十四五卫生事业规划的想法

江都市卫生事业第十二个五年发展规划

（讨论稿）

江都市卫生局 （2010年9月8日）

根据《江都市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和中央、省、扬州市有关卫生事业改革发展的文件精神，结合我市卫生事业发展的实际情况，现制定《江都市卫生事业第十二个五年发展规划》。

一、“十一五”期间卫生事业发展情况

“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下，经过社会各界的共同努力，全市卫生事业取得了长足的发展。主要表现为：

一是医疗卫生机构服务水平不断提高。经过对卫生资源的整合配置和建设发展，基本建成“10分钟医疗圈”。全市现有各级各类医疗机构518个。医疗机构编制床位3137张，其中公立医院1988张，民营医院1149张，平均每千人口拥有床位2.93张。医疗卫生机构职工总数4625人，其中卫技人员3756人，平均每千人拥有卫技人员数为3.51人。另有乡村医生944

1

人。全市卫生系统共投入8000多万元添置更新900多台（套）医疗设备，市级医疗机构拥有核磁共振、进口直线加速器、进口CT等一批现代化医疗设备，基层卫生院普遍拥有12导心电图机、血球计数仪、半自动生化分析仪、200mAX光机、电子胃镜等先进设备，不少卫生院拥有彩色B

一、选择题

1、从特定任务的角度划分，医院可分为以下类型（ B） A城市医院B军队医院C综合医院D康复医院 2、医院组织类型中最早最简单的一种是（A ）

A直线组织B矩阵组织C其他复合组织类型D直线参谋组织 3、医院管理学科体系建立是在（ B ）

A．20世纪20年代左右 B．20世纪30年代左右 C.20世纪40年代左右D．20世纪50年代左右 二、填空题

1、医院的基本条件包含硬件设施、______软件设施____。

2、我国目前按照医院的功能将其划分为一定级别和等次的标准化管理，即_____医院分级管理_____。

3、现代医学模式为_____生物-心理-社会医学模式_____。

4、在一定地域范围内，根据人群卫生服务需求等因素，统筹规划，提高效率，合理配置卫生资源，制定的卫生发展的目标和模式，即__规划区域卫生________ 5、医院管理职能包括计划、组织、决策、协调、___控制_______。 6、我国的医院可以分为_______三___个级别。

三、判断题

1、医院的功能是以医疗工作为中心，包含医疗、教育、科研、预防和社区卫生保健服务。（ 对）

2、岗前教育的对象除了刚毕业的医、药、护、技人员外，还包括医院各部门中工

第一章绪论

1、 卫生事业性质：我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。具有公益性、福利

性、生产性、人道性、技术性、经营性。

2、 卫生事业管理：指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生

资源进行优化配置及时合理地提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。

3、 卫生事业管理的内容：优化卫生政策、合理配置卫生资源、科学地编制和实施卫生计划、提

升卫生系统功能。

4、 20世纪50年代卫生工作四大方针：“面向工农兵，预防为主，结合中西医，卫生工作与群

众运动相结合” 新时期的卫生工作方针“以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化服务。” 5、 我国卫生事业现状： 6、 卫生事业管理学：是研究卫生事业发展规律的学科，它的任务是研究卫生事业管理的理论和

