政府管食品安全的部门

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浅谈政府食品安全部门绩效评价

作者：曹钟文

来源：《消费导刊·理论版》2008年第16期

[摘 要]当前，我国在对食品的安全监管中尚未建立起较为完善的食品安全处理制度。从现实来看，一旦发生了食品安全事故，往往是监管部门事后仓促应对。这种事后的应急处理方式已经不能及时控制原因日趋复杂的食品安全事故，也不能满足公众对政府高效处理此等事故的期望。实践的需要使得对政府食品安全部门的绩效评价问题成为了我国政府以及相关部门所面临的重要课题和亟需解决的问题。 [关键词]政府 食品安全部门 绩效评价

作者简介：曹钟文，女，吉林省吉林市人，南京航空航天大学经济与管理学院硕士研究生，行政管理专业，人力资源管理方向。 一、前言

中国是个人口大国，众多人口导致对食品需求的数量和质量增加，家庭和组织用于购买食品的花费也在不断增加。我国的食品安全管理在近20年取得了长足的发展，在保障消费者健康、促进国际食品贸易、发展国民经济方面发挥了重要的作用。统计数据显示，我国30000多家食品生产企业中，约95%以上的企业的年

浅谈食品安全与政府责任

——从三鹿奶粉事件谈起

摘 要

食品安全问题关系到人民身体健康、社会稳定以及经济发展。改革开放以来，随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，人民对食品的要求也发生了改变，基本的食品卫生已经远远不能满足人们的要求了。"三鹿奶粉 "事件的发生，所暴露出来的诸多问题，深刻反映了我国现行食品卫生安全方面的不足。从市场监管的不力到法律法规的缺失，以及政府体制的不合理等方方面面。食品产业是民生产业、道德产业、良心产业，而食品安全是检验政府责任、效率和形象的重要标志。作为维护广大人民利益的政府在其中负有不可推卸的责任。本文简要分析一下政府在此次事件中的有关责任问题，以及相应的改进措施。

关键词：三鹿奶粉 食品安全 政府责任

目 录

引言 ............................................................................................................................................ 1

一 政府责任的界定 ........................................

关于政府对食品安全管理失灵的见解

【摘要】 【关键词】

政府职能的内容：

（1） 政治职能：政治职能，亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家

统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。我国政府主要有四大政治职能：

①军事保卫职能。即维护国家独立和主权完整、保卫国防安全、防御外来侵略的职能。

②外交职能。即通过政府的外交活动，促进本国与世界其他各国正常的政治、经济往来，建立睦邻友好关系，促进国与国之间互惠互利，反对强权政治，维护世界和平等方面的职能。

③治安职能。即维持国家内部社会秩序、镇压叛国和危害社会安全的活动、保障人民的政治权利和生命财产安全、维护宪法和法律尊严的职能。 ④民主政治建设职能。即通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展的职能。

（2）经济职能：经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。随着我国计划经济体制向社会经济体制的转变，我国政府主要有三大经济职能：

①宏观调控职能。即政府通过制定和运用财政税收政策和货币政策，对整个国民经济运行进行间接的、宏观的调控。

②提供公共产品和服务职能。政府通过政府管理、制定产业政策、计划指导、就业规划等方式对整个

食品安全：是指食品（食物）的种植、养殖、加工、贮藏、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。

三聚氰胺毒性：蛋白质主要由氨基酸组成。蛋白质平均含氮量为16％左右，而三聚氰胺的含氮量为66％左右 ，常用的蛋白质测试方法“凯氏定氮法” ，添加三聚氰胺会使得食品的蛋白质测试含量虚高，从而使劣质食品和饲料检

验机构只做粗蛋白质简易测试时蒙混过关。 动物长期摄入三聚氰胺会造成生殖、泌尿系统的损害，膀胱、肾部结石，并可进一步诱发膀胱癌。 毒奶粉事件暴露的问题：

企业诚信度比较差；企业存在潜规则经营；监管部门监督不得力；国家检测方法检测标准滞后

苏丹红：苏丹红是一种人工合成的红色染料 ，为亲脂性偶氮化合物，常作为一种工业染料，但非食品添加剂。 诱发动物肿瘤的剂量是人体最大可能摄入量的100000-1000000倍，则对人体的致癌可能性极小，但如果经常摄入含较高剂量苏丹红的食品就会增加其致癌危险性，特别是由于苏丹红有些代谢产物是人类可能致癌物，目前对这些物质尚无耐受摄入量，因此应尽量避免摄入这些物质。

每日容许摄入量(acceptable daily intake, ADI

关于食品安全的演讲稿 老师，同学们： 早上好！今天我们小组要与大家分享的是关于食品的问题。 常言道：国以民为本，民以食为天。食品是人类生存的第一需要，食品安全直接关系着人民群众的生活，影响我们每一个人的健康，更关系着子孙后代的幸福和民族的兴旺昌盛。不讲食品安全，哪怕是一块豆腐，一根豆芽，都能让你身体残缺；不懂食品安全，哪怕是小小的一包盐，就能中断免疫系统的正常运行；不要食品安全，哪怕只是小小的一个意念，就能让生机勃勃的生命处于危

