对上级交办或转办的信访案件

上级交办信访案件办理规则

从2011年起，到省进京交办信访案件必须按此规则办理和呈报结案材料，未按此规则办理呈报的一律退回！

结案材料呈报必须具备以下五个要件

1、《约谈笔录》

2、《关于×××反映××××信访事项答复意见书》 3、《送达回执》

4、《关于×××反映××信访事项办理情况的报告》 5、《结案报告单》

每个要件的具体要求：

1、《约谈笔录》 要求有信访人何时到何地上访，反映何问题，反映此问题有何诉求，提出此诉求有何依据等内容。落款要求有信访人签名按指纹。信访人拒绝的要由记录人签字注明。

2、《答复意见书》

A、格式要求：必须用函头并上函号，函号统一用“信访复字〔2011〕××号”，在函头下一行右对齐。

B、标题格式要求：《关于×××反映××××信访事项答复意见书》一律用宋体2号字。

C、信访人称呼要求：男的称“×××先生：”，女的称“×××女士：”

D、正文开头要求有信访人何时到何地上访反映何问题，经调查作出答复。经调查认定的事实，依据有关的政策法律法规（要求具体到条款）对信访诉求予以（或不予）支持，何时落实等。最后，要求必须有告知说明（按范文中的告知写）。

E、最后页左下角必须有信访人签意见、签名、送达人（2人以上）签

上级交办信访案件办理规则

从2011年起，到省进京交办信访案件必须按此规则办理和呈报结案材料，未按此规则办理呈报的一律退回！

结案材料呈报必须具备以下五个要件

1、《约谈笔录》

2、《关于×××反映××××信访事项答复意见书》 3、《送达回执》

4、《关于×××反映××信访事项办理情况的报告》 5、《结案报告单》

每个要件的具体要求：

1、《约谈笔录》 要求有信访人何时到何地上访，反映何问题，反映此问题有何诉求，提出此诉求有何依据等内容。落款要求有信访人签名按指纹。信访人拒绝的要由记录人签字注明。

2、《答复意见书》

A、格式要求：必须用函头并上函号，函号统一用“信访复字〔2011〕××号”，在函头下一行右对齐。

B、标题格式要求：《关于×××反映××××信访事项答复意见书》一律用宋体2号字。

C、信访人称呼要求：男的称“×××先生：”，女的称“×××女士：”

D、正文开头要求有信访人何时到何地上访反映何问题，经调查作出答复。经调查认定的事实，依据有关的政策法律法规（要求具体到条款）对信访诉求予以（或不予）支持，何时落实等。最后，要求必须有告知说明（按范文中的告知写）。

E、最后页左下角必须有信访人签意见、签名、送达人（2人以上）签

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信访事项交办制度

信访事项交办制度   

为进一步促进信访交办工作的制度化和规范化，建立为民、务实、高效的工作机制，切实解决群众反映的信访问题，根据国务院《信访条例》和有关规定，制定本制度。 一、交办的原则

属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则；依法、及时、就地解决问题的原则；对上负责与对下负责相统一的原则。 二、交办的范围

1、领导有批示的信访事项；

2、带有普遍性、倾向性、苗头性，可能会引发群体性事件的； 3、涉及群众性利益的；

4、按现行法律政策规定应该解决的； 5、政策不明确，上访人确有困难的； 6、需要几个部门处理的； 7、有关地方或部门不作为的； 8、处理意见明显不当的； 9、反映重大违法违纪问题； 10、其它需要交办的信访事项。

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三、交办的途径 1、上级信访部门交办；

2、

XX中学综治维稳工作站基本台帐簿册（之二）

信访及矛盾纠纷排查调处

交办通知书

（ 2010 年 6 月 1日至 年 月 日）

XX中学综治维稳工作站 制

信访及矛盾纠纷交办调处通知书（交字

（存根）

马庄派出所 ：

001 号）

经我站研究决定，现将序号为001号的矛盾纠纷交由你单位负责调处。请在接到通知书后尽快组织调处，于2010年 6 月 20日前将调处工作情况和结果书面送达我站。

……………………………………………………………………………

信访及矛盾纠纷交办调处通知书

（交字 001 号）

派出所 ：

经我站研究决定，现将序号为 001号 的信访及矛盾纠纷个案交由你单位负责调处。请在接到通知书后尽快组织调处工作，并 于 2010 年 6 月 20 日前将调处工作情况和结果书面送达我站。我站收将予以评估并作出是否销案的决定。

