食品安全方面存在的问题及对策和建议

中国食品安全存在的问题及其对策

当前我国食品市场中的不安全因素贯穿于食品生产供应的全过程，且各类食品均存在安全隐患，食品安全法律体系、食品安全管理体制、食品安全标准体系等方面均存在问题；同时，食品安全的诸多环节的监管不到位、利益博弈不均衡、消费者信任缺失、法规条文不统一；此外，食品生产企业的缺乏社会责任和消费者对于食品安全问题的关注度和维权意识也有待提高。这些都导致食品安全风险大幅增加，食品行业道德水平下降，国民对政府和食品行业的信任度急剧下降，食品消费者时时处于担忧和恐惧环境中。

一、中国食品安全存在的问题

(一)食品污染严重及过量使用食品添加剂

初级农产品源头污染仍然较重，有的产地环境污染，污水灌溉。滥用甚至违禁使用高毒农药，有的饲养牲畜滥用饲料添加剂，非法使用生长激素甚至“瘦肉精”，在水产养殖中乱用氯霉素和饲料添加剂，造成蟹、虾、鱼等质量下降（刘6）。我国的七大水系、湖泊、水库、部分地区的地下水和近岸海域已受到不同程度的污染。另外，农药、兽药的滥用导致农产品和禽畜产品中有毒有害物质残留量高、源头污染严重。

另外，添加剂的大量使用，一些生产者或者销售者，为了片面追求产量和利润，非法或者不适当地使用化学药剂，降低成本，忽视了

消费者的利益。更

浅谈当前食品安全监管存在的问题及对策

当前一系列食品安全事件的相继出现，严重威胁着百姓的身体健康和生命安全，凸显了目前食品安全监管存在的不少漏洞。从基层食品安全监管的实际情况来看，有不少问题显得更为突出：

一、受消费水平的影响，群众安全意识淡薄。受消费水平和消费观念的影响，群众的消费取向主要是“价格优先”，购买食品首选价格“便宜”，一般不特别考虑食品安全问题。群众普遍缺乏食品安全方面的知识，对购买的食品是否是正规合格企业产品、是否过量使用色素、防腐剂等添加剂，是否符合食品安全相关强制性标准等，并不知道如何识别。另外，群众的自我保护意识较差，遇到自身权益受到侵害时，很多人不知道用法律武器来保护自己。还有一些价值较低的假冒伪劣小食品，维权成本高，经济不划算，也是群众不愿主张权益的原因之一。这些因素都为低成本、低价格的假冒伪劣食品提供了生存的土壤。

二、部门联系松散，联合监管存在真空。目前在县级食品安全监管工作中涉及到质监、工商、卫生、农业等多个部门。在具体的监管工作中，实行的是分环节监管，养殖、生产、流通、餐饮等环节分别由农业、质监、工商、卫生等部门管理，但是每一个监管部门管辖环节具体界定及各个环节的相互衔接还不够明确。

评分＿＿＿＿＿＿ 日期＿＿＿＿＿＿

湘潭大学文化素质教育自修课

专题读书论文（体会）

课 程 名 称： 战略创新思维

专题读书论文（体会）： 食品安全问题及其创新性解决对策 指 导 老 师： 肖湘雄 副教授

姓 名 夏海超 学 号 2010800706 班级名称 工程力学一班 学院名称 土木工程与力学学院 交阅时间 2011-4-16

湘潭大学教务处制

摘要：

在我们的生活中，存在着各种各样的食物。在提倡绿色食品、健康食品的今天，还是有一些食品存在严重安全隐患。接连不断发生的恶性食品安全事故却引发了人们对食品安全的高度关注，要重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，更要加大对食品安全的监管力度。

关键词：食品安全 安全监管 防患未然 一、近两年食品安全事件：

2010年9月1日下午，湖南金浩茶油股份有限公司在其公司官方网站发表《致广大消费者致歉信》，承认该公司9个批次纯茶油产品存在问题，并于2010年3月20日进行过第一次全面召回。

2010年8月24日，南京市药监局副局长华文向媒体通报，到当日为止共收治横纹肌溶解症病例18例，发病前均食

评分＿＿＿＿＿＿ 日期＿＿＿＿＿＿

湘潭大学文化素质教育自修课

专题读书论文（体会）

课 程 名 称： 战略创新思维

专题读书论文（体会）： 食品安全问题及其创新性解决对策 指 导 老 师： 肖湘雄 副教授

姓 名 夏海超 学 号 2010800706 班级名称 工程力学一班 学院名称 土木工程与力学学院 交阅时间 2011-4-16

湘潭大学教务处制

摘要：

在我们的生活中，存在着各种各样的食物。在提倡绿色食品、健康食品的今天，还是有一些食品存在严重安全隐患。接连不断发生的恶性食品安全事故却引发了人们对食品安全的高度关注，要重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，更要加大对食品安全的监管力度。

