综合行政执法改革汇报

关于林业综合行政执法改革的思考

引言

林业行政执法属于行政执法的范畴，它是指依照林业法律、法规、规章开展森林资源行政管理活动，并依法对违法者进行处理。我国《森林法》第13条规定:各级林业主管部门依照本法规定，对森林资源的保护、利用、更新实行管理和监督。林业行政执法是国家在实行林业行政管理过程中，林业主管部门及法律法规授权的组织依照法定程序适用林业行政法律规范，以保护森林资源安全，保障生态平衡，维护社会公共利益和服务社会的具体行政行为。具体来说是各级林业行政主管部门依照法律规定对特定的组织或者个人作出的具有约束力的具体行政行为，是各级林业主管部门执行法律、依法行政的过程1。

传统的林业行政执法是由林业行政主管部门及其委托的组织和法律法规授权的组织来实施，主要是由林业行政主管部门内部的股室站之间行使相关的行政执法权。由于我国传统的林业行政执法体制存在诸多方面的弊端，如执法机构多、执法力量分散、执法不到位、职能交叉重叠、执法人员素质低下、官僚主义严重等，从2003年底开始，根据有关法律和国务院有关执法体制改革文件的要求，国务院林业行政主管部门先后在27个省（区、直辖市）的142个县级单位开展了林业行政综合执法试点工作，在我国林业行政执法领域中开始尝

关于林业综合行政执法改革的思考

引言

林业行政执法属于行政执法的范畴，它是指依照林业法律、法规、规章开展森林资源行政管理活动，并依法对违法者进行处理。我国《森林法》第13条规定:各级林业主管部门依照本法规定，对森林资源的保护、利用、更新实行管理和监督。林业行政执法是国家在实行林业行政管理过程中，林业主管部门及法律法规授权的组织依照法定程序适用林业行政法律规范，以保护森林资源安全，保障生态平衡，维护社会公共利益和服务社会的具体行政行为。具体来说是各级林业行政主管部门依照法律规定对特定的组织或者个人作出的具有约束力的具体行政行为，是各级林业主管部门执行法律、依法行政的过程1。

传统的林业行政执法是由林业行政主管部门及其委托的组织和法律法规授权的组织来实施，主要是由林业行政主管部门内部的股室站之间行使相关的行政执法权。由于我国传统的林业行政执法体制存在诸多方面的弊端，如执法机构多、执法力量分散、执法不到位、职能交叉重叠、执法人员素质低下、官僚主义严重等，从2003年底开始，根据有关法律和国务院有关执法体制改革文件的要求，国务院林业行政主管部门先后在27个省（区、直辖市）的142个县级单位开展了林业行政综合执法试点工作，在我国林业行政执法领域中开始尝

区镇综合行政执法改革试点工作实施方案

　　为贯彻中共中央办公厅国务院办公厅《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》等文件精神，推进基层治理体系和治理能力现代化，x省人民政府批复同意xx区xx镇开展综合行政执法试点。结合xx区实际，制定如下实施方案。

　　一、总体目标

　　认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕全面深化改革和全面推进依法治国的重大决策部署，坚持和加强党的全面领导，以简政放权放管结合转变职能为核心，建立健全基层综合行政执法体系，相对集中行政执法权、整合规范执法主体、优化执法力量配置，推进行政执法权限和力量向基层延伸、下沉，加快建立权责统一、权威高效的综合行政执法体制，切实增强基层政府治理能力和社会管理水平。

　　二、主要内容

　　（一）试点范围和时间

　　积极探索镇行政执法改革，推进综合行政执法向镇延伸，在条件较成熟的xx镇分步实施综合行政执法改革，由xx镇人民政府集中行使教育、道路交通管理、城乡规划、土地和矿产资源、市容环境卫生、城市绿化、市政公用、房地产业、建筑业、历史建筑、水行政、安全生产、室外公共场所无照经营、人防（民防）、新型墙体材料、人力社保、文化市场、旅游、公共场所卫生、广电、体育管理、文明行为（

