公共政策概论形成性考核任务3

公共政策概论形成性考核

形成性考核（一） 一．案例描述：

案例 1999 年 4 月 12 日，国家环境保护总局、农业部、财政部、铁道部、交通部、国家民航总局联合制定了《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，引发了全国的保护生态环境、维护人民人身安全的大潮。 1999-2012年，国家环境保护部共下发9个有关秸秆禁烧的管理办法和通知，从2004年夏收开始，原国家环保总局环境监察局利用国家卫星气象中心遥感技术，对全国主要农作物区域实施秸秆焚烧在线监控，并将每日秸秆焚烧清理在网站公布，以督促地方采取相应措施制止焚烧行为，各地也制定了各种禁烧管理细则并投入了大量人力物力死扛硬守，但是在执行过程中遇到越来越多的问题，如何正确认识和处理这类问题，提高法律的执行力，已成为政府相关部门面临的一项挑战。安徽省政府办公厅2015年出台《安徽省人民政府办公厅关于进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作的通知》。 要求进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作的通知，要求对禁烧工作不力的地区，给予通报批评，约谈负责人，扣减奖补资金，年度考核实行“一票否决”，出台的原因主要还是禁烧政策落实不到位，一方面造成社会影响和安全事故频发，另一方面造成环境污染问题较为突出。说明公共政策制定以后没有抓住

《公共政策概论》网上形成性考核作业（2015年12月）

第1次任务：分组讨论

第2次任务：

一、实践题（共 1 道试题，共 100 分） 1. 考核任务形式：调查报告 考核内容：

主题：运用公共政策基本原理和相关知识，结合实际撰写一份调查报告或工作报告。（字数在800—1000字之间）（100分） 考核要求：

1、认真学习《公共政策概论》第六章—第九章内容，选择一个比较熟悉又有实用价值的问题。 2、综合运用相关理论、方法、知识。

3、可以通过各种途径收集资料，可以查阅有关文献，可以到网上搜索资料，也可以发调查问卷或召开座谈会等，但必须注明资料来源。凡资料详实、来源清楚的至少可以得及格分；凡资料不实，来源不清的为不及格。

4、必须使用Word修改功能，以保留原始修改记录。不得抄袭，抄袭者成绩为不及格。

第3次任务

一、案例分析题（共 1 道试题，共 100 分）

1. 考核任务形式：案例分析

考核内容：运用公共政策分析方法，对某个案例进行较为详细的分析。由分部（省级电大）责任教师提供4个案例，学员任选其一，字数在1000字以上）。

考核要求：1.认真研读教材第10章—第14章的内容。

2、要充分运用利益分析、政治学分

公共政策概论形成性考核册3

题目要求撰写一份调查报告或工作报告，没有标准答案，只要大家写的有题目有内容、有头有尾、有条理够字数，能自圆其说就可以。

可供参考的：

1．关于公务车改革的调查与思考

2．广州市交通问题的调查与分析

3．城市医疗卫生改革问题的思考

4．广州市教育消费问题的调查

5．网吧管理的现状与思考::

例如：公务车改革的探索对大庆车改的调查研究

我国现行机关,单位公务用车制度基本上是计划经济时代遗留的管理框架,而实际的管理严密程度又早已大大降低,其低效与浪费很久以来一直遭人们诟病.与当前节约型财政,建设节约型社会的时代要求相对比.更显得极不相符.但是公车改革的难度极大.是公共部门改革中一块难啃的硬骨头.

1998年9月.国家体改委曾试定《中央党政机关公务用车制度改革方案》,然而其后未能在中央层级取得实际进展.近些年来,地方上却已有一些自发进行的公务用车的改革尝试.鉴于这一改革的难度.地方局部改革中的经验,得失,都值得重视和借鉴.本文在对大庆市公务车改革进行调研的基础上.结合其他地方的情况和国际的经验,对我国公务用车改革试提出一些初步认识.