关键词：食品安全 安全监管 防患未然 一、近两年食品安全事件：

2010年9月1日下午，湖南金浩茶油股份有限公司在其公司官方网站发表《致广大消费者致歉信》，承认该公司9个批次纯茶油产品存在问题，并于2010年3月20日进行过第一次全面召回。

2010年8月24日，南京市药监局副局长华文向媒体通报，到当日为止共收治横纹肌溶解症病例18例，发病前均食

我国食品安全监管体制存在的问题及对策

摘 要：现阶段，我国食品安全现状不容乐观，特别是近年来“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”等重大食品安全事件的频频发生，更是引起了社会公众对食品安全的担心和顾虑。正所谓“民以食为天、食以安为先”，食品安全问题关系着社会大众的饮食安全和身体健康，也关系着社会经济的稳定和发展，在目前食品安全现状十分严峻的情形下，探讨我国食品安全监管体制存在的问题并提出合理有效的对策，对于推动我国食品安全监管体制改革和完善就具有极其重要的理论和现实意义。

本文按照“提出问题、分析问题、解决问题”的思路进行布局，首先在现阶段我国食品安全问题频频发生的情况下，提出我国食品安全监管体制存在的主要问题，其次结合最近发生的河南双汇“瘦肉精”事件进行详细分析；最后从完善我国食品安全监管法律和制度体系，加强综合协调，明确监管职责界面，增加食品安全监管执法效力，加强媒体公众舆论等组织的有效监督和约束等方面提出完善我国食品安全监管体制的对策。

关键词：食品安全；监管体制；问题；对策

目 录

引 言 ..................................................... 4 一、食品安全相关概念综述 ...

浅论当前食品安全综合协调工作存在的问题及对策

新一轮机构改革后，政府将设在原卫生部门的食品安全委员会办公室工作调整到食品药品监管部门。因此，食品安全综合协调工作的重任就落到了食品药品监管部门肩上。那么食品药品监管部门，如何创造性地履行工作职责，用创新的思维探求食品安全综合协调工作规律,当好政府食品安全工作的“抓手”，做到定位准确、目标明确、立足现实、着眼未来、把握重点,这对当前引领、规范食品产业发展，确保公众的食品安全具有十分重要的意义。笔者结合一年来的工作实际，谈谈自己的看法，管窥之见，以抛砖引玉。 目前食品安全综合协调工作存在的问题

（一）对综合协调认识不够到位。有的地方对综合协调重要性认识不够到位，从食品药品监管局外部看，有人认为食品监管大多划归食品药品监管局负责，同时政府食安办设在食品药品监管局，因此，食品安全工作就是食品药品监管局的事。从食品药品监管局内部看，有人认为综合协调科室负责食安办的日常工作，因此，凡食安办的工作，就由综合协调科室负责。实际上，政府食安办设置在食品药品监管局，是代表市政府行使食品安全综合协调的职责（综合协调科室承担食安办日常工作）。换句话说，政府食安办的工作由食品药品监管局代为负责落实，

浅论当前食品安全综合协调工作存在的问题及对策

新一轮机构改革后，政府将设在原卫生部门的食品安全委员会办公室工作调整到食品药品监管部门。因此，食品安全综合协调工作的重任就落到了食品药品监管部门肩上。那么食品药品监管部门，如何创造性地履行工作职责，用创新的思维探求食品安全综合协调工作规律,当好政府食品安全工作的“抓手”，做到定位准确、目标明确、立足现实、着眼未来、把握重点,这对当前引领、规范食品产业发展，确保公众的食品安全具有十分重要的意义。笔者结合一年来的工作实际，谈谈自己的看法，管窥之见，以抛砖引玉。 目前食品安全综合协调工作存在的问题

（一）对综合协调认识不够到位。有的地方对综合协调重要性认识不够到位，从食品药品监管局外部看，有人认为食品监管大多划归食品药品监管局负责，同时政府食安办设在食品药品监管局，因此，食品安全工作就是食品药品监管局的事。从食品药品监管局内部看，有人认为综合协调科室负责食安办的日常工作，因此，凡食安办的工作，就由综合协调科室负责。实际上，政府食安办设置在食品药品监管局，是代表市政府行使食品安全综合协调的职责（综合协调科室承担食安办日常工作）。换句话说，政府食安办的工作由食品药品监管局代为负责落实，

