耕地地力评价指标

冕宁县耕地地力评价技术报告

编制单位：四川省冕宁县农业局

四川农业大学资源环境学院

二〇一〇年九月

目录

一、前言 (1)

二、自然与农业生产概况 (2)

（一）地理位置与行政区划 (2)

（二）自然与农村经济概况 (2)

（三）农业生产概况 (11)

（四）耕地改良利用与生产现状 (11)

（五）耕地保养管理的简要问题 (12)

三、耕地地力评价技术路线 (13)

（一）资料准备 (14)

（二）技术准备 (14)

（三）耕地地力评价 (14)

（四）地力等级划分与成果图件输出 (19)

（五）归入全国耕地地力等级体系 (20)

（六）划分中低产田类型 (20)

四、耕地土壤、立地条件与农田基础设施 (22)

（一）耕地土壤类型及面积 (22)

（二）耕地立地条件状况 (23)

（三）农田基础设施状况 (46)

五、耕地土壤属性 (52)

（一）总体情况 (52)

（二）各要素分级统计 (55)

六、耕地地力 (92)

（一）耕地地力等级划分概述 (92)

（二）各等级耕地评述 (98)

七、对策与建议 (123)

（一）耕地地力建设与中低产田土改良利用 (123)

（二）耕地地力建设与作物平衡施肥 (130)

（三）耕地质量管理方面的建议 (130)

i

一、前言

耕地是土地的精华，是农业生产不可替代的重要

冕宁县耕地地力评价技术报告

编制单位：四川省冕宁县农业局

四川农业大学资源环境学院

二〇一〇年九月

目录

一、前言 (1)

二、自然与农业生产概况 (2)

（一）地理位置与行政区划 (2)

（二）自然与农村经济概况 (2)

（三）农业生产概况 (11)

（四）耕地改良利用与生产现状 (11)

（五）耕地保养管理的简要问题 (12)

三、耕地地力评价技术路线 (13)

（一）资料准备 (14)

（二）技术准备 (14)

（三）耕地地力评价 (14)

（四）地力等级划分与成果图件输出 (19)

（五）归入全国耕地地力等级体系 (20)

（六）划分中低产田类型 (20)

四、耕地土壤、立地条件与农田基础设施 (22)

（一）耕地土壤类型及面积 (22)

（二）耕地立地条件状况 (23)

（三）农田基础设施状况 (46)

五、耕地土壤属性 (52)

（一）总体情况 (52)

（二）各要素分级统计 (55)

六、耕地地力 (92)

（一）耕地地力等级划分概述 (92)

（二）各等级耕地评述 (98)

七、对策与建议 (123)

（一）耕地地力建设与中低产田土改良利用 (123)

（二）耕地地力建设与作物平衡施肥 (130)

（三）耕地质量管理方面的建议 (130)

i

一、前言

耕地是土地的精华，是农业生产不可替代的重要

工作报告部分

二、工作组织与管理

耕地地力调查及质量评价工作是测土配方施肥项目中“工作任务重、涉及范围广、技术含量高、实践应用广”的一项工作。为保证耕地地力评价工作的顺利实施并按期保质保量完成，成立了自治区项目实施领导小组、专家组。项目实施县昌吉市政府建立相应的领导小组、专家组，逐级签订项目合同书，将任务落实到实处。

1、组织保障措施 1.1项目领导小组

为保证项目的顺利实施，昌吉市测土配方施肥补贴项目领导小组同时承担耕地地力评价项目领导小组，领导小组组长由市委常委主管农业副市长 担任，副组长由 担任，包括农业局、国土局、农技中心、水利局、统计局及各乡镇等负责人为成员的工作领导小组等，负责项目的组织领导、监督管理、人员协调，主要负责协调耕地地力评价项目所需资料收集、地力等级校验及协调成果应用等工作。

领导小组下设办公室，办公室设在农业局，办公室主任由 同志兼任，副主任由 同志兼任，工作人员从农业技术推广中心抽调。办公室主要负责项目的组织实施和管理，包括审定实施工作方案、对项目的实施进行定期检查，发现问题及时协调解决，并负责组织项目进行自验。

