乡镇党政领导安全生产责任清单

　　乡镇(街道)政府(办事处)作为我们这个庞大国家的最末级政权组织形式，承担着巨大的基层治理职能。作为一个“家长式”政府的国家，基层政权直接与老百姓产生交集，直接影响具体的经济行为，直接决定了上级政策落地生根的力度。习近平总书记说过“基础不牢，地动山摇”，基层政权的重要性可见一斑。

　　作为政府审计的重要组成部分--对乡镇(街道)党政领导的经济责任审计也是一项重要的工作。可以这么说，在巡视制度出来以前，一份经济责任审计报告，是最全面、最客观的反映一个乡镇(街道)在财政、经济、民生、建设、城市管理等领域综合情况和存在问题的报告。

　　通常情况下，乡镇(街道)党政领导的经济责任审计由县区级审计机关实施，从组织形式上看属于“上审下”，是一种独立性、客观性较强的组织形式。从审计内容上看，是以经济责任为导向的涵盖多个专业领域的综合性审计。从审计侧重点上看，不光要客观反映事，还要界定人的责任，要把“人、事、责”三要素有机统一起来。

　　一、关注财政管理

　　但凡是和政府有关的审计，财政、预算都是绕不开的一个槛。乡镇(街道)和市、区的财政管理

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对乡镇党政领导干部经济责任审计的思考

作者：苗全三

来源：《经济研究导刊》2014年第18期

摘要：乡镇党政领导干部经济责任审计存在的问题是多种因素造成的，解决问题也不是一蹴而就的。审计干部要善于总结实践经验，潜心研究，勇于创新，尽快使乡镇党政领导干部经济责任审计规范、有序开展。

关键词：乡镇；党政领导干部；经济责任审计

中图分类号：F239.0文献标志码：A文章编号：1673-291X（2014）18-0150-02

经济责任审计是中国特有的一种干部审计制度，是党管理和监督领导干部制度中的一种重要形式。1999年5月中央“两办”印发《县级以下党政领导干部经济责任审计暂行规定》，到2010年12月《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的正式颁布，经济责任审计监督范围已涵盖了从乡（镇）级到省级的所有地方党政主要领导。县级审计机关对乡、镇、办事处（以下简称乡镇）党政领导干部开展经济责任审计以来，积累了一些经验做法，也存在一些问题，这些问题困惑着我们，值得我们思考、交流探讨。 一、乡镇党

浙江省乡镇党政领导干部经济责任审计操作指南

目 录

第一部分 非现场审计

第一章 总则

第二章 组织管理

第三章 审计结果

第四章 整改督查

第二部分 现场审计

第一章 审前调查

第二章 审计现场管理

第三章 审计内容

第四章 审计评价

第三部分 附则

第一部分 非现场审计

第一章 总则

第一条 为进一步落实《浙江省乡镇党政领导人员经济责任审计工作的指导意见》，规范乡镇党政领导干部经济责任审计行为，提高乡镇党政领导干部经济责任审计质量和工作水平，根据《中华人民共和国审计法》和《浙江省领导干部经济责任审计办法（试行）》以及其他有关法规，制定本指南。

第二条 本指南所称乡镇党政领导干部，是指担任乡镇、街道党委、政府的正职领导干部，包括党（工）委书记、乡镇长、街道主任。

第三条 本指南所称经济责任是指乡镇党政领导干部基于本人所担任的特定职务，对其所在地方财政收支以及相关经济活动的真实、合法和效益性而承担的职责、义务。

第四条 审计目标。以科学发展观为指导，通过审计，客观评价乡镇党政领导干部任职期间经济责任履行情况，为党委、政府和公务员管理监督等部门有关决策提供参考。

　　今年以来，XX 镇认真贯彻落实中央、省委、XX 市委和XX 市委关于全面从严治党的新部署、新要求。在市委、市政府和市纪委的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大、省、XX 市党代会精神，深入开展“两学一做”常态化教育，切实履行关于全面从严治党的要求，全面落实党风廉政建设主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，切实做好惩治和预防腐败体系建设，取得了党风廉政工作的新进展。

　　一、班子履行主体责任情况

　　(一)统筹谋划部署。镇党委、政府对党风廉政建设与经济社会发展全局同等重视、同步部署、同步落实、同步检查、同步考核，召开专题党委会、中心组会议等专题研究部署党风廉政建设工作 14 次。制定了《XX 镇 2017 年度主体责任清单》，其他班子成员分别结合分管工作和党风廉政建设工作，制定了个人党风廉政建设主体责任清单。研究制定《XX镇 2017 年党风廉政建设和反腐败工作要点》及任务分工，把 2017 年工作任务分解为 7 个大项、24 个小项。通过签订党风廉政建设目标责任书，将任务和责任延伸到办(所)、村(社区)，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的党风廉政建设责任体系。

　　第一章　总　则

　　第一条 为了加强全省各级党委(党组)和政府对安全生产工作的领导，健全落实安全生产责任制，树立安全发展理念，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建,根据《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《福建省安全生产条例》《中共福建省委、福建省人民政府印发〈关于推进安全生产领域改革发展的实施意见〉的通知》《中共福建省委办公厅印发〈关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见〉的通知》等有关规定，制定本实施细则。

　　第二条 本实施细则适用于全省县级以上各级党委和政府领导班子成员，县级以上各级党委工作机关、政府工作部门及相关机构领导班子成员(以下统称党政领导干部)。

　　乡镇(街道)党政领导干部，各类开发区、工业园区、港区、风景区等功能区管理机构党政领导干部，参照本实施细则执行。

　　第三条 实行党政领导干部安全生产责任制，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，按照高质量发展要求，坚持

