国有企业法人治理结构存在的主要问题

完善国有企业法人治理结构的思考

怀柔区国资委 李长来

2006年9月8日—29日，我随北京市国资委赴欧洲培训团对比利时、荷兰、德国、意大利、法国、奥地利、卢森堡等国家进行考察学习，内容涉及“欧洲联盟经济和社会发展现状及前景展望”、“国家立法机构对国有资产的监督和管理模式”、“国有企业董事会的建设和监督管理”、“国有企业的企业法人治理”等11个主题。通过专题讲座、专题座谈及参观交流，我顺利地完成了北京市国资委布臵的任务，达到了培训的目的，从中学到了很多知识和经验，开阔了思路，增长了见识，对以后的工作有很大帮助。现将自己对国有企业法人治理结构的一些认识与大家共同探讨。

公司法人治理结构（Corporate Governance Structure）一词起源于西方经济学，是指由一套组织结构严密的自然人来治理公司而形成的组织结构体系。在现代公司中，股东大会、董事会、监事会和执行机构（经理层）四部分各司其职，各负其责，相互制衡，共同组成公司法人治理结构。法人治理结构作为现代企业制度中最重要的组织架构，是明确划分股东会、董事会、监事会和经理层之间权力、责任和利益以及明确相互制衡关系的一整套制度安排。通过这样一种制度

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安排，使企业形成清楚的利益机制和决

完善国有企业法人治理结构的思考

怀柔区国资委 李长来

2006年9月8日—29日，我随北京市国资委赴欧洲培训团对比利时、荷兰、德国、意大利、法国、奥地利、卢森堡等国家进行考察学习，内容涉及“欧洲联盟经济和社会发展现状及前景展望”、“国家立法机构对国有资产的监督和管理模式”、“国有企业董事会的建设和监督管理”、“国有企业的企业法人治理”等11个主题。通过专题讲座、专题座谈及参观交流，我顺利地完成了北京市国资委布臵的任务，达到了培训的目的，从中学到了很多知识和经验，开阔了思路，增长了见识，对以后的工作有很大帮助。现将自己对国有企业法人治理结构的一些认识与大家共同探讨。

公司法人治理结构（Corporate Governance Structure）一词起源于西方经济学，是指由一套组织结构严密的自然人来治理公司而形成的组织结构体系。在现代公司中，股东大会、董事会、监事会和执行机构（经理层）四部分各司其职，各负其责，相互制衡，共同组成公司法人治理结构。法人治理结构作为现代企业制度中最重要的组织架构，是明确划分股东会、董事会、监事会和经理层之间权力、责任和利益以及明确相互制衡关系的一整套制度安排。通过这样一种制度

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安排，使企业形成清楚的利益机制和决

富阳市2010年度大企业(集团)企业名单\

\序号\企业名称\法定代表人\办公室主任\通信地址\

,,\姓名\办公室\移动\姓名\办公室\传真\移动\1,\杭州富春江冶炼有限公司\罗忠平\裘申华

\富阳市鹿山街道谢家溪村\2,\浙江三星纸业股份有限公司\唐培银\申屠关林

\富阳市春江街道山建村\3,\浙江富春江通信集团有限公司\孙翀\卢献定

\富阳市江滨东大道138号\4,\富阳申能固废环保再生有限公司\胡显春\何珊珊

\富阳市环山铜工业功能区\5,\浙江正大控股集团有限公司\羊少剑\周志华

\富阳市春江街道春联工业区1号\

6,\浙江永泰纸业集团股份有限公司\孙柏贵\陈 波

\富阳市春江造纸功能区\7,\富通集团有限公司\王建沂\杭 萍\富阳市富春街道馆驿路18号\

8,\浙江华达集团有限公司\邵关根\蒋玉兰\富阳市富春街道横凉亭路318号\

9,\金富春集团有限公司\周文峰\俞静华\富阳市灵富路100号\10,\富阳山亚南方水泥有限公司\刘方权\方旭华

\富阳市渌渚镇上港码头\11,\海通能源集团有限公司\钱伟军\梁亦武

\富阳市富春街道江滨西大道57号\

12,\杭州富阳容大控股集团有限公司\徐建帆\徐步华

\富阳市富春街道金桥北路161-29号\

13,\浙江金固股

企业法定代表人承诺书

我企业进入南阳市辖区拟承接 南阳市金开源房地产开发有限责任公司地下车库及南区沿街商业 工程的施工业务，将严格遵守《建筑法》、《招投标法》《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《河南省建建筑市场管理条例》、《南阳市外地进宛施工企业管理办法》和有关的法律、法规、规章制度、规范性文件的规定，并郑重作出以下承诺：

