农民贫困问题的原因分析

地区贫困原因分析

许 坚

（中国土地勘测规划院 北京 100035）

摘 要 本文首先分析了地区贫困七个方面的原因，在此基础上，对贫困原因进行了总体认识，指出地区贫困的“最大限制因素”是随时间和空间变化的。

关键词 地区贫困 政府行为 人的素质 技术水平 最大限制因素

贫困地区的存在是多种因素综合作用的结果，地区贫困实质是一种贫困综合症。这里，我们试图从单因素分析入手，进而达到对地区贫困原因的总体认识，以期对贫困地区治理提供一种依据。

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1．地区贫困原因的分析

1．1．自然条件太差

自然条件包括自然气候、地貌类型、土壤质量、地理位置、资源等等。自然条件是人们进行生产和生活的最基本的物质条件，因为人们总是在一定的自然条件中生活，人类离开自己所处的自然条件，就无法存在和发展。在生产力水平相同的条件下，自然条件较好的地区生产的发展就会快些；反之，自然条件较差的地区，生产的发展就会慢些。概括起来说，我国22个贫困地区1的自然条件具有如下一些共同特征：

1．1．1．土壤质量差。由于我国广大贫困地区多分布在山区，而山区的土壤一般说来土层较薄，地力贫瘠，坡度较陡，因而质量不高。青海省乐都县15个贫困乡中，250以上的陡坡地有14万亩，桃红营乡

农民负担问题的原因与对策研究(一)

所谓农民负担，是指农民在生产经营活动和收益分配过程中，所承担的向国家、集体及社会有关部门缴纳税费、财物、提供劳务的总称。从理论上讲，农民负担的实质是如何处理国家、集体、农民个人三者之间的经济利益关系问题，是农民创造的价值如何在国家、集体、农民个人三者之间的分配和再分配的问题。农民负担尽管表现在农民身上，但它是农业和农村经济关系的反映，是国家、集体和农民个人三者之间的经济利益关系的集中反映。近年来随着社会的发展，农民负担过重的问题日益显露，农民负担过重不仅是一个经济问题，也是一个社会问题和政治问题。农民负担过重影响农民的生产和生活，阻碍农村社会的发展，进而影响着整个国民经济的顺利发展时。所以处理农民负担过重的问题实际上是解决国家、集体和农民个人三者之间的经济利益关系的问题。目前我国正快速地迈入工业化国家，随着工业的快速发展和城乡差距的扩大，处于社会低层的农民收入与高收入阶层的差距也不断扩大。不断扩大的收支不平衡凸现出农民负担过重的问题，解决农民负担过重，提高农民收入稳定农村的局势稳定成为当前急需解决的主要矛盾。

1．农民负担的种类及现状

1.1 农民负担的分类

农民负担的分类没有固定的划分方法

西部民族地区贫困问题的现状及其形成原因

中国网 | 时间：2005 年11 月3 日 | 文章来源：中国网

引言

西部地区本文所指的西部，包括云、贵、川、渝、陕、甘、宁、青、新疆、内蒙、西藏、广西12省、自治区、直辖市。是我国少数民族的主要聚居区，全国55个少数民族8000多万人口，其中80%以上分布在西部地区。同时，西部地区又是我国最主要的贫困地区，《国家八七扶贫攻坚计划》中的592个国定贫困县，有258个是少数民族自治县；这258个少数民族自治县中有224个分布在西部地区，占民族贫困县的86.8%。实施西部大开发战略五年以来，在各方的艰苦努力下，西部少数民族贫困地区扶贫开发工作取得了明显成效。

但是，我们应该看到中国西部民族地区扶贫开发任务还相当重，据国家统计局2005年3月最新发布的《2004年中国农村贫困监测公报》显示中国扶贫基金会

（http://www.cfpa.org.cn/qt/fpdt_nr.asp?id=66。），截至2004年末，西部地区农村绝对贫困人口为1305万人，占全国农村人口的比重为5.7%；西部地区的低收入人口为2396万，占该地区农村人口的比重为10.5%。其中绝大多数是民族地区。所以，西部民族地区是全