食品安全

ＶａｌｕｅＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ

２４９

我国食品安全现状及存在的问题

ＴｈｅＳａｆｅｔｙＳｉｔｕａｔｉｏｎａｎｄＰｒｏｂｌｅｍｓｏｆＣｈｉｎｅｓｅＦｏｏｄ

丁卓丽Ｄｉｎｇ

Ｚｈｕｏｌｉ

（淮北市质量技术监督局，淮北２３５０００）

（ＨｕｍｂｅｉＭｕｎｉｃｉｐａｌＱｕａｌｉｔｙａｎｄＴｅｃｈｎｉｃａｌＳｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎＯｆｆｉｃｅ，Ｈｕｍｂｅｉ２３５０００，Ｃｈｉｎａ）

摘要：我国食品安全问题比较严重，有关的食品安全事件时有发生，对社会经济的发展与消费者健康构成了巨大威胁。而影响食品安全的主要原因表现为：化学品污染．微生物污染以及食品新技术和新资源的应用带来的挑战，面对如此严峻的食品安全问题，需要建立健全一套完整的食品安全监管体系，最终保障消费者的食品安全。

Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＴｈｅｐｒｏｂｌｅｍｏｆＣｈｉｎｅｓｅｆｏｏｄｓａｆｅｔｙｉｓｍｏｒｅｓｅｒｉｏｕｓ．Ｆｏｏｄｓａｆｅｔｙ—ｒｅｌａｔｅｄｉｎｃｉｄｅｎｔｓｈａｖｅｏｃｃｕｒｒｅｄｏｆｔｅｎ，ｗｈｉｃｈｓｏｅｉｏ—ｅｃｏｎｏｍｉｃｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄａｎｄｔｈｅｃｈａｌｌｅｎｇｅｓｏｆｕｓｉｎｇｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｆｏｏｄ

ｎｅｗ

ｐｏｓｅｓ

ａ

ｍａｊｏｒｔｈｒｅａｔ

ｔｏ

ｔｏｔｈ

食品安全方面的社会实践报告1

20xx年10月11日县食品药品监督管理局检查组对我校食堂餐厅进行了检查，根据《食品安全法》和《食品安全操作规范》相关规定，对我校食堂食品购进，验收，储存等方面不规范行为提出了一些问题并限期改正。

一.改正内容及要求如下：

1.保持就餐及操作场所干净整洁，消除蚊蝇。

2.督促从业人员进行自身健康体检，并定期进行食品安全知识培训。

3.合理地停摆放食品，做好食品留样工作。

4.及时检查食品加工设施设备。

5.督促从业人员进行晨检。

二、检查组上午检查完毕后，我校即刻组织各部门负责人召开会议深刻剖析原因:

1、工作人员卫生意识淡化，缺乏卫生知识的学习；

2、餐厅的结构存在缺陷，制约相关卫生设施的使用；

3、后勤管理工作强度不大，督导执行不力。

三、我校对存在的问题及时纠正，同时组织相关人员学习相关的知识，加强卫生服务意识，制订下一步整改提出了具体措施：

1.对就餐场所及操作场所加大卫生打扫力度，保持了就餐及操作场所干净整洁，餐厅排烟排风管道口装上防鼠、防蝇网，并且定期清洗，安装了灭蝇灯，消毒灯。每天必须对餐具进行消毒，并做好记录

2.要求从业人员必须办理健康证，并定期体检，定期组织从业人员进行食品安全知识培训。

3.要求餐厅仓库所有食品物资分类存

浅析《食品安全法》在实践运用中存在的几个盲点

《食品安全法》实施以来，在保证食品安全、保障公众

身体健康和生命安全方面起到了积极的作用，但在近几年的执法过程中，我们执法人员不断的应用、摸索、总结，总觉得《食品安全法》与处罚法及强制法之间在某些内容的衔接上存在一些瑕疵，现就其瑕疵之处浅谈自己的几点看法，有望共同探讨。

行政执法，是指拥有国家行政管理职权的机关或组织执行法律行驶行政管理职权，履行法定职责，管理社会行政事务活动，它可以分为六个基本环节，即行政主体、行政权限、执法目的、执法程序、执法证据、法律依据。

我们先从执法的角度探讨一下《食品安全法》与《行政处罚法》及《行政强制法》当中的程序问题，因为程序是执法的生命，程序不合法即一切不合法。

一、行政执法程序

现有的行政法律体系中没有专门的单行的行政程序法，只是在《行政处罚法》中第３１、３２条、３６至４１条中规定了行政执法的程序，由于《食品安全法》不适用于简易程序，所以对于《行政处罚法》中第３３至３５条之间关于简易程序的规定不多言，现行的《食品安全法》关于执法程序也只有７７至８１条有规定，发生食品安全事故处臵程序也只有７１条至７５条有规定，执法程序表述过于笼统，在实践中很难操作。

1

因上述所