中国法制化进程中的问题及原因

中国具有悠久的文明史，并以此享誉全球。然而，在认识、接

受、倡导和实行现代法治方面，当代中国明显落伍了。在选择法治的过程中，各种障碍与羁绊严重阻碍着中国法治的发展。但是。法治优于人治。法治最终会取代人治，这是历史发展的必然。中国选择法治的道路是曲折的，但也是必然的。

一、中国法治化进程中的阻力 (一)传统文化的禁锢

现代法治表面看来是一种制度化和组织化机制，作为一种子选手机制赖以产生和存在的社会根据，在法治制度化和组织化之先，早已存在着一种文明模式和文化条件。但中国的传统文化却与近现代法治有着深刻的矛盾与冲突，成为中国法治化进程中的一大阻力。

封建专制思想抑制了民众的民主意识。在数千年的封建社会中，中国一直是大一统的君主集权国家。君主集权在中国具有独特而悠久的历史。由于长达数千年的君主集权统治，使封建专制思想深深地植根于中国社会，中国历史上的多数学派和思想家都具有不同程度的尊君思想，甚至不乏大批绝对尊君论者。在这样的社会环境下，民主意识很难形成，即使是在公众心目中有所萌动，也会遭到传统势力当然的、无情的扼杀，根本不可能形成气候。正是由于中国传统观念中遗留的专制思想过于浓厚，抑制了广大民众现代民主意识的产生和传播，致使中国民众现有

中国具有悠久的文明史，并以此享誉全球。然而，在认识、接

受、倡导和实行现代法治方面，当代中国明显落伍了。在选择法治的过程中，各种障碍与羁绊严重阻碍着中国法治的发展。但是。法治优于人治。法治最终会取代人治，这是历史发展的必然。中国选择法治的道路是曲折的，但也是必然的。

一、中国法治化进程中的阻力 (一)传统文化的禁锢

现代法治表面看来是一种制度化和组织化机制，作为一种子选手机制赖以产生和存在的社会根据，在法治制度化和组织化之先，早已存在着一种文明模式和文化条件。但中国的传统文化却与近现代法治有着深刻的矛盾与冲突，成为中国法治化进程中的一大阻力。

封建专制思想抑制了民众的民主意识。在数千年的封建社会中，中国一直是大一统的君主集权国家。君主集权在中国具有独特而悠久的历史。由于长达数千年的君主集权统治，使封建专制思想深深地植根于中国社会，中国历史上的多数学派和思想家都具有不同程度的尊君思想，甚至不乏大批绝对尊君论者。在这样的社会环境下，民主意识很难形成，即使是在公众心目中有所萌动，也会遭到传统势力当然的、无情的扼杀，根本不可能形成气候。正是由于中国传统观念中遗留的专制思想过于浓厚，抑制了广大民众现代民主意识的产生和传播，致使中国民众现有

村民自治中民主决策的法制化思考

摘要:民主决策是村民自治的核心内容和关健。随着村民自治制度的发展，民主决策的法制化问题显得非常重要。本文概括了这些年来村民自治中民主决策的法制化进程及其特点，分析了民主决策法制化建设中的一些制约因紊，提出了民主决策法制化建设的解决措施。

关健词:村民自治;民主决策;法制化

村民自治中的民主决策，是一种直接民主决策，其内涵是以全体村民为主体，以“直接”参与的形式，按照平等原则和少数服从多数的原则，共同讨论决定属于村民自治范围内的重大事务。《村民委员会组织法》规定，凡涉及村民利益的事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，这是直接民主决策的主要法律依据。这些年来，我国农村村级民主决策的法律化建设虽然取得了很大的成就，但是，也要看到存在很大的制约因素和问题。认真研究这些制约因素和问题，对于完善我国农村村民自治制度具有非常重要的意义。

一、村民自治中民主决策法制化进程及其特点

国农村的群众自治具有悠久的历史。大革命时期的农民协会，土地革命时期的贫农委员会、卫生委员会、调解委员会，新中国成立后农村的治安保卫委员会、调解委员会等，都带有基层群众性自治组织性质。但是，中国特色社会主义的新型的农村村民自治则是伴随着改

1 我国行政决策法制化提出的时代背景

随着经济全球化、政治多极化，中国也迈入了世界贸易组织的行列。这样的时代背景，带给中国的既是机遇又是挑战，而更多地体现为对政府行政机关的挑战。

1.1 行政决策法制化是依法治国基本方略的基本要求

依法治国，建立社会主义法治国家，这是我国广大人民群众和各级政府共同关注的重要问题之一。1997年9月，党的十五大报告中明确提出：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。党领导人民制定宪

