救灾物资储备库管理制度

《救灾物资储备库建设标准》

民 政 部

《救灾物资储备库建设标准》编制组

二ＯＯ九年一月

前 言

《救灾物资储备库建设标准》是根据住房和城乡建设部《关于印发2008年工程项目建设标准和建设项目评价方法与参数编制项目计划的通知》（建标函〔2008〕24号）的要求，由民政部负责主编，具体由民政部规划财务司、民政部救灾司、中国老龄科学研究中心共同编制。

编制过程中，编制组遵循《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家自然灾害救助应急预案》和《救灾储备物资管理规程》等法律、法规和政策文件，在全国不同地区进行了广泛深入的调查研究，总结了各地救灾物资储备库建设的经验教训。在此基础上，对大量资料进行了科学的论证与分析，形成了标准征求意见稿。经广泛征求有关方面的意见、反复修改补充形成了送审稿，经专家审查会通过后，进一步修改完善形成报批搞，并经有关部门批准发布。

本建设标准共分五章，包括：总则、建设规模和项目构成、选址与规划布局、建筑标准、建筑及相关设备配置。

在执行本建设标准过程中，请各单位注意总结经验，积累资料。如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄交民政部规划财务司（地址：北京市东城区北河沿大街147号，邮政编

救灾物资储备库建设标准（征求意见稿） 总则

为加强和规范救灾物资储备库建设，科学合理地进行工程项目投资决策和管理，充分发挥投资效益，提高我国的自然灾害应急响应能力，制定本建设标准。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢。 本建设标准是救灾物资储备库项目决策和合理确定项目建设水平的全国统一标准，是编制、评估和审批救灾物资储备库项目建议书、可行性研究报告的依据，也是有关部门审查工程项目初步设计和监督检查项目建设全过程的重要依据。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮。 本建设标准适用于救灾物资储备库新建工程和改建、扩建工程。 救灾物资储备库建设必须遵循国家经济建设的方针政策，符合《国家自然灾害救助应急预案》等法律法规，体现“以人为本”的建设理念，从我国备灾、救灾的实际情况出发，立足当前，兼顾发展，统筹规划，建立和完善救灾物资储备体系。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納。 救灾物资储备库建设应满足灾害救助和应急指挥的物资储备和管理的需要。

救灾物资储备库建设应纳入国民经济和社会发展规划，由政府统一安排建设项目，其建设用地应纳入城市土地利用总体规划，并按国家公益事业建设用

某某市救灾物资储备库工程可行性研究报告

某某市救灾物资储备库建设项目

可行性研究报告

【Word版本-可编辑】

编制单位：***工程咨询中心（公司）

二〇一六年五月二十三日

某某市救灾物资储备库工程可行性研究报告

项目名称：某某市救灾物资储备库建设项目 建设性质：新建

编制单位：**工程咨询中心（公司）

编 审 校 编 审：邓宗智 定：陈 华 核：邓宗智

制：熊小娅 高级工程师 注册咨询工程师（投资）严 萍 工程师 注册咨询工程师（投资）邓宗智 工程师 陈 华 会计师 张 良 工程师 唐光亮 助理工程师

某某市救灾物资储备库工程可行性研究报告

目 录

摘 要 .................................................................................................................. 1 第一章 总 论 .................................................................................