1.2项目技术专家指导组

昌吉市成立了市级技术专家组，组长由市农技推广中心

规范权力运行相关制度——

耕地质量评定制度

一、责任单位

宁乡县土壤肥料工作站（宁乡县耕地质量评价验收监定委员会办公室）

二、责任人

土壤肥料工作站实行站长负责下的岗位分工责任制，站长主持站内全面工作，并对站内工作负全面责任，站内其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。耕地质量评定组织者为土壤肥料工作站站长（兼宁乡县耕地质量评价验收监定委员会办公室主任）、评定由宁乡县耕地质量评价验收监定委员会统一评定。

三、权力行使依据

1、《湖南省耕地质量管理条例》第二十一条；

2、湖南省农业厅、湖南省国土资源厅关于印发《湖南省耕地质量评定暂行办法》的通知

四、评定范围

1、依法占用耕地后开垦补充的耕地；

2、各级人民政府投资建设项目涉及耕地质量建设内容的耕地； 3、非农建设占用耕地质量的等级鉴定 4、其他需要进行质量评定的耕地； 五、办理条件

耕地质量建设单位（或项目承担单位）向被评定耕地所在地农业行政主管部门提出耕地质量评定申请。

六、申报材料

1、耕地质量评定申请表（附件1） 2、项目立项批准文件 3、土地权属报告

4、项目实施前的耕地质量状况的图纸、照片等资料或耕地质量评定报告

5、项目自查报告 七、办理程序和时限 （一）受理

1、岗位责任人

规范权力运行相关制度——

耕地质量评定制度

一、责任单位

宁乡县土壤肥料工作站（宁乡县耕地质量评价验收监定委员会办公室）

二、责任人

土壤肥料工作站实行站长负责下的岗位分工责任制，站长主持站内全面工作，并对站内工作负全面责任，站内其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。耕地质量评定组织者为土壤肥料工作站站长（兼宁乡县耕地质量评价验收监定委员会办公室主任）、评定由宁乡县耕地质量评价验收监定委员会统一评定。

三、权力行使依据

1、《湖南省耕地质量管理条例》第二十一条；

2、湖南省农业厅、湖南省国土资源厅关于印发《湖南省耕地质量评定暂行办法》的通知

四、评定范围

1、依法占用耕地后开垦补充的耕地；

2、各级人民政府投资建设项目涉及耕地质量建设内容的耕地； 3、非农建设占用耕地质量的等级鉴定 4、其他需要进行质量评定的耕地； 五、办理条件

耕地质量建设单位（或项目承担单位）向被评定耕地所在地农业行政主管部门提出耕地质量评定申请。

六、申报材料

1、耕地质量评定申请表（附件1） 2、项目立项批准文件 3、土地权属报告

4、项目实施前的耕地质量状况的图纸、照片等资料或耕地质量评定报告

5、项目自查报告 七、办理程序和时限 （一）受理

1、岗位责任人

论新增耕地指标能否设立质押

作者：秦涵霄

来源：《职工法律天地·下半月》2019年第02期

摘要：随着时代的进步，物权法以及担保法规定的典型质押方式已不能满足现代生活的需求，非典型质押方式正逐渐出现在人们的生活中。本文收集了专家、学者对于非典型质押的观点，还有法官从实践中给出的对于非典型质押的看法，主要讨论新增耕地指标能否设立质押的问题，研究新增耕地指标能否设立质押以及质权能否设立。

关键词：非典型质押担保;新增耕地指标;质权

近年来，国家为了使耕地水平保持占补平衡，出台了一系列的土地政策，在耕地上設立指标就是其中一种，这样就使得土地资源可获得充分利用，最终目的就是让土地上存在的潜在收益权能够在市场上流转。新增耕地指标从表面上看是一种收益权，那么新增耕地指标到底能不能质押呢？

我国担保法规定的质押是指债务人或第三人向债权人移转某项财产的占有权，并由后者掌握该项财产，以作为前者履行某种支付金钱或履约责任的担保。从定义上看，我们可以看出设立质权的条件首先得是可以质押的动产或财产性权利，其次需将动产或财产性权利交由债权人占有，完成以上两个步骤才算完成了质押，设立了质权。

