《费城宣言》 4、1948.12 联合国《人权宣言》 正式被使用 （二）定义（P4）

社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因生活发生困难是给予物质帮助，保障其基本生活的制度。 二：社会保障对个人的意义

1、天有不测风云，人有旦夕祸福。不防不行，不保不行。

2、最无法抗拒的风险：越好越老，老无新养。老态龙钟疾未消，更甚俗事败幽情。

3、人生三大风险：有什么别有病，没什么别没钱。少年、中年、老年。 三：社会保障制度是市场经济正常运行的必要条件： 1、市场经济是生产社会化的大规模经济。 a、家庭保障力下降 b、社会保障成为必要。 2、市场经

深圳社保操作指南

社会保险个人网上服务系统

操作指引

版本 <1.0>

深圳社保操作指南

1 2

目 录

简介 ............................................................................................................................................................ 3 新用户注册 ................................................................................................................................................ 4 2.1 2.2 2.3

注册 ................................................................................................................................................ 4

*县人民政府办公室

关于印发*县****年社会保险扩面征缴攻坚活动

实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

《*县****年社会保险扩面征缴攻坚活动实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真抓好落实。

*县人民政府办公室

*年*月*日

- 1 -

*县****年社会保险扩面征缴攻坚活动

实 施 方 案

为深入贯彻落实《社会保险法》，扩大全县社会保险覆盖面，提高社会保险费征缴率，增强基金保障能力，切实维护劳动者合法权益，圆满完成全年社会保险扩面征缴任务，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以贯彻落实《社会保险法》、《社会保险费征缴条例》等法律法规为主线，以人人享有社会基本保障为目标，以县内各类用工单位为重点，采取部门联动、上下互动等措施，运用行政、法律手段，强力推进社会保险扩面征缴工作，提高社会保障总体水平，促进社会和谐稳定。

二、工作目标

以实现“应保尽保”为总体目标，到****年底完成阶段性任务是：全县企业职工养老保险扩面新增****人，征缴社保费***.**万元，参保覆盖面达到*****人；城镇居民基本医疗保险参保人数达到****人；城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等四类保险参保人数均达到**

1、什么是社会保险？

社会保险是国家通过立法强制实行，保证劳动者在年老、失业、疾病、工伤等失去劳动能力的情况下，给予基本生活保障的制度。目前包括基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、女工生育保险和农村养老保险六个部分。

2、社会保险和商业保险有什么区别？

（1）属性不同。社会保险的依据是国家《宪法》，是国家的基本社会政策和劳动政策，是通过国家或地方立法强制执行的。商业保险是国家经济活动的一个方面，是人民保险公司运用经济手段进行的经营活动，这种经营活动是由保险者与被保险者双方按照自愿原则、通过签定契约来实现的。

（2）保险的对象和作用不同。社会保险是以劳动者及其供养直系亲属为保险对象，其作用是保障劳动者在丧失劳动能力和失业时的基本生活，这种保障有利于维护社会公平和社会稳定。商业保险是以投保的自然人为保险对象，其作用是根据契约规定给予投保者一定的经济补偿。 （3）待遇水平不同。社会保险从保障基本生活、安定社会出发，着眼于长期性基本生活的保障，保障水平随着物价上升和社会生产水平的提高而逐步有所提高。商业保险只着眼于一次性经济补偿，给付水平的确定只考虑被保险人缴费额的多少，而不考虑其他因素。

（4）管理体制不同。社会保险的管理体制

*县人民政府办公室

关于印发*县****年社会保险扩面征缴攻坚活动

实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

《*县****年社会保险扩面征缴攻坚活动实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真抓好落实。

*县人民政府办公室

*年*月*日

- 1 -

*县****年社会保险扩面征缴攻坚活动

实 施 方 案

为深入贯彻落实《社会保险法》，扩大全县社会保险覆盖面，提高社会保险费征缴率，增强基金保障能力，切实维护劳动者合法权益，圆满完成全年社会保险扩面征缴任务，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以贯彻落实《社会保险法》、《社会保险费征缴条例》等法律法规为主线，以人人享有社会基本保障为目标，以县内各类用工单位为重点，采取部门联动、上下互动等措施，运用行政、法律手段，强力推进社会保险扩面征缴工作，提高社会保障总体水平，促进社会和谐稳定。

二、工作目标

以实现“应保尽保”为总体目标，到****年底完成阶段性任务是：全县企业职工养老保险扩面新增****人，征缴社保费***.**万元，参保覆盖面达到*****人；城镇居民基本医疗保险参保人数达到****人；城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等四类保险参保人数均达到**