联系人： ；电话： 附表：《信访及矛盾纠纷个案调处情况表》

XX中学综治维稳工作站 （盖 章）

2010 年 6 月 11 日 （抄送本站站长）

信访及矛盾纠纷交办调

XX中学综治维稳工作站基本台帐簿册（之二）

信访及矛盾纠纷排查调处

交办通知书

（ 2010 年 6 月 1日至 年 月 日）

XX中学综治维稳工作站 制

信访及矛盾纠纷交办调处通知书（交字

（存根）

马庄派出所 ：

001 号）

经我站研究决定，现将序号为001号的矛盾纠纷交由你单位负责调处。请在接到通知书后尽快组织调处，于2010年 6 月 20日前将调处工作情况和结果书面送达我站。

……………………………………………………………………………

信访及矛盾纠纷交办调处通知书

（交字 001 号）

派出所 ：

经我站研究决定，现将序号为 001号 的信访及矛盾纠纷个案交由你单位负责调处。请在接到通知书后尽快组织调处工作，并 于 2010 年 6 月 20 日前将调处工作情况和结果书面送达我站。我站收将予以评估并作出是否销案的决定。

联系人： ；电话： 附表：《信访及矛盾纠纷个案调处情况表》

XX中学综治维稳工作站 （盖 章）

2010 年 6 月 11 日 （抄送本站站长）

信访及矛盾纠纷交办调

几个不宜作为信访案件受理的常见问题

信访是政府同人民群众密切联系的桥梁，也是保护信访人的合法权益的重要途径。2005年5月1日起施行的《信访条例》对信访工作进行了规范。国土资源系统于2006年3月1日起施行了修订后的《国土资源信访规定》，对规范国土资源信访行为起到了重要作用。几年来，各级国土资源部门普遍确定了负责信访工作的机构或人员，信访工作逐渐走向规范，但在实际工作中，由于业务水平等原因，仍存在办理不当的问题，从而降低了解决群众实际问题的效率和效果，甚至形成久拖不决、缠访等本不应出现的后果。根据《信访条例》第二十一条的规定，对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，不予受理，但应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。这里谈几个经常遇到的不宜作为信访案件受理的问题。

一、“我要求撤了他的证”的上访

杨某是某村村民，在某村有院落一处，后又继承祖上宅基地一处。2005年3月，本村村民孙某建房，杨某才知道已将其继承的地基批给孙某，他多次到国土资源局上访反映此事，要求撤销孙某的宅基证，确权给杨某。该县国土资源局受理并作出信访答复，不予撤销。杨某又申请了复查。

笔者认为县国土资源局不应受理此访，并应书面告知信访人。《国土资

几个不宜作为信访案件受理的常见问题

信访是政府同人民群众密切联系的桥梁，也是保护信访人的合法权益的重要途径。2005年5月1日起施行的《信访条例》对信访工作进行了规范。国土资源系统于2006年3月1日起施行了修订后的《国土资源信访规定》，对规范国土资源信访行为起到了重要作用。几年来，各级国土资源部门普遍确定了负责信访工作的机构或人员，信访工作逐渐走向规范，但在实际工作中，由于业务水平等原因，仍存在办理不当的问题，从而降低了解决群众实际问题的效率和效果，甚至形成久拖不决、缠访等本不应出现的后果。根据《信访条例》第二十一条的规定，对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，不予受理，但应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。这里谈几个经常遇到的不宜作为信访案件受理的问题。

一、“我要求撤了他的证”的上访

杨某是某村村民，在某村有院落一处，后又继承祖上宅基地一处。2005年3月，本村村民孙某建房，杨某才知道已将其继承的地基批给孙某，他多次到国土资源局上访反映此事，要求撤销孙某的宅基证，确权给杨某。该县国土资源局受理并作出信访答复，不予撤销。杨某又申请了复查。