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论和谐的综合行政执法

作者：刘佳

来源：《现代交际》2012年第09期

[摘要]近几年，“城管”这个词是大家最为熟悉的，城镇管理这项工作在市民心中，好像就是几个带大圆帽，整天开着车在大街小巷追小贩的形象，而不是所说的城镇正常良性发展的保障，不是管理城镇事物的活动，这样就背离了城镇管理的初衷以及和谐社会发展的要求。因此，和谐社会既是城镇管理综合行政执法的大背景也是对其发展的一个总体要求。城镇管理的主要目的是协调、强化城镇功能，保证城镇发展计划的实施，促进城镇社会与人类的健康发展。在和谐社会理念下，城镇管理的完整概念应是城镇的综合和谐治理。一切管理制度和管理方法都要注意运转的协调性和协同有序性，不能强调这一面忽视另一面，或调动一个积极性又压抑了另一个积极性。 [关键词]和谐 行政执法

[中图分类号]D922.1 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2012）09-0033-01

十多年以来，全国许多地方都开始积极探索综合行政执法，积累了丰富的实践经验，也取得了一定的成绩，但是由于法制方面、执法范围及职能、执法主

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论和谐的综合行政执法

作者：刘佳

来源：《现代交际》2012年第09期

[摘要]近几年，“城管”这个词是大家最为熟悉的，城镇管理这项工作在市民心中，好像就是几个带大圆帽，整天开着车在大街小巷追小贩的形象，而不是所说的城镇正常良性发展的保障，不是管理城镇事物的活动，这样就背离了城镇管理的初衷以及和谐社会发展的要求。因此，和谐社会既是城镇管理综合行政执法的大背景也是对其发展的一个总体要求。城镇管理的主要目的是协调、强化城镇功能，保证城镇发展计划的实施，促进城镇社会与人类的健康发展。在和谐社会理念下，城镇管理的完整概念应是城镇的综合和谐治理。一切管理制度和管理方法都要注意运转的协调性和协同有序性，不能强调这一面忽视另一面，或调动一个积极性又压抑了另一个积极性。 [关键词]和谐 行政执法

[中图分类号]D922.1 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2012）09-0033-01

十多年以来，全国许多地方都开始积极探索综合行政执法，积累了丰富的实践经验，也取得了一定的成绩，但是由于法制方面、执法范围及职能、执法主

水法规与行政执法综合练习1

一、判断题（正确画√，错误打×）

1．干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失是我国突出的四大水资源问题。（√）

2．水法规按照调整内容，分为水法律、水行政法规、部门水行政规章、地方性水法规和政府水行政规章五类。（×）

3．我国的根本法就是行政许可法。（×）

4．中国公民在中国领域内适用中国法律，在中国境外的中国公民也应遵守中国法律并受中国法律保护。（√）

5．河道等级的认定，根据国家有关规定，一级河道由水利部认定，二、三、四、五级河道由省、自治区、直辖市水利厅（局）认定。（×）

6．应急防汛、抗旱、抢险、救灾等建设项目可以不实行招标。（√）

7．行政法是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。（√）

8．《水行政处罚实施办法》第二十二条规定：对违法事实确凿并有法定依据，对公民处以1000元以下、对法人或者其他组织处以10000元以下罚款或者警告的，可以当场作出行政处罚决定。（×）

二、单项选择题

1．程序法是以保证主体的权利义务得以实现所需程序

推进行政执法改革 理顺部门职责关系

综合行政执法是深化行政管理体制的重要内容，也是建设法治政府的主要载体之一。目前综合执法试点已有十余年，有些地方还在大范围内开展了综合执法，取得了很大成绩，积累了经验，但同时也存在着一些问题和矛盾，因而有必要总结经验，完善思路，继续把综合执法体制改革推向前进 一、综合执法改革的基本情况

1996年,《行政处罚法》颁布,2002年，国务院办公厅转发中央编办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见》，决定在广东省、重庆市开展试点，其他省、自治区、直辖市各选择1—2个具备条件的地市、县市进行试点，主要涉及城市管理、文化市场管理、资源环境管理、农业管理、交通运输管理等行政执法领域，着重解决多头执法、重复执法、执法扰民和执法队伍膨胀等问题，综合执法试点工作正式启动。基本情况如下： （一）主要模式