2 法和法律，并在宪法和法律的范围内活动。”○

依法治国、实现法治国家是我国既定的战略目标，而依法治国的一系列方略也是由我国各级政府机关的一系列行政决策提出和展开的。在我国实行行政决策的法制化，这是由我国人民当家作主的本质所决定的，也是建设法治国家的内在必然要求。行政决策法制化是依法治国的重要

社区法治在中国法治化进程中的价值性研究

法治是一个历史过程，其本身具有规律性。法治建设，抑或说实现法治化，就是遵循法治客观规律，以法治精神和法治方式，促进法治状态的生成和不断完善。在我国的法治进程中，社区法治既是国家法治建设全局中的基础环节，又是能够进一步加快法治进程的社会空间。无论是社区职能本身,还是社区治理、法治社区和社区法治化，都具有法治社会建设“试验田”、“示范区”和“晴雨表”的条件特征。可以毫不夸张地说，社区法治建设的好坏将直接影响到整个国家法治进程的快慢。因此，本文拟对法治社区在我国的法治进程中的价值进行探讨。

一、社区治理的演进是我国社会法治进程的缩影

社区一词最初出现在19世纪末, 由德国社会思想家滕尼斯首先提出的,指人们基于亲密伙伴关系所形成的生活共同体。其后,被各国学者引申和扩展、广泛使用。早在20世纪30年代，费孝通等学者已经将“社区”概念翻译引入我国, 但直到1986年,民政部要求开展“社区服务”,才第一次以官方身份使用“社区”概念,“社区”称谓开始普及。1991年,民政部在《关于在全国推进城市社区建设的意见》中

1

明确, “社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体”。笔者认为,“社会性”和“区域性”

社区法治在中国法治化进程中的价值性研究

法治是一个历史过程，其本身具有规律性。法治建设，抑或说实现法治化，就是遵循法治客观规律，以法治精神和法治方式，促进法治状态的生成和不断完善。在我国的法治进程中，社区法治既是国家法治建设全局中的基础环节，又是能够进一步加快法治进程的社会空间。无论是社区职能本身,还是社区治理、法治社区和社区法治化，都具有法治社会建设“试验田”、“示范区”和“晴雨表”的条件特征。可以毫不夸张地说，社区法治建设的好坏将直接影响到整个国家法治进程的快慢。因此，本文拟对法治社区在我国的法治进程中的价值进行探讨。

一、社区治理的演进是我国社会法治进程的缩影

社区一词最初出现在19世纪末, 由德国社会思想家滕尼斯首先提出的,指人们基于亲密伙伴关系所形成的生活共同体。其后,被各国学者引申和扩展、广泛使用。早在20世纪30年代，费孝通等学者已经将“社区”概念翻译引入我国, 但直到1986年,民政部要求开展“社区服务”,才第一次以官方身份使用“社区”概念,“社区”称谓开始普及。1991年,民政部在《关于在全国推进城市社区建设的意见》中

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明确, “社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体”。笔者认为,“社会性”和“区域性”

法制史PPT第一章

中国法制史肖建新

法制史PPT第一章

要旨緒：“絲端也。從糸者聲。”(许慎《说文解字》) 丝绪 思绪 要旨 主题

绪论与序言绪论——绪言、导言、导论 序言——叙言、叙文、引言、前言

本绪学术性著作或教材的绪论，一般作技术和学理的阐 述，而此处侧重学理、学术性问题的叙述。

法制史PPT第一章

一、中国法制史与中华法系 二、中国法制历史的演进 三、中国法制史学的历程 四、中国法制史的价值 五、教学与考核的方式

法制史PPT第一章

基本意思：中国法制制度史和中国法制史 学。学习内容以前者为主，学习方法以后 者为主。主要内容：法律制度及其立法、司法、思 想以及社会文化，但以法律制度为主。 重点内容：教材序言V第三段，指导阅读。 突出内容：教材序言VI第七段，指导阅读。

法制史PPT第一章

法系：(genealogy of law)对各国的法律特 点和历史传统的外部特征进行的法律分类。价值：从总体、系统角度，考察中国法制 史，有利于认识中国法制地位和影响。 五大法系：中国法系、印度法系、阿拉伯 法系、大陆法系、欧美法系。[日] 穗积陈重 中华法系：中国传统法律因素的总和及其 有机的联系。