1、本公司全权委托驻宛分支机构或项目部处理在宛施工事宜，所做出的一切行为我公司全部认可，由此造成的一切后果我公司愿承担全部责任；

2、公司及负责人、分支机构或项目部必须服从建设行政主管部门及其专职管理机构的管理，认真执行建设行政主管部门的管理规定和决定。

3、自觉履行建设工程合同条款，维护南阳市的建筑市场秩序，不超资质承揽工程业务，不违法转让工程业务；不与建设单位或者其他企业之间相互串通投标，或者以行贿等不正当手段谋取中标；

4、认真执行建设工程勘察、设计、施工质量、安全的规范、标准（包括强制性标准），确保工程质量和施工安全；

5、按时参加建设行政主管部门组织召开的有关会议，并自觉执行会议所提出的有关要求或规定；

6、自觉接受建设行政主管部门及其专职管理机构对建设工程施工质量、安全等的监督检查，及时整改检查中提出的

制定企业法人组织章程须知

一、为方便企业，北京市工商行政管理局制作了企业法人组织章程参考格式。投资单位可以参照参考格式

制定组织章程，也可以根据实际情况自行制定，但组织章程中必须具备本须知第二条所列的事项。

二、根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》第十八条规定，企业法人章程的内容应当符合国家法律、法规和政策的规定，并载明下列事项：

（一）宗旨；

（二）名称和住所；

（三）经济性质；

（四）注册资金数额及其来源；

（五）经营范围；

（六）组织机构及其职权；

（七）法定代表人产生的程序和职权范围；

（八）财务管理制度和利润分配形式；

（九）劳动用工制度；

（十）章程修改程序；

（十一）终止程序；

（十二）其他事项。

三、投资单位应当在章程上盖章并签署意见。

四、章程应提交原件，并应使用A4规格纸张打印。

附：《企业法人组织章程》参考格式

北京市工商行政管理局

BEIJING ADMINISTRATION FOR INDUSTRY AND COMMERCE

（2006年第一版）

组织章程

（参考格式）

第一章总则

第一条设立宗旨（注：企业自行制订）

第二条本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、

规章的规定为准

第二章名称和住所

第二条企业名称：______________

企业法人安全承诺书

我作为本企业安全生产的第一责任人，保证严格履行法律赋予的安全生产职责，严格按照国-家-安-全生产法律法规、行业标准和上级部署要求，全面做好本单位的安全生产管理工作，确保不发生安全生产事故。现郑重承诺如下：

一．建立健全安全生产三项制度，全方位落实各岗位安全生产责任制，岗位操作规程覆盖面达到100%，安全规章制度切实可行。建立自我改进、自我完善的动态安全管理机制，实现管理人员安全职责日程化，从业人员安全职责流程化，确保安全生产工作的有效落实。

二．依法设立安全生产管理机构，按规定配备安全副职、安全技术人员、安全管理人员，保障必要的工作条件，督促其认真履行安全管理职责，充分发挥作用。

三．严格落实安全生产例会制度，每季度至少主持召开一次防范安全事故例会，安排、部署、督促、检查本单位安全生产工作；督促安全副职每月至少组织召开一次安全生产调度会议，分析研究工作中存在的问题，提出解决意见并督促各项工作和防范措施的落实。

四．严格落实安全生产计划制度，组织有关机构和人员，根据安全生产法律法规、行业标准和政府、有关部门年度安全生产工作的部署要求，结合自身实际，将隐患排查治理、全员教育培训、设备维护保养、危险源点监控、应急救援演

练、安全

企业法人年检报告书

企 业 法 人 年 检 报 告 书

（ 年度）

公司名称： （盖章）

注 册 号：

中华人民共和国国家工商行政管理局制

企业法人年检报告书

填 写 要 求

1．本年检报告书适用于依照《企业法人登记管理条例》及其施行细则登记注册的企业法人。

2．年检报告书应使用黑色或蓝黑色钢笔正楷填写，字迹应清晰工整。

3．企业必须如实填写各项内容，并在规定期限内将年检报告书、年度资产负债表和损益表(一式一份)、《企业法人营业执照》正、副本、非法人分支机构营业执照复印件(一式一份)及须提交的其它年检材料报送登记主管机关。