险之中。 健康，何等重要！生命，何等珍贵！ 一旦我们失去了健康，甚至是失去了宝贵的生命，我们不可能再重来一次。所以我们要

时刻维护自己的健康，珍爱自己的生命，而食品安全则是生命健康最有力的保证。

篇一：食品安全讲座心得体会

食品安全知识讲座心得

通过这次关于食品安全知识的讲座，我了解和学习了很多关于食品安全的知识，也纠正

了对关于食品安全问题的一些看法。食品安全并不一定是完全不存在着食品添加剂，而是这些食品添加剂的使用是在规定的

范围内，我们摄入这些规定范围内的食品添加剂是不会对人体造成危害的。因此人们要走出

这个误区，认为有添加剂的食品就是不安全的看法不正确的，我们国家对这个添加剂是有明

文法律规定的，只要商家们按规定不滥用，那么食品是安全的。食品安全问题一直是人们关注的重点，人的一生离不开食品。食品的安全与否，直接关

系到人们的身体健康，安全无毒的食品有利于我们的身体。只有身边食品是安全的，才能促

进人们的身心健康，对国家充满信心，从而促进国家经济的持续繁荣发展。如果我们身边的

食品都是有害的，有毒的，那么我们怎么能健康快乐地持续生活下去，我们将被这些有毒的

食品引发的病痛深深折磨，处于黑暗的恶梦之中，对生活失去活力和希望。 我们国家越来越多的食品安全问题，奶粉里有三聚氰胺，黑心月饼，黑作坊，等等这些

不安全的食品，牵动着人们的心，我们责骂无良商家为了利益而不惜损害人们的生命健康，

这是多不道德的事情，这不符合我们伟大中华民族的优秀传统道德文化啊！之所

加强我国政府食品安全监管的对策思考

摘 要 食品安全问题是现代社会全球面临的共同课题。根据我国目前严峻的食品安全形势，进一步理顺监管体制，加强和完善监管制度建设，是我国政府面临的一项刻不容缓的任务。 关键词 食品安全 管理监控 对策 中图分类号：d630 文献标识码：a 1 明确职责分工，加强沟通协调

尽管《食品安全法》在理顺监管体制方面做了努力尝试，但是仍然没有改变当前食品安全监管的多头分散体制，导致衔接脱位、存在监管盲区等问题。考察各国食品安全行政监管历史，无论是以美国、日本为代表的经济发达国家，或是以印度为代表的广大发展中国家，为应对日益严重的食品安全问题，都在不断调整完善本国的行政监管体制，控制食品风险。

对于我国而言，现阶段，应加强各部门之间的协调、沟通、配合，在法律法规上出台“无缝监管”、“无缝衔接”的相关规定，充分发挥食品安全委员会的作用，避免出现监管漏洞。但从长远来说，建立一套统一监管体制势在必行。即将原有部门的食品安全监管职能集中整合，组建一个统一个独立的食品安全监管机构，构建“大食品”安全监管体制，彻底实现权责统一。由这一机构对食品的生产、流通、贸易、和消费全过程实行全过程监管。一是彻底解决部门间职能责任划分不明，造成监管

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第一阶段测试卷

考试科目:《食品安全概论》第一章至第四章（总分100分） 时间：90分钟

__________学习中心（教学点） 批次： 层次：

专业： 学号： 身份证号： 姓名： 得分：

一、名词解释（本题共5小题，每小题4分，共计20分）

1.食品安全: 2. 有机食品： 3. FAO： 4.绿色食品： 5.食品的化学污染：

二、填空题 （每空1分，共计10分）

1. 按来源进行分类，农药可以被分为 2. 农药对人体的危害可概况为_________ __________ __________ 三方面。 3.影响真菌产生毒素的因素有

国家食品药品监督管理局

附件1：

食品安全检验机构技术装备基本标准

国家级检验机构

配置数量（台套） 6 6 2 10 3 8 2 2 20 2 1 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 电子天平 酸度计 冷冻离心机 离心机 超净工作台 生物安全柜 索氏提取器 超临界萃取仪 磁力搅拌器 名称 主要用途 食品检验用试剂、样品和标准品的称量 食品检验过程中pH值的测定 食品检验过程中营养成分或者污染物等的提取分离 食品检验过程中营养成分或者污染物等的提取分离 食品检验过程中提供局部超净工作环境 食品检验过程中提供洁净安全的操作环境 食品检验过程中营养成分或者污染物的提取 食品检验过程中营养成分或者污染物的提取 食品检验过程中目的物质提取或反应过程中的搅拌混匀 食品检验过程中样品的消解 食品检验过程中样品的冷冻干燥 性能要求 感量（g）：0.001，0.0001，0.00001 精度：±0.01pH 最高转速不小于16000rpm；温度设置范围：-20～40℃ 转速介于200～15000rpm之间 净化级别：局部百级 二级生物安全柜 控温范围：室温＋5～100℃；提取瓶容积不小于500mL 最高操作压力可达

第一章

1【单选题】(2分)

下列对食品安全认识正确的是： A.含有添加剂的食品一定不安全 B.纯天然食品一定安全 C.食品安全”的概念是相对的 D.食物的颜色越鲜亮就越安全 2【单选题】(2分)

下列关于食品安全事件问题表述不正确的有： A.需要政府、产业、科技、媒体各方的共同努力 B.只发生在发展中国家

C.不仅有害人类身体健康，更有损国家的形象 D.是从农田到餐桌都要关注的问题 3【单选题】(2分)

通常将危害食品安全的因素分为三类，下列哪项不属其中： A.生物性的 B.化学性的 C.物理性的 D.人为的

4【单选题】(2分)

“米袋子工程”主要是解决了（）问题 A.食品丰富 B.方便 C.温饱 D.健康

5【单选题】(2分)

食品安全管理应为从（）到（）的全过程管理 A.农田，餐桌 B.生产，运输 C.生产，加工 D.农田，销售

第二章1【单选题】(2分)

世界公认的在食品中可产生的三大致癌物质是黄曲霉毒素、苯并芘和硝胺，其中黄曲霉毒素污染主要存在于下列哪一食物中 A.发霉的玉米 B.炸糊了的薯条 C.过了保质期的牛奶 D.海鱼和贝类食品 2【多选题】(2分) 毒物排泄的重要器官有

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