畅通信访渠道

关于畅通诉求表达渠道的调研报告

（高陵信访局接访台 胡瑾）

近年来，高陵县不断强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的工作理念，紧紧围绕进京、赴省、到市“零上访”的工作目标，以开展领导干部接访约访下访活动为抓手，不断畅通信访渠道，狠抓信访案件办理，全力促进社会和谐稳定，取得了一定实效。但在具体的信访工作实际中，尤其是在诉求表达方面还存在一些问题。

一、存在的主要问题：

（一）避重就轻，信访问题得不到根本解决。

群众在反映诉求时，往往出现隐瞒部分事实的现象，造成信访工作人员的答复同群众的诉求无法准确对应。群众在反映问题、表达诉求时，常极力隐瞒个人过失而夸大他人的错误，对于信访问题的解决造成影响同，甚至在群众与信访工作人员之间产生新的个人矛盾，更不利于信访工作的开展。自此出现群众不相信政府，公务人员有苦难言的结果。

（二）转嫁矛盾，合理诉求得不到合法表达。

要求合理，表达更要合法；没有合法的形式，再合理的诉求也会变成公害。合法表达，是利益诉求不能超越法律的界线。在合法的界线里，任何形式的利益诉求都值得提倡，都会受到保障。

无论动机多么单纯，无论诉求多么合理，如果采取了错误的手段，结果自然也是错的。曾有外地农民工为讨薪围堵机关单位大门，影响了机关

西南油气田通信公司确保川渝通信畅通

中国石油网消息（记者 周泽山 通讯员 邓光银）：西南油气田通信公司11月6日完成的调查表明，服务满意度同比提高10%。千里气田一线牵，为西南油气田保障川渝各地正常供用气创造了必要条件。

融“信息、通信、电子商务”为一体的通信公司，主要服务对象为西南油气田公司、川庆钻探工程公司，既有钻井、采输等作业单位和生活基地，有线和无线固定电话用户6.7万多个，网络用户1.6万多个。

按照“方便、实效、可靠”目标，通信公司既加强基础设施建设，又努力提高服务质量。为适应生产建设形势，先后设立苏里格气田通信建设项目部、重点探区前线通信服务部，实现了井站的视频监控图像和录井数据的传输；今年开通了与长庆油田联系的石油专网，为川庆钻探工程公司各单位之间的联系提供了便利的平台。在“优质服务年”活动中，以贴近跟踪、贴身服务、贴近回访、快速响应主要内容，完善客户沟通机制和用户服务考核机制，进一步提高了服务质量。上千次的感谢信、感谢电话充分说明服务有较高的满意度。

“5·12”特大地震中，西南油气田保障川渝天然气供应，通信公司发挥了重要作用。地震后，移动、联通等公众运营商通信不畅，通信公司管理的石油专网保持了畅通。震后的1

畅通社会优秀人才进入党政干部队伍渠道

问题

xx县xxxx乡是祖国西边最贫穷的边陲小镇之一，现有干部79名，其中汉族干部23名，占29.1%，民族干部56名，占70.9%。本科学历的有16名，占20.2%；大专学历的有36名，占45.6%；中专高中学历的27名，占34.2%。站所事业编制人员36名，占45.7%；行政编制人员40名，占50.6%；工勤人员3名，占3.7%。本土人才有教师、专业技术人才等社会各级人才队伍全部的加在一起也就是100多人，而党政干部队伍占了将近80%左右。

一、畅通人才队伍渠道，必须要正确面对障碍

多年来，人才队伍之间壁垒重重，人才流动不畅，在流通的渠道中存在许多现实的障碍。

1、优秀人才进入党政队伍的进退流转机制不够健全，因为边疆乡镇经济缓慢，许多人想要进入行政、事业机关，就业压力相对较大，企业工作的想要进事业单位，事业单位工作的想进行政机关，行政机关的想要退出的话再进入的机会很小。对此县一级人民政府所拥有的权限较小，因为权限受限，有些政策无法实施。

2、乡镇工作涉及到方方面面，需要许多的复合型人才，目前乡镇干部老龄化正在加剧，部分干部工作积极性不高，专业技术人员队伍既要从事技术工作，又要从事其他服务工作，如医生、技术人员除了

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2011-2-16

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目录全球企业通信发展现状华为统一通信产品

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企业通信面临的挑战Notes:公司内部交 ： 流的邮件系统 Email:对外交流的 ： 邮件系统 传真： 传真：文件凭证的 主要传递系统 电话： 电话：固话、手机 是本地通话的主要 方式 VoIP:长途通话的 ： 主要方式 联络中心： 联络中心：面向外 部客户的主要方式 会议电话： 会议电话：提供预 约式的多方语音 会议电视： 会议电视：提供预 约式多方视频 数据会议： 数据会议：可以给 与会者共享桌面、 文档等内容

沟通手段众多，但是沟通方式离散、效率不高

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信息与

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坚持“一个规范、两个畅通、三个落实、 四个注重”着力做好