**村防汛抗旱物资管理实用制度

第一条 根据《中华人民防洪法》，结合我村防汛物资管理的实际情况，特制定本制度。

第二条 防汛物资包括编制袋、木桩、块石、枝草、抢险灯具、锹、镐、钳等小型工器具。

二、计划管理

第三条 防汛物资的管理使用要遵循“总量控制、统筹安排、保证重点、严格标准”的原则，保证防汛和各项工作的正常的需要。

第四条 防汛物资管理要做到专人专管，分级负责。

第五条 防汛物资储备管理要求是做到物资定额储备，保证物资安全、完整，保证及时调用。

第六条 防汛抗旱小组对防汛储备物资的管理职责是：

1、编制每年防汛抢险物资储备控制计划。

2、定期检查各代储单位防汛储备物资的保管养护情况。

3、负责向镇防汛抗旱指挥部及时报告防汛储备物资的储备和调用情况。

4、负责防汛储备物资的调用管理。 一、总则

第七条 防汛物资代储单位的管理职责：

1、做好防汛储备物资的日常管理工作，定期向镇防洪抗旱指挥部办公室报送防汛物资储备管理情况。

2、每年汛前，按镇防汛抗旱指挥部要求，认真做好储备物资发放的各项准备工作。

3、每年汛后，动用了防汛储备物资的，代储单位要及时清点，并向镇防汛抗旱指挥部报告防汛物资动用和库存情况并补齐、充实。

第八条 防汛储备物资属专项储备物资，必须“

国务院规定的中国地震局防震减灾三大工作体系 : 监测预报、 震前预防和紧急救援中 , 监测预报是自以 1970 年全国地震工作会议后 , 中央和地方建制的地震队伍承担地震监测和基础理论研究为标志 , 已经经历了 34 年的时间 ; 震前预防则是以周恩来总理在 1966 年邢台地震时倡导的“以预防为主 ”思想为标志 , 至今有 38 年历程 ; 而紧急救援的历史最短 , 以 1998 年张北地震后 , 中央领导同志指示 , 民政部、 财政部文件分别要求在全国建立救灾物资储备制度为标志 , 至今只有 6 年历史。 2004 年胡锦涛总书记 、温家宝总理多次强调“保持清晰头脑 , 增强忧患意识 ” , 经济发展了 , 不等于灾害减少 ,要防止灾害将已经到手的成果化为乌有。 即使经济一时上去了 也还会掉下来。 所以 , 必须提高警惕 , 采取必要措施 , 做好充分准备 , 减轻灾害损失。 救灾物资储备是紧急救援中重要的组成部分 , 在相当长的一段时间里 , 对于救灾物资储备重视程度很不够 , 将精神和物资割裂开来 , 有的甚至将灾区人民依靠自力更生 , 不要国家救灾物资作为宣传的样本。 改革开放后 , 这种极左的倾向得到了 改正。 但没有建立储备制度

目 录 目 录

一、企业管理制度

（一）综合类

1、库区管理规定…………………………………………01 2、仓房管理规定…………………………………………02 3、办公楼管理规定………………………………………03 4、职工宿舍管理制度……………………………………05 5、食堂卫生管理制度……………………………………06 6、工作人员行为管理办法………………………………07 7、考勤制度………………………………………………10 8、日常检查考核管理制度………………………………11 9、固定资产和物资管理制度……………………………12 10、人事工资管理制度………………………………… 22 11、档案管理制度……………………………………… 27 12、卫生管理制度……………………………………… 31 13、持证上岗制度……………………………………… 33 14、车辆管理制度……………………………………… 35 15、微机管理制度……………………………………… 36 16、库务公开制度……………………………………… 38

1

目 录 17、会议与会务制度…………………………………… 39 18、员工培训制度……………………………………… 43

乡镇卫生院

卫生应急物资储备及队伍装备管理制度

为提高我院突发公共卫生事件应急处置能力，加强卫生应急物资储备管理，确保卫生应急物资储备安全，制定本制度。

一、 应急物资采购

1、卫生应急储备物资实行品种控制、总量适度的动态储备。在保证储备物资的品种、数量、质量的前提下，承担储备任务的科室要根据具体品种的效期及质量要求，按计划对储备物资进行轮换、更新和补充。

2、明确卫生应急物资采购的范围、原则。

3、卫生应急物资实行分级负责，归口管理；特事特办，减少环节；提高效率，保证质量；加强监管；严控价格，就近采购的“五原则”。

二、应急物资验收

1、医院建立健全卫生应急物资储备管理制度，落实专人，切实加强其储备物资的质量管理，实行月检制度并建立检查档案。

2、储备物资入库登记管理，实行复核签字制度，并按照统一要求对应急物资进行标签编码，做到“名称、产家、规格、型号、数量、参数、批号” 相符，做到“实物、标签、台帐”相符。