方法；研究与国情相适应的卫生政策；研究与正确政策相适应的组织管理和工作方法，研究我国及世界各国卫生事业管理的经验。

7、 卫生事业管理学研究内容：卫生事业管理的理论、卫生组织体系、卫生政策、卫生行政管

理、卫生事业管理的方法 8、 卫生事业管理学研究方法：

(1) 编制卫生

第一章 卫生事业管理绪论

一、名词解释

1．管理

2．卫生事业

3．卫生事业管理

二、填空题

1．管理的本质是 ；其二重性是指 和 。

2．管理的职能主要是 、 、 、 、 。

3．系统原理主要表现在 、 、 、 。

4．整分合原理的内容表现为管理过程的三个环节，即 、 、 。

5．影响卫生事业发展的因素是 、 、 、 、

、 、 。

6．卫生事业管理常用的研究方法有 、 、 、 。

三、选择题

1．“事先决定做什么，如何做，在哪儿做，什么时候做和由谁做”所体现的是管理的哪个基 本职能？（ ）

A 计划工作

B 组织工作

C 协调工作

D 控制工作

2．卫生事业费占GDP的百分比是反映（ ）的指标。

A 卫生筹资水平

B 国家对卫生事业投入

C 国家财政投入

D 卫生发展水平

3．整体把握、科学分解、组织综合说明的是管理学的哪个原理？（ ）

A 系统原理

B 整分合原理

C 封闭与开放原理

D 弹性原理

4．管理活动中，最重要、起主导和决定作用的要素是（ ）

A 财

B 人

C 时间

D 信息

5．老龄化人口是指

很卫生事业管理重点

第一章 绪论

1．卫生事业的性质 PPT

公益性：为社会公众利益服务－－不是追求利益

福利性：人们的实际需要，贫弱群体的特殊需要,分配财富、提供服务.

－－－政府用税收来为公共服务、基本医疗付费

2.卫生事业管理的概念 P3 政府、卫生行政部门及有关行政部门根据事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置及时合理地提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理

3.卫生事业管理的目的 P5 总体上与卫生事业的目的一致，为了最大限度地保持和促进人民的健康。卫生事业管理的独特目的，最大限度地发挥卫生资源作用，建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性。

PPT：在有限的卫生资源条件下，创造出最大的健康效益。 4.我国新时期卫生工作方针 P5

1以农村为重点；2预防为主；3中西医并重；4依靠科技与教育；5动员全社会参与；6为人民健康服务；7为社会主义现代化服务 5、卫生事业管理内容 P4

1、优化卫生政策2、合理配置卫生资源3、科学地编制和实施卫生计划4、提升卫生系统功能

第三章 卫生管理常用研究方法 1.定性研究方法的特点 PPT

①主要回答事

第一章 卫生事业管理绪论 一、名词解释 1．管理 2．卫生事业 3．卫生事业管理 二、填空题

1．管理的本质是 ；其二重性是指 和 。

2．管理的职能主要是 、 、 、 、 。 3．系统原理主要表现在 、 、 、 。

4．整分合原理的内容表现为管理过程的三个环节，即 、 、 。 5．影响卫生事业发展的因素是 、 、 、 、 、 、 。

6．卫生事业管理常用的研究方法有 、 、 、 。 三、选择题

1．“事先决定做什么，如何做，在哪儿做，什么时候做和由谁做”所体现的是管理的哪个基 本职能？（ ） A 计划工作 B 组织工作 C 协调工作 D 控制工作

2．卫生事业费占GDP的百分比是反映（ ）的指标。 A 卫生筹资水平

B 国家对卫生事业投入 C 国家财政投入 D 卫生发展水平

3．整体把握、科学分解、组织综合说明的是管理学的哪个原理？（ ） A 系统原理 B 整分合原理

C 封闭与开放原理 D 弹性原理

4．管理活动中，最

十四五规划主要内容

制定国企的“十四五”规划，精简下来有以下五个关键内容。

一、“十三五”发展规划内容回顾与总结

系统梳理总结公司“十三五”期间工作及取得的成就，重点分析公司“十三五”规划主要目标和关键战略指标的完成情况，深刻剖析规划实施过程中出现的问题及原因，提出做好“十四五”发展规划的对策和意见。

二、战略分析——“十四五”规划期间企业内外部环境分析

通过对企业内外部环境的分析，确立企业战略发展目标、使命愿景、战略定位以及企业总体规划等。

三、确立“十四五”规划发展目标体系

结合内外部分析及对标研究，依据上级的战略和重点，明确公司发展定位，建立“十四五”规划发展目标体系。

四、“十四五”规划发展目标分解和重要工作举措制定

战略目标及“十四五”规划发展目标确定后，利用战略地图将“十四五”规划目标体系中各个要素及其因果关系清晰地描述出来，并通过以下六个步骤绘制出动态角度的战略地图，进行“十四五”规划发展目标分解和重要工作举措制定：

