基层反映节粮减损面临多重困难亟需引起重视

【中办】基层反映：粮食生产面临严峻挑战亟需重视

粮食安全历来是事关一国政治、经济全局的重要问题,任何国家的经济发展必须建立在粮食安全与农业劳动生产率高度发展的基础上。尽管建国以来我国农业生产取得了巨大成绩,但人均粮食增长缓慢。随着人口总量的日趋上升和人均农业资源的日趋下降,我国粮食生产面临着严峻的挑战。

主要表现：一是人口快速增长,粮食需求巨大。我国人均粮食消耗尚处于消费结构快速转换和消费水平快速增长的时期,在人口快速增长的同时,人均耗粮水平将不断增加。我国粮食安全现状是处于低水平的偏紧张的供求平衡阶段,解决的难度之大显而易见。二是水资源短缺。水资源总量丰富,但人均占有量低、时空分布严重不均是我国水资源的基本国情。据统计,我国现今因农业缺水,年均少产粮食2600万t左右。若解决供水问题,年可增产粮食10000万t。三是自然灾害频繁多发。我国是世界上自然灾害最严重的国家之一,自然灾害的种类多、频率高、分布广、强度大。随着人口的剧增,经济的发展,对于自然资源过度开发和不尽合理的利用,生态环境不断恶化,发生在我国境内的自然灾害越来越频繁,破坏程度越来越大。四是粮食播种面积减少。我国粮食播种面积因种粮收益低于种植经济作物收益,也在不断减少,且其减少速

【舆情信息】

基层反映精神病患者救治背后引起的三大问题

亟需引起重视

精神病(psychosis)指严重的心理障碍，患者的认识、情感、意志、动作行为等心理活动均可出现持久的明显的异常;不能正常的学习、工作、生活;动作行为难以被一般人理解;在病态心理的支配下，甚至有自杀或攻击、伤害他人的动作行为。据调查显示我国各类精神疾病患者人数现已经超过1亿人，重性精神病患人数已超过1600万。精神病发病率目前已占我国所有疾病发病总数的20%。当前正值春夏之交，也是精神病发作的高峰期，2015年3月7日 ，全国人大代表徐晓在两会上提出重视农村精神病患者无人管的难题，使精神病患者救治问题再一次成为社会各界的焦点。

一、精神卫生医院床位配臵不足。目前我国精神疾病治疗床位最低配臵需要26万床位，近几年我国实际开放精神科床位最低配臵23万，缺3万，没有达到全国收治可能发生危害社会行为的重性精神疾病患者的低档配臵需要。同时我国近年来各精神卫生医院出现的病人“只进不出”现象尚未得到有效解决，而长年留院的精神病患者却在逐年增多，导致精神卫生医院床位配臵不足问题更为凸显。据统计，桐庐县重性精神病患者有1383人，但桐庐县精神病院只有一家，医院实际开放床位60张，常年住院患者

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基层反映：冷冻海鲜包冰过度现象屡禁不止亟待

引起重视

据报道，买冷冻海鲜产品，拿回家后将冰化开，发现裹在里面的海鲜少得可怜，少则缩水百分之二、三十，多则缩水一半以上，更有甚者缩水四分之三，令部分消费者戏称“不知是花钱买了海鲜还是冰”，严重损害了消费者的合法权益。工商部门作为消费者权益保护的主要职能部门，应高度重视冷冻海鲜包冰过度现象并采取行之有效的措施进行监管。 一、冷冻海鲜包冰过度现象屡禁不止的原因

（一）制度缺失致屡禁不止。冷冻海鲜所包裹的冰层，其实质是水。根据国家工商总局、国家质检总局2004年联合发布的《零售商品称重计量监督管理办法》规定：“被核称商品的含水量及含水量计算应当符合国家标准、行业标准的有关规定”。但目前，除农业部2013年发布的《冻熟对虾行业标准》明确规定包冰重量不得超过20%外，其他尚无冷冻海鲜包冰量的国家标准或行业标准。正是由于这一制度上的缺失，让很多冷冻海鲜商家可以钻空子，也使工商部门在执法监管时无法可依。

（二）商家逐利致屡禁不止。据业内人士称，用冰包裹海鲜产品可以防止海鲜在储藏、运输过程中水分流失及变质，但5%-10%的包冰量已完全足够。而目前市场上大量存在的20-30%

当前学校食品安全监管出现真空需引起高度重视

目前，我国适学青少年数量庞大，由于父母工作地点偏远，中小学生学习时间紧张等原因，大多数中小学生选择在学校食堂或者周边就餐，但是学校食堂与周边餐饮环境却让我们忧心忡忡，目前存在着或多或少的问题，亟待引起相关部门的相关重视。