湖南省各县(市、区)主要领导人名单及简历

县（市、区） 书记 县长 县人大常委会主任 县政协主席

一、长沙市

芙蓉区 钟钢 李蔚 张新亮（女） 王功长 天心区 夏建平 曹立军 郑蓬（女） 曹健 岳麓区 赵建强 陈中 葛秀华（女） 谷中林 开福区 张迎春（女） 凌勤杰 刘国际 刘正林 雨花区 周杏武 邱继兴 谭小杰 李电晖 浏阳市 易佳良 梁仲 张若林 鲁建文 长沙县 杨懿文 张庆红 徐敏芝（女） 李世安 望城县 黄佳惠 谭小平 李雪明（女） 杨万平 宁乡县 黎石秋 黎春秋 贺应辉 喻亚军

二、株洲市

荷塘区 杨玉芳（女） 周晓理 胡开元 肖支前 芦淞区 李智 汤立斌 王放鸣（女） 陈友元 石峰区 罗伟 冯建湘 王立平 黄幼刚 天元区 谢高进 何剑波 粟建华 文季纯（

2021年乡镇党政领导班子年度工作总结

　　xxxx年，在县委、县政府坚强领导下，坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面加强党的建设，扎实做好脱贫攻坚、项目建设、乡村振兴、x保治污、民生工程、社会治理等各项工作，截止xx月底，完成公共预算xxxx万元，提前一个月完成全年任务，固定资产投资xx.x亿元，完成全年任务的xxx.x%，完成招商引资x.xx亿元，超额完成任务。镇域经济和社会各项事业实现了健康快速发展。

　　一、深入开展“严细深实快”作风教育，干部作风展现新面貌

　　巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以严细深实快的作风开展“严细深实快”作风教育。

　　一是广泛动员，深入学习。召开全镇大会和各村党员会议，发动全体党员投入到“严细深实快”作风教育中来。班子成员集中学习了习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义重要论述摘编以及系列重要讲

乡镇换届以来党政领导班子工作运行

情况报告

本次换届以来，****镇党委、人大、政府在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心,坚持“团结、务实、高效、廉洁”的工作准则，认真学习党的十六大和十七大精神，深入贯彻落实科学发展观,解放思想，与时俱进，攻坚克难，开拓创新，全镇经济社会各项事业得到健康发展

一、以提高执政能力为抓手，党的建设得到全面加强 （一）、强化学习教育，增强班子的执政能力

按照建设学习型机关要求，镇党委政府在学习形式上坚持了赶场天例会学习、党委中心学习组制度和党的重大理论成果集中辅导学习制度，深入开展领导干部作风整顿专题学习活动，同时要求干部利用下发的学习资料、报刊、安装的远程教育和政务办公网络强化自学。在学习内容上，始终把邓小平理论、“三个代表”重要思想、“科学发展观”、“和谐社会理论”等作为重点，结合工作实际学习法律法规、农业科技和领导艺术等实用理论，切实提高班子成员的政治理论素养。通过常抓理论学习，使全体班子成员和全镇干部正确的政绩观初步形成，执政为民意识、群众观念、促进发展、维护稳定、科学执政、民主执政、

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依法执政和构建和谐社会能力不断增强。

（二）、完善班

乡镇换届以来党政领导班子工作运行

情况报告

本次换届以来，****镇党委、人大、政府在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心,坚持“团结、务实、高效、廉洁”的工作准则，认真学习党的十六大和十七大精神，深入贯彻落实科学发展观,解放思想，与时俱进，攻坚克难，开拓创新，全镇经济社会各项事业得到健康发展

一、以提高执政能力为抓手，党的建设得到全面加强 （一）、强化学习教育，增强班子的执政能力

按照建设学习型机关要求，镇党委政府在学习形式上坚持了赶场天例会学习、党委中心学习组制度和党的重大理论成果集中辅导学习制度，深入开展领导干部作风整顿专题学习活动，同时要求干部利用下发的学习资料、报刊、安装的远程教育和政务办公网络强化自学。在学习内容上，始终把邓小平理论、“三个代表”重要思想、“科学发展观”、“和谐社会理论”等作为重点，结合工作实际学习法律法规、农业科技和领导艺术等实用理论，切实提高班子成员的政治理论素养。通过常抓理论学习，使全体班子成员和全镇干部正确的政绩观初步形成，执政为民意识、群众观念、促进发展、维护稳定、科学执政、民主执政、

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依法执政和构建和谐社会能力不断增强。

（二）、完善班

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党政领导干部经济责任审计评价指标探析

作者：陈琛凝

来源：《财会通讯》2011年第04期

一、党政领导干部任期经济责任审计评价现状

经济责任审计工作开展以来，全国各地审计机关基本遵循了中央五部委经济责任审计工作联席会议办公室2003年《关于党政领导干部任期经济责任审计若干问题的指导意见》中规定的评价原则，在评价领导干部经济责任履行情况时，注意从实际出发，采用写实的方式描述审计结果，避免了鉴定式抽象评价，有效规避了审计风险，有效的为领导干部的提任提供良好的借鉴依据。一些地方还在此基础上进行发展，形成了具有本地特色的评价方法。一是将写实评价的方法进一步具体化。如江苏省在经济责任审计报告中，根据审计的重要方面分别得出审计结论。根据不同审计内容，分别采用量化、客观描述和交代出处的方法进行写实评价，规避审计风险。二是审计机关如实描述经济责任审计结果，由经济责任审计工作领导小组或联席会议根据审计查出的事实、性质以及被审计领导干部应承担的责任，对照现行的法律法规，为每一位被审计对象提出“好”、“较好”、“一般”、“较差”的综合评价等次建议，经领导小组审定后，作为评