一、现行公务车存在的问题

(一)公私难分.运行成本高,效率低,产生巨额财政负担在现行的公务用车制度下.普遍存在公车

2016年秋季今年国开行政管理本科《公共政策概论》课程更换新的教材和形成性考核册，为解决大家的难题，特此上传参考答案。

公共政策概论形成性作业1

例子：联系实际的例子（30分）

我国政府绩效考核的变化发展历程

我国政府绩效评估就是指基于特定的价值取向，运用科学合理的标准、方法和程序，对政府公共部门管理过程的效率、效能、服务质量、公共责任和公众满意度，以及政府治理过程中的成本－效益等所反映的绩效进行评价和等级划分的过程。这是在综合了彭国甫和蔡立辉两位著名学者观点的基础上提出的。我国民主化的政府绩效考核是从建国后起步的，其内容随着社会的发展变迁越来越完善，越来越科学，越来越民主。

我国现代意义的政府绩效评估始于改革开放后。按照有的学者的研究，其发展大概经历了三个阶段。第一阶段从20世纪80年代中期到90年代初期，政府绩效评估主要在“目标责任制”的旗帜下实施，且具有自愿性质；第二阶段从20世纪90年代初期到进入21世纪，在自上而下的系统推进模式下，目标责任制依然是政府绩效评估的主要载体，且经济增长成为各地方政府绩效评估的关注焦点。当然，在学习借鉴国际经验的浪潮推动下，政府绩效评估的模式与方法各地呈现出百花齐放的态势；第三阶段始于21世纪，党和政府将

公共政策概论形成性作业1

例子：联系实际的例子（30分）

我国政府绩效考核的变化发展历程

我国政府绩效评估就是指基于特定的价值取向，运用科学合理的标准、方法和程序，对政府公共部门管理过程的效率、效能、服务质量、公共责任和公众满意度，以及政府治理过程中的成本－效益等所反映的绩效进行评价和等级划分的过程。这是在综合了彭国甫和蔡立辉两位著名学者观点的基础上提出的。我国民主化的政府绩效考核是从建国后起步的，其内容随着社会的发展变迁越来越完善，越来越科学，越来越民主。

我国现代意义的政府绩效评估始于改革开放后。按照有的学者的研究，其发展大概经历了三个阶段。第一阶段从20世纪80年代中期到90年代初期，政府绩效评估主要在“目标责任制”的旗帜下实施，且具有自愿性质；第二阶段从20世纪90年代初期到进入21世纪，在自上而下的系统推进模式下，目标责任制依然是政府绩效评估的主要载体，且经济增长成为各地方政府绩效评估的关注焦点。当然，在学习借鉴国际经验的浪潮推动下，政府绩效评估的模式与方法各地呈现出百花齐放的态势；第三阶段始于21世纪，党和政府将政府绩效评估提高到落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度。新的施政理念迫切要求各级政府积极探索适应中国特色社会主义市

公共政策概论作业2

时间：学习完教材第五章～第六章之后 一、单项选择题（每小题2分，共10分）

1.荷兰经济学家（ D ）是最早试图对政策工具加以分类的学者。

A.萨拉蒙 B.罗威 C.林布隆 D.科臣 2.第三部分研究的一个核心课题是（ A ）。

A．公共责任 B．公共利益 C.公共服务 D．公共道德

3.（ C ）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。

A.管理 B.强制 C.管制 D.限制

4.公共政策问题的论证中政策问题的（ B ）是政策问题的最低层次。

A.功能论证 B.小论证 C.二级论证 D.一级论证

5.卡尔·帕顿和大卫·沙维奇在（ A ）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。

A．《公共政策分析和规划的初步方法》 B．《公共政策分析导论》 C．《理解公共政策》 D．《政策分析中的问题界定》 二、多项选择题（每小题2分，共10分）

1.麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标，将政策工具分为（ ABCD ）。 A.命令型工具 B.激励型工具

公共政策概论形成性考核册作业1

时间：学习完教材第一至第四章之后

题目:请联系某一具体方案，讨论决策方案应该包括哪些内容？

形式：小组讨论（个人事先准备于集体讨论相结合）。要求每一位学员都提交讨论提纲，提纲包括以下内容： 1.联系实际的例子。 2.个人的讨论提纲。 3.小组讨论后形成的提纲。

教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。要求能够完整准确地指出决策方案应包括的内容，联系实际的例子能够充分证明其观点。