4．本报告书第4页“登记注册事项”：按本年度年初企业法人营业执照上载明的登记事项填写。

5．本报告书第4页“年俭时实际情况”：按本年度末企业实际情况填写。

6．本报告书第5页“出资者名称”：指出资设立本企业的投资者名称。

7．本报告书第5页“实际出资额”：指至本年度末出资者的实际投资额。

8．本报告书第6页“分支机构情况”：指本企业出资设立的国内及境外子公司、分公司、所属企业：办事处和其他派出机构情况。 9．本报告书第6页“登记机关”：指为分支机构颁发营业执

非公司企业法人章程

根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第十八条的规定，企业法人章程的内容应当符合国家法律、法规和政策的规定，并载明下列事项：

一、宗旨；

二、名称和住所；

三、经营性质上海宏途注册公司代办注册上海各类公司 工商税务登记、自贸区公司注册、医疗器公司注册、企业年检、变更、代理记账咨询热线021.54191116 上海宏途0919的修改程序；

十一、终止程序；

十二、其他事项。

联营企业法人的章程还应载明：

１、联合各方出资方式、数额和投资期限；

２、联合各方成员的权利和义务

３、参加和退出的条件、程序；

４、组织管理机构的产生、形式、职权及其决策程序；

５、要负责人任期。

非公司企业法人章程范例

此范例根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的一般规定及企业的一般情况设计，仅供参考，起草章程时请根据企业自身情况作相应修改！

ＸＸＸＸ研究院章程

第一章总则

第一条为适应发展社会主义市场经济、深化科技体制改革、建立现代企业制度的要求，规范企业的组织和行为，依据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国企业登记管理条例》及其他有关规定，制定本章程。

第二条本企业名称：ＸＸＸＸ研究院（以下称“企业”）

企业住所：北京市北三环东路３０号

邮政编码：１０００

篇一：企业法人代表证明书(范本)

企业法人代表证明书(范本)

企业法人代表证明书

xxx，男，身份证号码味xxx，系abc公司（我公司）的法定代表人，特此证明！

abc公司（公章）

\XX年xx月xx日

篇二：标准格式企业法定代表人证明书、法定代表人委托授权书

法定代表人证明

×××同志（身份证号码：×××）在我公司任×××职务，

系我公司法定代表人，特此证明。

单位地址：

联系电话：

单位名称：（注意加盖公章）

日期：

法定代表人授权委托文件

中国移动通信集团广东有限公司广州分公司：

兹委托参加贵公司2广州市民防办公室进行移动

办公应用平台（第一期）项目询价会议，全权代表我公司处理洽谈的有关事宜。

附全权代理人情况：

姓名： 性别： 年龄：职务：

身份证号码：详细通讯地址： 邮政编码：

电话： 传真：

单位名称（公章） 法定代表人（签字）

年月日 年月 日

委托代理人身份证复印件 法定代表人身份证复印件

（粘贴此处） （粘贴此处）

篇三：法人证明书范文

企业法人代表证明书(范本)企业法人代表证明书

xxx，男，身份证号码味xxx，系abc公司（我公司）的法定代表人，特此证明！abc公司（公章）

\ xx年xx月xx日篇二：法人证明书及委托人证明书范本 法人证明书及委托人证明书范本

1、

今年是从农村开始的中国改革开放30周年，集体林权制度改革自2006年以来连续三年成为中央一号文件部署的农村改革工作重点之一。今年的一号文件要求，全面推进集体林权制度改革。在坚持集体林地所有权不变的前提下，将林地使用权和林木所有权落实到户。在不改变林地用途前提下，承包人有权依法处置林地使用权和林木所有权，可依法自主经营商品林。积极推进林木采伐管理、公益林补偿、林权抵押、政策性森林保险等配套改革。切实加强对集体林权制度改革的组织领导，加大财政支持力度，确保集体林权制度改革顺利进行。稳步推进国有林场和重点国有林区林权制度改革试点。

伊春国有林区素有“ 中国林都” 、“ 红松故乡”的美誉，是国家重要的木材生产基地。随着国家大规模的开发建设，林区上缴利税、育林基金亿元，为国家建设做出了重大贡献，但同时由于过量采伐，森林蓄积量已减少一半以上，可采成过熟林近于枯竭，林区经济日益危困，大量失业下岗职工， 生活十分困难，由此也引发了许多影响稳定的社会问题，引起了深化林区改革的外部需要。2006年初，国务院批准在我省的伊春市实行国有林权制度改革试点，现在，两年过去了，伊春国有林区林权改革对森工企业职工生存状态是否有所改变，在林权改革中，森工企业职工是否得到了实惠？