一、存在问题

一是学校食堂卫生许可证特有率不高，无证食堂食品安全状况差。学校食堂是一种特殊的餐饮单位，也是师生就餐的主渠道，它依托的是学校，服务对象主要是处于弱势群体的学生，大多数中小学食堂都是承包式的经营方式，无论其卫生状况如何，相关监管部门常因社会影响问题而无法直接关闭不合格食堂，做出的处罚和责令改进措施也难以落实，这就造成了很多学校食堂特别是农村中小学校未取得卫生许可证而一直运行的状况。

二是校内外饮食店卫生状况差，监管乏力。很多中小学校校内外及校园周边还有不少餐饮糕点店和摊点。校内的饮食店大多为学校职工亲属经营，与学校有复杂的关系，往往不符合卫生安全条件但又难以管理，卫生教育部门要求学校配合管理，学校由于各种原因又不了了之。而校外的饮食摊点的管理又牵涉到卫生、教育、工商、质监、市容等多部门，

各部门职责不够明确，存在“都管无人管”的局面。

三是学校食品安全预警机制不健全。学校

当前学校食品安全监管出现真空需引起高度重视

目前，我国适学青少年数量庞大，由于父母工作地点偏远，中小学生学习时间紧张等原因，大多数中小学生选择在学校食堂或者周边就餐，但是学校食堂与周边餐饮环境却让我们忧心忡忡，目前存在着或多或少的问题，亟待引起相关部门的相关重视。

一、存在问题

一是学校食堂卫生许可证特有率不高，无证食堂食品安全状况差。学校食堂是一种特殊的餐饮单位，也是师生就餐的主渠道，它依托的是学校，服务对象主要是处于弱势群体的学生，大多数中小学食堂都是承包式的经营方式，无论其卫生状况如何，相关监管部门常因社会影响问题而无法直接关闭不合格食堂，做出的处罚和责令改进措施也难以落实，这就造成了很多学校食堂特别是农村中小学校未取得卫生许可证而一直运行的状况。

二是校内外饮食店卫生状况差，监管乏力。很多中小学校校内外及校园周边还有不少餐饮糕点店和摊点。校内的饮食店大多为学校职工亲属经营，与学校有复杂的关系，往往不符合卫生安全条件但又难以管理，卫生教育部门要求学校配合管理，学校由于各种原因又不了了之。而校外的饮食摊点的管理又牵涉到卫生、教育、工商、质监、市容等多部门，

各部门职责不够明确，存在“都管无人管”的局面。

三是学校食品安全预警机制不健全。学校

基层反映农村改革发展面临五大主要困难和问题

2008年06月20日 来源：福建农办信息网 【字号：大 中 小】

一是农业基础设施薄弱，防灾减灾任务十分艰巨。耕地资源紧缺，中低产田比例较大，农业设施装备比较落后，农田基础设施老化严重，加上洪涝灾害和冰冻灾害对基础设施的毁坏，造成抵御自然灾害的能力减弱，制约了我市农业生产的持续稳定发展。特别是现有的水库中多数是上世纪六、七十年代修建的，多数带病运行，安全隐患较多。我市地处山区，农作物生长期间，常遇“三寒”（倒春寒、五月寒、秋寒）、冰雹、暴雨洪涝、干旱等自然灾害，给农业生产造成较大影响。防控高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的形势日趋严峻，对畜牧业生产危害很大，特别是防疫体系薄弱，养殖方式落后，防控任务非常艰巨。

二是农业效益比较低，农民持续增收难度大。传统农业比重较大，现代农业发展步伐不快，优势品牌不多，农产品科技含量和质量安全水平不高，市场竞争力不强，且农产品加工企业少，农业产业化程度低，市场体系不健全，导致长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变。农业产业化龙头企业虽然不断增多，但规模小，科技含量低，带动能力不强，产值上亿元的仅有15家，省级龙头企业也只有14家，

基层反映节后再现“用工荒”亟待重视

春节过后，许多企业都要开工生产完成订单任务，但因生产工人短缺，以致部分企业不能开工。受沿海地区生活成本上涨、内陆省份用工需求增加，以及新一代农民工不愿离乡背井太远等多重因素影响，今年春节后各地“民工荒”问题再次凸显，基层认为亟待引起重视。

“用工荒”之所以存在的原因在于以下几点：

首先，我国整体的人口结构已经发生变化，出现了几大趋势：一是越是年轻的农民工的供给越少；二是随着高中阶段招生量的扩大，初中和小学阶段的农民工基本没有了，对于以文化程度较低的农民工为主的劳动密集型企业来说，招工变得越来越难；三是中西部地区承接产业转移的力度越来越大，很多劳动密集型企业由沿海转移到了中西部地区，劳动力就近就地转移的趋势越来越明显，因此沿海地区的招工难比内地表现得更加严峻。