（1）找出目标差距，（2）调整客户价值主张，（3）为持续性结果规划时间表，（4）确定战略主题（少数关键流程），（5）确定和协调无形资产（人力/信息/组织资本），（6）确定执行战略所要求的战略行动方案并安排预算。

十四五规划主要内容

1、“十三五”规划回顾总结

本文系统地总结了公司的工作和成就在13个五年计划期间,重点完成的主要目标和关键战略指标13个五年计划,深入分析了问题和原因在计划的实施过程,并提出了对策和建议做一份好工作在14个五年计划的发展计划。

图1:“十三五”规划回顾总结

2、战略分析——“十五”期间企业内外部环境分析

通过对企业内外部环境的分析，确立企业的战略发展目标、使命愿景、战略定位和总体规划。

图2:战略分析过程示例

3、建立“十三五”发展目标体系

结合内外部分析和标杆研究，根据上级的战略和重点，明确了公司的发展方向，建立了“十五”发展目标体系。

图3:“十三五”战略目标体系的建立

(四)分解“十五”发展目标，制定重要工作措施

后的战略目标和发展目标确定14个五年计划,目标系统中的元素及其因果关系描述的14个五年计划显然是通过战略地图,和一个动态战略地图绘制通过以下六个步骤分解14个五年计划的发展目标和制定重要的工作措施

(1)确定目标差距，(2)调整客户价值主张，(3)计划持续成果的时间线，(4)确定战略主题(几个关键过程)，(5)确定和协调无形资产(人力/信息

/组织资本)，(6)确定实施战略所需的战略行动计划和预算。

图4:“十五”发展目标分解和重要工

十四五规划主要内容

1、“十三五”规划回顾总结

本文系统地总结了公司的工作和成就在13个五年计划期间,重点完成的主要目标和关键战略指标13个五年计划,深入分析了问题和原因在计划的实施过程,并提出了对策和建议做一份好工作在14个五年计划的发展计划。

图1:“十三五”规划回顾总结

2、战略分析——“十五”期间企业内外部环境分析

通过对企业内外部环境的分析，确立企业的战略发展目标、使命愿景、战略定位和总体规划。

图2:战略分析过程示例

3、建立“十三五”发展目标体系

结合内外部分析和标杆研究，根据上级的战略和重点，明确了公司的发展方向，建立了“十五”发展目标体系。

图3:“十三五”战略目标体系的建立

(四)分解“十五”发展目标，制定重要工作措施

后的战略目标和发展目标确定14个五年计划,目标系统中的元素及其因果关系描述的14个五年计划显然是通过战略地图,和一个动态战略地图绘制通过以下六个步骤分解14个五年计划的发展目标和制定重要的工作措施

(1)确定目标差距，(2)调整客户价值主张，(3)计划持续成果的时间线，(4)确定战略主题(几个关键过程)，(5)确定和协调无形资产(人力/信息

/组织资本)，(6)确定实施战略所需的战略行动计划和预算。

图4:“十五”发展目标分解和重要工

东 北 大 学 继 续 教 育 学 院

卫生事业管理学 试 卷（作业考核 线上） B 卷

（共 页）

总分

题号 得分 一 二 三 四 五 六 七 八 九 十 一、 判断题（每题1分，共10分）

1、医疗机构设置规划由县级以上地方人民政府卫生行政部门根据本行政区域内的人口、医疗

资源、医疗需求和现有医疗机构的分布状况来制定本行政区域的医疗机构设置规划。 （ √ ）

2、组织结构设计的表达方式有组织图、职位说明书和组织手册。

（ √ ）

3、公共场所卫生监督可分为预防性卫生监督和经常性卫生监督两类。 （ √ ） 4、村级卫生组织的管理体制包括“乡村一体化”模式、乡村医生办医模式和乡村医承包模式。 （ × ）

5、药师具有处方权。 （ × ） 6、基本医疗保险只覆盖农村的所有用人单位和职工。 （ × ） 7、“以人为本”是我国卫生工作的基本方针。 （ × ） 8、法