各地方各部门综合执法的做法可以归纳为三种模式。 一是行政处罚权的外部转移与相对集中。所谓外部转移，就是将法律法规赋予特定部门的行政处罚权，从原来的部门转移给新的执法部门；所谓相对集中，就是纳入改革范围的行政

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处罚权，集中由一个独立的执法部门统一行使。比

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绍兴市综合行政执法改革实施意见（征求意见稿）

为深入贯彻执行全省综合行政执法改革推进会精神，依据《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》（中办发〔219〕5 号文件）、《关于深化综合行政执法改革的实施意见》（浙委办发〔219〕46 号）、《浙江省人民政府办公厅关于公布浙江省综合行政执法事项统一目录的通知》（浙政办发〔22〕28 号）和《绍兴市人民政府关于综合行政执法划转行政处罚事项的通告》（绍政发〔22〕13 号）等文件精神，现就我市综合行政执法改革提出以下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及省委十四届七次全会精神，对标“重要窗口”新目标新定位为引领，以整体政府理念为核心，以目标、需求、问题为导向，深化数字技术在行政执法领域深度应用，行政执法与社会公共信用监管高度融合，实现监管更加有效、执法更加规范、群众更加满意，为加快基层治理现代化和“两个高水平”建设作出积极贡献。

（二）

工作目标

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围绕市委、市政府提出的打造“两业经、双城记、活力城、软实力、国际范”的总要求，以“全省领先、彰显特色、切实可行、卓有成效”为总策略，聚焦责任清

林业行政执法是依照林业法律、法规、规章开展的森林资源行政管理活动,包括对实施各项法律规范的具体行为的管理和监督,也包括对违反林业法律、法规、规章和政策的公民、法人及其它组织进行依法处理。

维普资讯

殴策法规

林业行政执法存在问题及综合执法模式分析●潜山县林业局/跃进储林业行政执法是依照林业法律、法规、规章开展的森林资源行政管理活动，包括对实施各项法律规范的具体行为的管理和监督，也包括对违反林业法律、规、章和政策的公民、人及法规法其它组织进行依法处理。一

法手段丰富灵活；二是信息资源丰富，对违法行为相关的资料可以及时调阅和分析；三是具有技术优势，对案件的技术鉴定方便快捷；四是林政执法人员覆盖了整个管理区域，方便管理。但其劣势在于一是管理职能和监督处罚职能没有分离，集行政处罚、政许可和行政管理于一身，免顾此失彼，二是林行难；

、

林业行政执法当前存在的主要问题

林业系统内的公安、林政、野生动物、虫害检疫、苗管理病种等机构均有行政执法的职能，林业主管部门根据工作的需要，将林业行政处罚职能分解到各处、、,科股分工细致，责任明确。但弊端很多 .主要表现在： 1职能机构之间权能交叉不利于形成合力。,木材检查 .各如

政执法队伍整体素质不高，执法水平和执法效率难以保证

农村牧区综合改革试点工作汇报

各位领导：

去年8月，省委、省政府决定在海西州进行农牧区综合改革试点，并于9月21日在海西州召开了农村牧区综合改革试点工作动员大会，就海西州农村牧区综合改革工作进行了安排部署。经过海西州各级党委、政府和有关部门的精心组织、共同努力，截至今年5月已按确定的总体要求基本完成了各项改革试点任务。下面，我就海西州农村牧区综合改革试点工作情况汇报如下：

一、改革的基本情况和主要做法

动员大会后，海西州委、州政府及时成立了农村牧区综合改革工作领导小组，组织有关地区和部门的负责同志分别赴湖北、吉林、黑龙江等地考察学习。在此基础上，根据省农村牧区综合改革试点海西指导小组的《海西州农村牧区综合改革试点指导意见》及相关配套文件，结合海西实际研究制定了《海西州农村牧区综合改革试点实施方案》。方案以“全面贯彻落实科学发展观、构建和谐海西和统筹城乡发展”为指导，以“深化改革、综合配套、巩固提高、探索创新、有所突破”为主线，以“逐步建立和完善精简高效的乡镇行政管理体系、教学质量明显提高的农牧区义务教育运行机制、保障有力的乡镇财政管理方式以及防止农牧民负担反弹的长效机制”为目的，以“落实一项政策，深化三项改革、完善五项制度、建立三个机制”为内