其次，目前严格的户籍制度、高昂的城市生活成本，以及农民工在社保、医疗、子女就学等方面面临的种种困境，导致现在越来越多的农民工选择离开城市，回归家乡，或是到离家相对较近的本省的小城市就业。

未来农村劳动力可供挖掘的潜力是在逐步减小的，人口红利在逐渐隐退，预计今后劳动市场用工缺口会更大。“用工难”在“十二五”期间甚至可能演变为亟须我国政府解决的一项长期性和

日前， 中央发布“实施乡村振兴战略” 的一号文件， 对农业产业发展提出了明确的指导要求。 农业生产作为其中重要内容， 关乎国家战略安全。 当前， 全国各地即将陆续进入春耕备耕时期， 农资价格也成为当前核心关注点。据媒体反映，自 2017年10月份以来， 全国氮肥、 磷肥、 钾肥、 复合肥等均出现大幅上涨， 部分品种涨幅已经超过20%，尿素平均出厂价同比涨幅甚至已达 34. 0%。 农资产品价格上涨，直接关系农民生产意愿和效益，影响国家粮食安全，亟待得到重视。一是农资企业环保压力大， 企业成本增加。

2016 年至今， 农资企业的环保风波持续发酵， 监管严格程度前所未有。 在史上最严《环保法》 的高压下， 高准入门槛的环保成本， 既让部分企业面临关停， 也相应提升了企业的生产成本。 比如2017年发布的《固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）》明确规定肥料、 农药中间体制造、 农药制剂加工企业必须办理排污许可证。 许多环保未达标的农资企业无法拿到排污许可证， 接受强制性停产。 2017 年 9 月 29 日《农资导报》 指出， 中国磷复肥工业协会秘书长李光受访时表示， 为了应对环保督查， 磷复肥生产企业存在叫停和减产的情况。 数据为证，

基层反映:当前企业生存发展存在的困难及对策建议

当前，由于国家宏观调控的影响，以及通货膨胀、员工工资协商制度的推行、水电油气等上涨，导致企业经营成本上升，企业的生存发展面临三方面比较突出的困难。

一、存在问题

（一）企业资金链日益趋紧——企业投产开业难 一是贷款难。众多企业难以以机器设备、房屋等财产作为抵押，取得贷款。

二是融资渠道少。大多数企业难以通过股权出质取得贷款，资金紧张的投资者只能借助于民间融资渠道。

三是资金难到位。其中部分外商投资大项目，因为外方资金不能到位，或者难以到位，只能注销。

四是流入房地产资金过多。其中相当一部分由制造业企业投资，加剧了企业的资金紧张。部分企业进入“冬眠期”，选择停产或者歇业，期待在经济形势好转后再开业。

（二）企业亏损面有所扩大——传统产业转型难 一是房地产业亏损多。此前一段时间，部分制造业企业把房地产业作为转型发展、对外投资的重点之一，随着国家各项房地产调控政策的实施，2011年度内资企业年检统计数据显示，房地产企业亏损现象比较严重。

二是中小企业亏损多。尤其是部分新兴产业，如研发、设计、检测等，购买设备、引进人才等前期投入较大，软件、信息、动漫等产业资金投入多，产出慢，亏损再所难免。

三是传统产业

爱粮节粮 从我做起

“锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”这是我

很小的时候就会背诵的古诗。爸爸告诉我这首诗的含义是：粮食来之不易，让大家都要珍惜农民伯伯的劳动果实，节约每一粒粮食。 我记得小时候，遇见不好吃的饭菜，就会把它们挑出来，偷偷地扔进垃圾桶里。有一次，爸爸发现后十分严厉地批评我：“你为什么要把饭菜扔掉？你这是浪费粮食的行为，你知道吗？”我委屈的看着爸爸说：“不好吃，我不想吃。”爸爸把我拉到身边认真地对我说：“爸爸从小就对你说，要珍惜农民伯伯的劳动果实，每一粒粮食都是农民伯伯用汗水换来的，你忘记了吗？”爸爸继续说：“你知道吗，有很多偏远山区里的小朋友至今还吃不饱饭，每天都只能饿着肚子去上学，你想不想让这些小朋友能和你一样每天吃饱饭好好去读书呢？”我用力的点点头，大声回答：“想，我想让他们和我一样吃饱饭再去读书，那样才能好好学习！”爸爸高兴地用手摸摸我的脑袋，然后对我说：“好，从现在开始我们就做节约粮食的好宝宝。” 从那以后，我真的开始从小事做起，节约每一粒粮食。渐渐地，我养成了节约粮食的好习惯。

时间过得真快，转眼间，我上小学三年级了。我有时在学校食堂

吃午饭，每次吃饭的时候我都会像在家里一样，把碗里的饭菜吃