三、应急物资安全、保管

1、储备物资地点必须具备防火、防盗设施，并按照重点安全保卫部位的要求，采取必要的安全防护措施。

2、分类管理个人防护、医用器材、医疗急救装备、后勤保障装备、消杀器械和药品、疫苗等物质。

3、对卫生应急物

乡镇卫生院

卫生应急物资储备及队伍装备管理制度

为提高我院突发公共卫生事件应急处置能力，加强卫生应急物资储备管理，确保卫生应急物资储备安全，制定本制度。

一、 应急物资采购

1、卫生应急储备物资实行品种控制、总量适度的动态储备。在保证储备物资的品种、数量、质量的前提下，承担储备任务的科室要根据具体品种的效期及质量要求，按计划对储备物资进行轮换、更新和补充。

2、明确卫生应急物资采购的范围、原则。

3、卫生应急物资实行分级负责，归口管理；特事特办，减少环节；提高效率，保证质量；加强监管；严控价格，就近采购的“五原则”。

二、应急物资验收

1、医院建立健全卫生应急物资储备管理制度，落实专人，切实加强其储备物资的质量管理，实行月检制度并建立检查档案。

2、储备物资入库登记管理，实行复核签字制度，并按照统一要求对应急物资进行标签编码，做到“名称、产家、规格、型号、数量、参数、批号” 相符，做到“实物、标签、台帐”相符。

三、应急物资安全、保管

1、储备物资地点必须具备防火、防盗设施，并按照重点安全保卫部位的要求，采取必要的安全防护措施。

2、分类管理个人防护、医用器材、医疗急救装备、后勤保障装备、消杀器械和药品、疫苗等物质。

3、对卫生应急物

huanpin

第一章 总 论

1.1 项目概况

1.1.1 项目名称：新疆巴州若羌县救灾物资储备库建设项目 1.1.2 项目建设单位：若羌县民政局 1.1.3 建设地点：若羌县城西新区纬五路北侧 1.1.4 项目建设期：1年，即2013年—2014年

1.1.5 主要工程内容及规模：

根据目前若羌县救灾物资储备工作情况，本次新建1545平方米房屋建筑工程（库区面积800平方米、办公楼和综合加工区面积745平方米）及设备购臵，用于管理和储备救灾应急物资。 1.1.6 项目总投资及资金来源：

项目建设总投资339.9万元。 全部申请中央财政资金。

1.2 编制依据及研究范围

1.2.1 编制依据

1、《投资项目可行性研究指南》；

2、国家计委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（2008年第三版）；

3、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《国家减灾规划(1998-2010)》、《国家自然灾害救助应急预

huanpin

案》；

4、《灾害应急救助管理规程》、《春荒、冬令灾民生活救助工作规程》、《自治区自然灾害灾民生活救济工作实施办法》、《自治区民政厅自然灾害灾民生活救济工作应急预案》、《

宁远县中医医院

卫生应急物资储备及队伍装备管理制度

为提高我院突发公共卫生事件应急处置能力，加强卫生应急物资储备管理，确保卫生应急物资储备安全，制定本制度。

一、 应急物资采购

1、卫生应急储备物资实行品种控制、总量适度的动态储备。在保证储备物资的品种、数量、质量的前提下，承担储备任务的单位要根据具体品种的效期及质量要求，按计划对储备物资进行轮换、更新和补充。

2、明确卫生应急物资采购的范围、原则。

3、卫生应急物资实行分级负责，归口管理；特事特办，减少环节；提高效率，保证质量；加强监管；严控价格，就近采购的“五原则”。

二、应急物资验收

1、医院建立健全卫生应急物资储备管理制度，落实专人，切实加强其储备物资的质量管理，实行月检制度并建立检查档案。

2、储备物资入库登记管理，实行复核签字制度，并按照统一要求对应急物资进行标签编码，做到“名称、产家、规格、型号、数量、参数、批号” 相符，做到“实物、标签、台帐”相符。

三、应急物资安全、保管

1、储备物资地点必须具备防火、防盗、警报(或监视系统)设施，并按照重点安全保卫部位的要求，采取必要的安全防护措施。

2、分类管理个人防护、医用器材、医疗急救装备、后勤保障装备、消杀器械和药品、中毒救治药品、核和辐射抢救药品、重大事