一．案例

1992年6月1日，《广州市销售燃放烟花爆竹管理规定》实施，引发了全国的“禁放”潮。1993年，北京市人大常委会通过《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》，规定自当年12月1日起，北京市城八区为禁放烟花爆竹区。在禁放区内，任何单位或者个人不准生产、运输、携带、储存、销售烟花爆竹。此后，全国280多个城市政府相继出台了类似的法规。 禁放烟花爆竹法规出台后，在执行过程中遇到越来越多的问题，如何正确认识和处理这类问题，提高法律的执行力，已成为政府相关部门面临的一项挑战。近些年春节期间的实际情况表明，违反禁放法规的人数在不断增加；同时，有相当一部分城市政府在不同的程度上放宽禁放烟花爆竹的规定，允许居民

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公共政策概论形成性考核册答案

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形成性考核（一）

《公共政策概论形成性考核册》作业参考答案

时间：学习完教材第一至第四章之后 题目:请联系某一具体方案，讨论决策方案应该包括哪些内容？

题目:请联系某一具体方案，讨论决策方案应该包括哪些内容？ 形式：小组讨论（个人事先准备于集体讨论相结合）。要求每一位学员都提交讨论提纲，提纲 包括以下内容： 1.联系实际的例子。 2.个人的讨论提纲

3.小组讨论后形成的提纲。

教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。要求能够完 整准确地指出决策方案应包括的内容，联系实际的例子能够充分证明其观点 。 一.案例 1992 年 6 月 1 日，《广州市销售燃放烟花爆竹管理规定》实施，引发了全国的“禁放”潮。 1993 年，北京市人大常委会通过《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》，规定自当年 12 月 1 日起，北京市城八区为禁放烟花爆竹区。在禁放区内，任何单位或者个人不准生产、运输、携带、 储存、销售烟花爆竹。此后，全国 280 多个城市政府相继出台了类似

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公共政策概论形成性考核册答案

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形成性考核（一）

《公共政策概论形成性考核册》作业参考答案

时间：学习完教材第一至第四章之后 题目:请联系某一具体方案，讨论决策方案应该包括哪些内容？

题目:请联系某一具体方案，讨论决策方案应该包括哪些内容？ 形式：小组讨论（个人事先准备于集体讨论相结合）。要求每一位学员都提交讨论提纲，提纲 包括以下内容： 1.联系实际的例子。 2.个人的讨论提纲

3.小组讨论后形成的提纲。

教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。要求能够完 整准确地指出决策方案应包括的内容，联系实际的例子能够充分证明其观点 。 一.案例 1992 年 6 月 1 日，《广州市销售燃放烟花爆竹管理规定》实施，引发了全国的“禁放”潮。 1993 年，北京市人大常委会通过《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》，规定自当年 12 月 1 日起，北京市城八区为禁放烟花爆竹区。在禁放区内，任何单位或者个人不准生产、运输、携带、 储存、销售烟花爆竹。此后，全国 280 多个城市政府相继出台了类似

第一节 公共政策的含义

公共政策是具有跨学科性质的综合领域。不同的研究者会从不同的分析角度，应用不同的理论和方法去研究不同的政策现象，而不同的公共政策实践亦需要具有针对性的、不同的公共政策理论与方法，这就使得对公共政策概念的解释遇到一些麻烦。这里我们只提及一些最具代表性的观点并加以适当的讨论。

行政学鼻祖美国学者 伍德罗· 威尔逊(Woodrew Wilson),他认为公共政策是由政治家(具有立法权者)制定的并由行政人员(国家公务人员)执行的法律和法规。

美籍加拿大学者 戴维·伊斯顿(David Easten)认为，“公共政策是对全社会的价值作权威性分配”。

美国学者 托马斯·戴伊 (Thomas R．Dye)认为,“凡是政府决定做的或决定不做的事情就是公共政策”。

罗伯特·艾斯顿(Robert Eyestone) 在《公共政策的思路：对政策领导的研究》一书中指出，从广义上讲，公共政策就是“政府机构与其周围环境之间的关系”。

英国学者 理查德·罗斯 (Richard Rose) 在《英国的政策制定》(1969年)一书中提出，不该把公共政策只看作某个孤立的决定，而应把它看作是由“或多或少有联系的一系列活动所组成的一个较长的过程”，以及这些