信访工作

近年来，安定区信访工作以强化责任、畅通渠道、规范办理为着力点，认真坚持“123456”工作法，深入推进“六个一批”，在“事要解决”上下功夫，全力打造“阳光信访”、“责任信访”和“法治信访”，信访形势明显好转。在具体工作中，坚持做到了：一个规范、两个畅通、三个落实、四个注重。 第一，坚持一个规范，提高工作质量。一是通过完善制度来规范。建立办信接访工作责任制，各乡镇（街道）、部门主要负责同志是办理人民来信来访工作的第一责任人，对本单位的办信接访工作负总责。二是通过加强培训来规范。建立办信接访工作培训制，针对办信来访工作遇到的问题和检查中发现的不足，及时组织有关人员进行专题培训，规范办信接访程序，提高办信接访质量。三是通过完善档案管理来规范。建立办信接访档案管理制，统一办信来访过程中的各种表格、材料制式。四是通过强化督查来规范。建立办信接访工作督查制，在督查督办过程中我们采取了“两位一体”的方式：即区级领导包案督查、联席会议督查。第二，坚持两个畅通，提高处理效率。一是畅通信访渠道。坚持来信来访必登，来信来访必办，安排专人专门负责处理群众来信来访和网上信件。2015年安定区信

信访 - 产生依据 上访群众

中国《宪法》第二十七条规定：“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。” 第四十一条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。”这些规定，可以看做是信访的宪法依据。

但宪法依据并不等于制度逻辑。国务院1996年《信访条例》把《宪法》第四十一条所说的“向有关国家机关提出申诉、控告或者检举”，具体化为“信访人的信访事项应当向依法有权作出处理决定的有关行政机关或者其上一级行政机关提出”（第十条），是行政机关，而不是任何机关；是有权机关和其上一级机关，而不是任何一级政府。2005年新《信访条例》也基本上维持了这一规定：“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出。”（第十六条）

中国政府过程的突出特点，是在大部分民众头上，从中央到乡镇共有五级党政政府（在农村地区有时还包括一级不是政府的政府，那就是村委会、村党支部），城市比农村少一级乡镇政

从通信行业的分营及通信行业的重组，中国通信行业经过几经波折发生了巨大的变化。从中国移动的角度来看，1999年分营至2008年，三大运营商经营业务各有异同，中国电信一直固守固网和宽带业务的，中国移动主要运营G网移动业务，中国联通运营CDMA及部分G网业务，但2009年随着3G牌照的发放，三国鼎立时代的到来，全业务运营的竞争将使这场本来就硝烟味很浓的战争显得更为激烈，“渠道”作为传统4P理念中很重要的元素，作为销售的通路，作为客户消费者享受服务的窗口，成为了兵家必争之地，3家全业务运营商必然会对渠道进行激烈的争夺和竞争；

以及全业务运营及3G时代的到来，大量的3G的新业务产品和服务层出不穷，这些产品和服务都需要通过渠道到达消费者，对未来的渠道承载运营3G业务提出了更高的要求，也是对通信运营商渠道管理的方式提出挑战；

在这样的背景下，中国移动如何管理好这样的渠道应对未来的竞争，中国移动实体渠道的管理方式必将发生的巨大的转变；

中国移动未来实体渠道的管理运营方式是怎么样的？

中国移动未来实体渠道怎样的管理运营才能够提高渠道的效率？

中国移动未来实体渠道如何运营才能提升渠道的忠诚度和掌控力？

围绕着这些问题，笔者将对中国移动实体渠道未来运营方式进

一、《信访条例》

1、 什么叫信访，什么叫信访人？

信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府，县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。采用前面的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。 2、 信访工作的基本程序是什么？

信访人对信访事项的提出、信访事项的登记、受理和转、交办，信访事项的办理、信访事项的督办以及答复意见书等材料的归档。

3、 《信访条例》确立的五项具体原则是什么？

五项具体原则是：一、方便信访人的原则；二、属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则；三、依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则；四、治标与治本相结合的原则；五、责任原则。

4、 信访事项经调查处理后，由哪个机关答复信访人？

由有权处理的行政机关书面答复信访人，并由信访人签收或有邮寄/挂号凭证后归档。 5、《信访条例》对各级政府畅通信访渠道有哪些规定？

（1）各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项。

（2

营销渠道的含义:指产品或服务转移所经过的路径，由参与产品或服务转移活动以使产品或服务便于使用或消费的所有组织构成 也被称为“销售通路”、“流通渠道”或“分销渠道”

营销渠道的基本模型：

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实际的商业活动中营销渠道的类型：1. 以制造商为主导的营销渠道 (1) 制造商直销渠道 (2) 制造商下属批发渠道 (3) 制造商的零售渠道 (4) 制造商特许渠道 (5) 制造商寄售渠道 (6) 经纪人渠道

2. 以零售商为主导的营销渠道 (1)零售商特许渠道

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