笔者认为县国土资源局不应受理此访，并应书面告知信访人。《国土资

慈利县群众信访举报转办及地方查处情况一览表

（截止8月7日） （第 1 批 2018年7月26日）

序号 受理 编号 交办问题 基本情况 行政 污染 区域 类型 是否 属实 处理和整改情况 调查核实情况 2018年7月28日，由三合镇政府牵头，县国土资源局、县环保局等有关单位组成联合核查组，对“恒源铁矿公司直排污废水，可能会重新生产问题”进行了实地核查。经查，慈利县恒源铁业有限公司恒源铁矿位于三合镇关岩村11组，法人代表孙科，系合法矿山。2015年10月采矿人经省国土资源厅批准办理采矿许可证延续登记（证号为：43000020101221300852255）。自2015年10月至今，该矿一直处于停产状态，没有生产行为。该铁矿专用变压器于2018年5月退运，矿井水自然流出，矿井下游溪沟水体颜色正常。 问责情况 备注 1 恒源铁矿公司D20180直排污废水，可能会重新生产 72601 第1批 慈利县三合镇关岩村 不属实 水 县国土资源局、县环保局、县安监局、三合镇政府、等单位要加强对该铁矿停产期间的日常巡查和监管，督促企业落实主体责任，在环保措施到位、污染物达标排放，并依法取得相关行政主

慈利县群众信访举报转办及地方查处情况一览表

（截止8月7日） （第 1 批 2018年7月26日）

序号 受理 编号 交办问题 基本情况 行政 污染 区域 类型 是否 属实 处理和整改情况 调查核实情况 2018年7月28日，由三合镇政府牵头，县国土资源局、县环保局等有关单位组成联合核查组，对“恒源铁矿公司直排污废水，可能会重新生产问题”进行了实地核查。经查，慈利县恒源铁业有限公司恒源铁矿位于三合镇关岩村11组，法人代表孙科，系合法矿山。2015年10月采矿人经省国土资源厅批准办理采矿许可证延续登记（证号为：43000020101221300852255）。自2015年10月至今，该矿一直处于停产状态，没有生产行为。该铁矿专用变压器于2018年5月退运，矿井水自然流出，矿井下游溪沟水体颜色正常。 问责情况 备注 1 恒源铁矿公司D20180直排污废水，可能会重新生产 72601 第1批 慈利县三合镇关岩村 不属实 水 县国土资源局、县环保局、县安监局、三合镇政府、等单位要加强对该铁矿停产期间的日常巡查和监管，督促企业落实主体责任，在环保措施到位、污染物达标排放，并依法取得相关行政主

妥善处置公安信访案件的思考和对策

当前，我国改革发展正处于关键时期，人民内部矛盾越来越呈现出复杂化、多样化的态势，在公安信访工作中，非正常访、越级访、进京访一直在高位运行。这种状况与党的十七大提出的构建和谐社会的战略目标不相适应。笔者作为一名公安基层领导干部，在日常工作中接触了大量信访案件，并深刻认识到，公安信访工作已经成为“三基”工程建设中的一项重要工作。信访案件一旦处理不当，不仅干扰和影响公安机关正常的警务工作，而且将直接危害到社会稳定。因此，我们必须对公安信访案件进行深入思考并制定相应对策。

一、公安信访案件的客观分析

公安机关信访案件的当事人上访原因千差万别，申诉和控告的方式也是形形色色，归纳起来，大致有以下几种类型：

一是有理合法型。这类上访人的诉求属于合理诉求，采取的方式也属于正常的表达方式。。有的当事人因刑事案件久侦未破或犯罪嫌疑人在逃久抓未获而常年到公安机关甚至党委政府上访，要求公安机关加大侦破和抓捕力度；有的因为公安机关办案失误导致自己蒙受某种损失等。在上访过程中，他们能以文字材料或口头表述方式向接访人员表达自己的诉求，要求公安机关予以解决。

二是有理非法型。这类上访人的主要诉求是合理的，但由于种种原因，其要求没有得到满足，