篇一：家庭困难情况说明书

家庭困难情况说明书

市民政局：

我叫凌宏远，是桂平市江口镇莲塘村莲塘屯92号村民，今年41岁，全家人口6人，其中：劳力2人，读书2人，年老有病失劳力2人，是一个人多地少，劳动力少的困难家庭。

我家的主要困难原因是：一是：人多耕地少。农民没有土地就难赖以生存，少有土地生活必然困难。这个一个千真万确的真理，我本人深有体会。去年我家承包上世纪八十年代分得的2亩责任田，人均耕地为0。33亩，众所周知，农业基础差、投入大、产出少、收效微。去年我水稻折款纯收入3600元，出售家禽家畜1200元，除此外，别无收入，年人均收入没有达到农村居民低保标准，生活甚是困难。

二是：供养任务重。我上要供养护理80高龄多病的双亲，父母双方早已疾病缠身，瘫痪在床，生活不能自理，要专人打理才能生活，为此我早已心力绞率，无法外出打工挣钱帮家用，下要供养呵护一双儿女读书成长，平均每个劳力供养两个无劳动者，担子重，压力大，脱贫难，家庭生活和重担几乎压弯了我的腰，不堪重负。

综上所述，我家是一个耕地少、劳力少，的困难家庭，在这困难的时刻，特向市民局申请享受农村居民最低生活保障待遇，以度难关，恳请贵局批准特盼

特此说明

凌宏远

2011年9月15日

篇二：学生家庭经济困难情况说

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发展中国家的贫困问题分析

发展中国家的贫困问题分析

【摘要】

消除贫困成为发展中国家的一个重要任务，在过去三十年，反贫困取得了很大的成果，但是依然有约12亿人口生活在贫困之中，贫困是多个因素综合作用的结果，对个人和社会都造成了消极的影响，各个国家为消除贫困采取了不同的政策，对城市品贫困和农村贫困采取针对性政策。 【关键词】

发展中国家；贫困问题；反贫困政策 引言

发展中国家通常是指经济社会发展和人民生活水平相对较低的国家，这些国家人均国民生产总值和社会财富一般处于中等水平，处于“发达”与“不发达”之间。这些国家地区间的经济发展水平差距大，导致贫富差距大，在落后地区，一些贫困人民的基本生活条件还得不到满足。贫困限制了发展中国家经济的发展，根除或至少减少贫困成为发展经济的核心问题。 一、发展中国家贫困情况 （一）发展中国家贫困现状

世界银行在2013年发布的最新《世界发展指标》报告中称，过去三十年来，全球贫困人口快速减少，2013年，全球极端贫困人口总数在每个发展中地区都有所下降，极端贫困人口占总人口的比率已经下降到1990年比率的一半以下。发展中国

引文分析存在的问题及其原因探究

杨思洛

2012-10-26 15:39:47 来源：《中国图书馆学报》(京)2011年3期

【英文标题】The Problems of Citation Analysis and Their Causes

【作者简介】杨思洛，湘潭大学公共管理学院知识资源管理系讲师，武汉大学信息管理学院博士研究生。通讯地址：湖南湘潭大学公共管理学院。邮编：411105。

【内容提要】目前引文分析已成为文献计量学的主要研究内容之一，但少有对其存在的问题进行分析。本文从引文分析理论（基础理论和引用动机）的不完善，引用过程中存在的不足，引文分析方法、工具和数据库的缺陷，引文分析应用与实践（科学评价和科学交流）的局限四个方面较系统地总结引文分析存在的问题及原因。目前应该以谨慎的态度看待引文分析，对其方法和结果作客观评价，在充分了解其优缺点的基础上进行完善与发展。

Citation analysis has become one of the main contents in bibliometrics, but few study has focused on its problems. The problem

远城村贫困农民调研报告 随着农村居民收入稳步增长，农村有相当一部分农民已经过上了基本小康的生活，但是由于农村居民收入差距不断扩大，还有一部分农户收入水平较低、收入增长缓慢甚至下降。这种现象的存在，不仅延缓农村的全面小康进程，制约了农业的发展，也是引发社会经济中的突出问题之一。因此，关注农村低收入户的增收问题，对农村居民总体收入水平的提高和保持社会稳定都具有现实意义。为了解新的时期贫困产生的原因，为下一步农村开展扶贫工作制定切合实际的战略决策，我利用假期对遂平县远城村部分贫困住户进行了调查，在分析低收入农民的现状特征及成因的基础上，提出促进低收入农户增收的具体措施。 针对造成农民低收入的问题，展开了调查研究，并得出了一系列结论。调查如下 一、调查目的:

了解当地贫困农民生活状况,分析贫困原因, 在分析低收入农民的现状特征及成因的基础上，提出促进低收入农户增收的具体措施。 二、调查对象:

调查对象：河南省遂平县远城村部分贫困住户。 三、调查方式:

本次调查采取的是在远城村对贫困户问卷调查及和当地村民的访谈。发放问卷是在远城村内随机选择村民当场发卷填写，并当场收回的形式。共发出调查问卷50

【第一篇：担当作为方面存在的问题及原因分析】

通过参加我镇组织的想不想、敢不敢、能不能、会不会解放思想、改革创新活动学习，使我的思想得到了进一步的解放，认识有了进一步的提升，对这次解放思想讨论活动的重要性、必要性有了新的提高。可以说，开展这次解放思想讨论活动，讨论是形式，解放思想是手段，破解难题、促进发展才是真正目的。我个人认为，只有思想的大解放，才能换来事业的大发展。下面是我的几点学习体会。

我认为：开展想不想、敢不敢、能不能、会不会解放思想、改革创新学习，要取得实实在在的成效，就必须结合自己的本职工作，把省、市有关会议、文件要求和省、市主要领导讲话精神落实到具体工作实践中去，学以致用，学用结合，解放思想，开拓进取。以科学发展观为指导，创新工作思路、创新工作举措、创新工作方法、使自己的工作取得新成效。要重点把握好以下六个方面

一、要始终坚持以科学发展观为指导，深入推进服务型政府建设。在今后的工作中，我们必须坚持以科学发展观统领各项工作，不断提高党员干部政治业务素质和业务工作能力，进一步推进依法治国进程，提升党建工作为局中心工作服务、工作建议为领导科学决策服务、党政机关为基层服务的水平，使党的事业与经济、社会和谐发展，党建工作与优质服务和谐互动，各

当前减轻农民负担存在的问题原因及对策

元氏县县委常委、纪委书记 蔺胜国

近年来，随着农村税费改革全面推进，各项支农惠农政策进一步强化，农民负担重的状况发生了根本性变化。农民负担已得到明显减轻，减轻农民负担工作也由重点“治重、治乱”转入巩固农村税改革成果，有效防止反弹的新阶段，但是，当前减轻农民负担工作仍然面临着许多新情况、新问题。一些乡村干部产生了盲目乐观的思想，放松了对农民负担的监管，现将我县当前农民负担存在的问题、原因及对策分析如下：

一、当前减轻农民负担工作存在的问题和原因： 近年来，县委、县政府高度重视减轻农民负担工作，能够认真贯彻落实中央、省市关于减轻农民负担工作的一系列政策，并且取得了一定成效。尤其是各项惠农政策能够落实到户。针对今年上半年的农民负担工作检查，主要存在以下几个方面的问题。一是村级转移支付资金拨付不能足额到位，个别乡镇以上交村干部社会养老保险为名，截留少许村级转移支付。二是个别乡镇违反规定用转移支付资金抵扣社会抚养费、报刊费等。三是个别村干部利用集体资金发放奖金或进行吃喝招待，侵害了农村和农民利益。四是利用集体资金向学校进行大规模投资建设，发生的原因是村干部认为村集体有经济实力，应该为本村的小学生改善办学条件。对上级

试析农民工社会保障状况和存在问题的主要原因

叶琴美

【专题名称】体制改革

【专 题 号】MF1

【复印期号】2006年05期

【原文出处】《沿海新论》(盐城)2005年4期第17～20，54页

【作者简介】叶琴美，中共盐城市委党校。江苏 盐城 224002

党的十六届五中全会强调推进社会主义和谐社会建设时，明确指出要“认真解决进城务工人员社会保障问题”。进城务工人员就是人们以往通常所说的农民工(为行文方便，本文仍将进城务工人员称为农民工)。要认真解决好农民工的社会保障问题，就要对农民工社会保障的基本现状和存在问题的原因作些分析，以更好地有针对性地提出解决农民工社会保障的措施和办法。

一、农民工社会保障基本现状

20世纪80年代以来，农村剩余劳动力大规模涌向城镇寻找就业机会，从此就有了农民工这一称谓。目前，全国外出务工的农民工总量规模巨大。截止2005年5月，我国农村劳动力外出务工的规模约为1.2亿人，进城农民工约为1亿，跨省流动就业的农民工约为6000万。农民工最显著的特点是流动性大，不仅往返流动于城乡之间，并在单位之间、城镇之间频繁地变动工作岗位，而且外出的人群每年都在不断变动，新老农民工进行着代际更替。农民工进城务工经商，加快了城镇二、三产业的发展，为当地