法制史PPT第一章

中华法系主要特点(1)礼法并用 (2)德

中国法制史试题及答案（一）

一、填空题（每空1分，共20分）

1、中国法最早的一个主要形式是战争中的_____军法________。

2、西周中期，穆王命吕侯制作了《_______吕刑_______》。

3、春秋时期，楚国的最高司法官称为______廷理________。

4、战国时期，_____商鞅_________“改法为律”。

5、湖北云梦睡虎地秦墓中大量的记载秦法律令的竹简是在__1975________年发现的。

6、汉代规定：“天子诏所增损，不在律上者为____令__________”。

7、三国两晋南北朝时期逐渐形成了___三_________省制，作为中央中枢机构。

8、唐朝给授农民土地的法律称为______均田法________。

9、金太祖建国之初，在法制上主要采用女真______习惯_______法，而无成文法。

10、元朝设置_____行中书省_________，作为地方最高行政机构。

11、明朝简化税制“_____一条鞭_______法”是中国赋役制度史上的重大变革。

12、清朝将“六科”并入都察院，合称“__科道________”，使监察机构一体化。

13、《资政新篇》是____洪仁干__提出的带有一定资本主义色彩的太平天国后期纲领性文件。

《中国法制史》重点问题

解析 陈永忠

一、问答题

（一）简述战国时期立法指导思想。

答案要点：采取的是法家的指导思想：1、“不别亲疏，不殊贵贱，一断于法”——不论是谁，只要违法犯罪，都要依法律论罪处刑。2、“法者，编著之图籍，设之于官府，而布之于百姓者也”——制定成文法，向百姓公布，使人人皆知法而又有法可依。3、“重其轻者”——在定罪量刑时，加重对轻罪的刑

（二）简述《法经》的内容和历史意义。

答案要点：1战国时期，魏国李悝总结春秋以来各诸候国立法经验，著《法经》2法经内容；改刑为法，先列罪名，后定刑制，全文以刑为主，夹着诉讼法和其它法律内容。包括的正律，杂律，具律三大部份其中的正律包括盗律，赋律，囚律，捕律。杂律规定的是除盗赋罪名以外的罪名。具律是关于刑罚的适用，如加减刑罚等。3法经的阶级本质；1）锋芒主要指向农民和其它劳动人民。立法思想是“王者之政，莫急于盗贼”2）维护君主专制制度，如规定了窥宫，盗玺等。3）维护封建等级，例如丞相受金，左右伏诛，就是说如果丞相受贿，要把他左右的臣属斩首问罪，这个因为刑不上丞相的缘故。4法经历史意义1）法经初步确立了封建法制的基本原则和体系。商鞅携法经入秦制定秦律，汉朝九章律在法经的基础上增加了户律，兴律，厩

《中国法制史》重点问题

解析 陈永忠

一、问答题

（一）简述战国时期立法指导思想。

答案要点：采取的是法家的指导思想：1、“不别亲疏，不殊贵贱，一断于法”——不论是谁，只要违法犯罪，都要依法律论罪处刑。2、“法者，编著之图籍，设之于官府，而布之于百姓者也”——制定成文法，向百姓公布，使人人皆知法而又有法可依。3、“重其轻者”——在定罪量刑时，加重对轻罪的刑

（二）简述《法经》的内容和历史意义。

答案要点：1战国时期，魏国李悝总结春秋以来各诸候国立法经验，著《法经》2法经内容；改刑为法，先列罪名，后定刑制，全文以刑为主，夹着诉讼法和其它法律内容。包括的正律，杂律，具律三大部份其中的正律包括盗律，赋律，囚律，捕律。杂律规定的是除盗赋罪名以外的罪名。具律是关于刑罚的适用，如加减刑罚等。3法经的阶级本质；1）锋芒主要指向农民和其它劳动人民。立法思想是“王者之政，莫急于盗贼”2）维护君主专制制度，如规定了窥宫，盗玺等。3）维护封建等级，例如丞相受金，左右伏诛，就是说如果丞相受贿，要把他左右的臣属斩首问罪，这个因为刑不上丞相的缘故。4法经历史意义1）法经初步确立了封建法制的基本原则和体系。商鞅携法经入秦制定秦律，汉朝九章律在法经的基础上增加了户律，兴律，厩