《中华人民共和国担保法》规定可质押的权利包括：①汇票、支票、本票、债券、存款单、仓

附件6：

县级耕地后备资源调查评价报告

调查评价报告是县（市、区）级耕地后备资源调查评价工作的总结，也是对调查评价成果的情况汇报。报告应包括以下内容：

目录

前言 一、 概述

（一） 数据库建设背景 （二） XX县基本情况 （三） 数据库建设主要任务 （四） 目的

（五） 主要作业依据 二、 技术准备

（一） 硬件与软件环境 （二） 数据库建设总体要求 （三） 数据库建设人员技术培训 三、 耕地后备资源评价

（一） 资料收集

（二） 耕地后备资源评价方法、指标、宜耕性评价 （三） 新增耕地 （四） 建立数据库

（五） 制作XX县耕地后备资源调查评价图 （六） 编写耕地后备资源调查评价报告 四、项目成果及质量情况 （一）外业成果 （二）评价成果

五、耕地后备资源调查评价综合数据库基本内容 （一）XX县耕地后备资源数据库成果 （二）成果质量检查过程 六、成果应用与效益 （一）成果应用 （二）主要效益 七、经验及体会

八、耕地后备资源开发复垦建议

前言

概述本次耕地后备资源调查评价背景、目的、工作依据、任务来源、起止时间，工作阶段安排和完成情况，阐述本次调查评价的主要特点，获得成果及其应用价值，以及撰写本报告的目的和其他必要说明。

为贯彻落实党的

耕地占补平衡委托服务合同

委托人（以下称甲方）： 住所： 法定代表人：

电话： 传真：

被委托人（以下称乙方）： 住所：

法定代表人：

电话： 传真：

鉴于：

（a） 甲方为 一级开发实施主体，所实施项目涉及占用耕地 亩，需向市场购买同等数量的耕地，确保开发项目耕地占补平衡；

（b）乙方系在中华人民共和国设立并合法存续的公司，拥有一定的耕地开垦资源，能够向市场购买到耕地，并有能力将耕地指标协调落实到指定项目。

经甲乙双方协商一致，就甲方委托乙方代为向市场购买耕地，办理 一级开发项目耕地占补平衡有关事项，达成如下协议，以资双方信守。 一、委托事项

甲方因 ，委托乙方代为办理，具体委托事项如下：

1、为甲方提供耕地购买资源，并协助甲方进行商务谈判、签署购地合同； 2、协调国土资源部，于 年 月 日前将以甲方名义向外省市购买的不小于 亩耕地占补平衡指标调拨

XX县耕地后备资源 调查与评价报告

XX县国土资源局

二○○八年四月

目 录

前 言............................................................ 6

一、概 况.......................................................... 6

（一）XX县状况.................................................... 7

1.地理位置及地貌................................................ 7

2.气候与资源状况................................................ 8

3.土壤状况...................................................... 8

4.水文条件...................................................... 9

5.植被状况...................................................

岗位评价指标体系

指导手册

说明：本评价体系集中体现“以岗为本，综合评价”的指导原则，在与企业整体发展战略保持一致的基础上，力求客观、公正地反映系统中各个岗位的相对价值。在指导手册中我们详细列出了每一个评价指标的定义和说明，并在具体层次上对各个岗位的特征进行了区分。评价体系的整体框架见本手册第2页的《评价指标体系一览表》。

请您根据具体指标的定义对所评价的岗位进行判断，选择出最能反映该岗位特征的描述，并在相应的评定等级上划“√”。请您务必在评价前，详细阅读本指导手册，以使您的理解与评价体系的设计思路保持一致。 谢谢您的合作！

1

工作评价指标体系一览表

薪酬因素 I 工 作 责 任 II 监 管 责 任 经 济 风 险 工作 关系 岗位 权限 工 作 技 能 管理责任 人事责任 岗位责任 安全防范责任 作业质量造成的经济损失 作业期限造成的经济损失 生产设施造成的经济损失 人身安全造成的经济损失 内部关系 外部关系 决策参与程度 管理决策级别 工作计划层次 学历水平 工作经验 专业技术能力 III 2

评定等级 1